港媒：改革取代增速成為中國經濟工作核心議題

2013年12月12日 07:25
來源：鳳凰財經綜合

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鳳凰財經訊據香港商報消息，一年一度的中共中央經濟工作會議昨起在北京召開。中央經濟工作會議是內地年度最高級別經濟會議，將在總結今年經濟工作基礎上對明年經濟工作做宏觀布置，未來經濟工作方針政策、重點任務及GDP增長目標就成了焦點所在。由于上月結束的十八屆三中全會出臺全面深化改革方案，緊隨其后的是次會議將會提出哪些經濟改革措施令人關注。

財政貨幣政策是重中之重

中央經濟工作會上，決策者都會為來年經濟工作定調。其中，為來年財政政策和貨幣政策定調，即是會議的重中之重。

最近10多年，內地財策和幣策雖出現變化，但總在一定時間內保持了較高連續性。如2001年到2004年，內地實行積極的財政政策和穩健的貨幣政策；2005年到2007年，實行穩健的財政政策和貨幣政策。2008年，不期而至的世界金融風暴令內地改變財政和貨幣政策，實行穩健的財政政策和從緊的貨幣政策。2009年到2010年，又轉而實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。2011年到2013年，則實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。

明年，雖然中國經濟內外形勢依然嚴峻，依然面臨諸多挑戰，但就大環境來說，還沒有足以讓高層改變目前財策和幣策的情況出現。因此，內地仍將保持雙策的連續性和穩定性，即繼續實行「積極的財政政策和穩健的貨幣政策」。

2014年，內地預計將適當擴大財政赤字和國債規模，加快地方主體稅建設，除共享稅外，地方政府逐步形成以消費稅、房產稅為主的穩定收入來源。同時，將加快深化政府預算體制改革，以法治為導向，建立「科學規范、完整透明」的預算管理體制;逐步建立規范的地方政府債務融資機制，研究建立以市政債為基礎的、由中央確定總盤子的市場調控性地方債制度。

在實施穩健貨幣政策的同時，明年料將堅持中性操作，為調結構創造良好的資金環境，為「穩增長」提供穩定的貨幣條件。有籎象顯示，明年將繼續以數量型工具為主，加快推進金融體制改革，增強價格型工具的有效性，盤活存量，用好增量。

寬松環境推進改革

是次經濟工作會議相關信息雖然要等到閉幕才會公諸于眾，但會議對明年經濟工作總體部署，將遵循本月3日舉行的中共中央政治局會議所確定的基調。

12月3日，中央政治局舉行會議討論經濟問題。會議指，做好2014年經濟工作要繼續堅持「穩中求進」總基調，把改革貫穿于經濟社會發展各個領域各個環節，以改革促創新發展。

輿論界注意到，除了穩中求進基調，政治局會議把改革貫穿于經濟社會發展各個領域各個環節的要求亦推高了各方對改革的預期。這意味著，改革取代增速將成為中國經濟的核心議題。

著眼于避免經濟工作陷入重發展輕改革的周期性誤區， 2014年經濟工作一定要下決心淡化發展的指標要求，如有可能，應盡可能調低明年經濟增長目標，并盡可能模糊一些發展指標，給各級政府落實和推動改革提供寬松環境。

事實上，改革取代增速成為中國經濟工作核心議題的趨勢早有顯現。2012年，中共十八大后舉行的首次中央經濟工作會議，穩增長一詞僅于官方閉幕消息出現兩次。日前，中央組織部印發通知，降低GDP數據在官員政績考核中的分量。目前，已有機構呼吁官方下調2014年經濟增速目標，為改革留出空間。

昨日，中國社科院發布的2014年經濟藍皮書指，預計2014年中國GDP增速為7.5%左右(今年為7.7%，與去年持平)。其實，在調整經濟結構的強大決心下，內地很有可能更加注重成長質量，因此，即使2014年GDP增長7%，經濟運行亦屬于正常而合理的區間。