三中全會閉幕一月 “組合拳”為權(quán)力設(shè)“高壓線”

2013年12月12日 00:25
來源：中國新聞網(wǎng) 作者：馬學玲

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中新網(wǎng)北京12月12日電題：三中全會閉幕一月“組合拳”為權(quán)力設(shè)“高壓線”

記者馬學玲

一個月前的今天，中共十八屆三中全會閉幕，誕出決定中國未來5至10年走向的綱領(lǐng)性文件，全面深化改革正式起步。打鐵還需自身硬，在改革新程中，作為世界第一大執(zhí)政黨，中共深諳此道。一個月來，打落多名“老虎”“蒼蠅”。反腐持續(xù)加碼的同時，更是祭出多項規(guī)范權(quán)力運行的新規(guī)。“組合拳”織密權(quán)力之“籠”，中共從嚴治黨決心可見一斑。

“老虎”“蒼蠅”一起打三中全會后反腐加力

自十八屆三中全會閉幕至今，已有三名省部級官員因涉嫌嚴重違紀違法接受調(diào)查，其中包括湖北省副省長郭有明，湖北省政協(xié)原副主席陳柏槐，以及江西省人大常委會副主任、省總工會主席陳安眾。

其間，廳局級官員被查的消息也不時曝出。如，國家信訪局黨組成員、副局長許杰涉嫌嚴重違紀違法接受組織調(diào)查；雅安市委原書記徐孟加涉嫌嚴重違紀問題被立案檢查等。

“十八屆三中全會后，反腐力度再加強，有助于凝聚改革共識，增強民眾對反腐工作的信心，贏得民眾對全面深化改革的認可與支持。”國家行政學院教授汪玉凱向中新網(wǎng)記者分析，從這個意義上來說，當前反腐的影響已超越懲治貪腐本身，而是關(guān)系到改革新政的推進落實。

“老虎”“蒼蠅”一起打，中央重拳整治違紀違法官員的同時，反腐查貪的范圍也在不斷拓展。一個月以來，中國鋁業(yè)股份有限公司副總裁李東光、中國出口信用保險公司副總經(jīng)理戴春寧等央企高管被調(diào)查。此外，中國人民大學原招生就業(yè)處處長蔡榮生被查的消息也得以證實。

“從政府部門到央企，再到高校，中央反腐重拳正在全方位出擊，縱深方向發(fā)展。”汪玉凱說，近年來，國企和公共事業(yè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象日益嚴重，更加影響社會公平正義。

北京航空航天大學公共管理學院教授、中央紀委監(jiān)察部特邀監(jiān)察員任建明教授接受中新網(wǎng)記者采訪時評價道，中共反腐久久為功，要“不留死角”，就必須全方位進行。

反腐治本之道：“三管齊下”規(guī)范權(quán)力運行

“從長遠來看，反腐的治本之道則是規(guī)范權(quán)力運行。”中央編譯局當代馬克思主義研究所所長何增科向中新網(wǎng)記者談道，除加強監(jiān)督，還應強化對權(quán)力的分解與制約。

對一個擁有8500多萬黨員、在一個13億人口大國長期執(zhí)政的黨，管黨治黨一刻不能松懈。為此，三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》進行重點部署。

值得注意的是，三中全會閉幕次日，中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山即主持召開中央紀委常委會，強調(diào)扎實推進反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障，提出要“研究制定紀律檢查工作雙重領(lǐng)導體制具體化、程序化、制度化的意見”，并“與時俱進地修訂《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例(試行)》”。

從11月22日起，中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站相繼發(fā)布解讀三中全會《決定》系列文章，其中首篇即聚焦“如何加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障”，提出要“改革和完善各級反腐敗協(xié)調(diào)小組職能”“強化上級紀委對下級紀委的領(lǐng)導”“強化紀委的派駐監(jiān)督”以及“強化紀委的巡視監(jiān)督”。

作為系列解讀的第三篇，題為“如何進一步健全反腐倡廉法規(guī)制度體系”的文章提出，要建立健全廉政風險防控制度，健全防止利益沖突制度，著力健全領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項等制度，加強反腐敗國家立法。

分析指出，面對腐敗問題，新一屆中央領(lǐng)導層提出在制度、機制、立法三個層面采取全方位行動，“三管齊下”規(guī)范約束權(quán)力，強化監(jiān)督，這是反腐敗的治本之策。

粗疏的牛欄關(guān)不住貓：織密權(quán)力之“籠”

三中全會審議通過的《決定》，對“強化權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系”予以專章論述，并指出，“堅持用制度管權(quán)管事管人，讓人民監(jiān)督潛力，讓權(quán)利在陽光下運行，是把權(quán)力關(guān)進制度籠子的根本之策。”

當下中國，“把權(quán)力關(guān)進制度籠子”已成普遍共識，但正所謂“粗疏的牛欄關(guān)不住貓”，要真正實現(xiàn)“用制度管權(quán)管事管人”，制度的籠子則一定要更加扎實細密。

繼今年5月公布《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》及《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案規(guī)定》、8月中央政治局會議審議通過《建立健全懲治和預防腐敗體系2013－2017年工作規(guī)劃》之后，十八屆三中全會閉幕以來，中央再祭出多個重磅文件，織密權(quán)力之“籠”。

其中，11月頒行的《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》，包括“取消一般公務用車”等系列具有很強針對性和指向性的內(nèi)容，被稱為“重拳遏制三公腐敗”。中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布的系列解讀文章指出，要“統(tǒng)籌制定領(lǐng)導干部工作生活待遇標準，包括離職退休后待遇標準”，并“探索實行官邸制等改革措施”。

此外，據(jù)上述條例制訂的《黨政機關(guān)國內(nèi)公務接待管理規(guī)定》于12月8日獲予公布，重點在“吃”、“住”、“行”、“游”等方面劃設(shè)“高壓線”，革除公務接待中暴露的“頑疾”。

值得注意的是，中共首個黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要已于此前11月下旬發(fā)布，作為加強黨的制度建設(shè)的一項戰(zhàn)略工程，透露出中共在規(guī)范權(quán)力運行上的堅定決心。

分析稱，規(guī)范權(quán)力運行的制度之“籠”越嚴密、越剛性，越能倒逼心有所畏、行有所止，而風清氣正，才能最終取信于民、凝聚人心。(完)

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