港媒：改革取代增速成為中國經(jīng)濟工作核心議題

2013年12月12日 07:25
來源：鳳凰財經(jīng)綜合

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鳳凰財經(jīng)訊 據(jù)香港商報消息，一年一度的中共中央經(jīng)濟工作會議昨起在北京召開。中央經(jīng)濟工作會議是內(nèi)地年度最高級別經(jīng)濟會議，將在總結(jié)今年經(jīng)濟工作基礎(chǔ)上對明年經(jīng)濟工作做宏觀布置，未來經(jīng)濟工作方針政策、重點任務(wù)及GDP增長目標就成了焦點所在。由于上月結(jié)束的十八屆三中全會出臺全面深化改革方案，緊隨其后的是次會議將會提出哪些經(jīng)濟改革措施令人關(guān)注。

財政貨幣政策是重中之重

中央經(jīng)濟工作會上，決策者都會為來年經(jīng)濟工作定調(diào)。其中，為來年財政政策和貨幣政策定調(diào)，即是會議的重中之重。

最近10多年，內(nèi)地財策和幣策雖出現(xiàn)變化，但總在一定時間內(nèi)保持了較高連續(xù)性。如2001年到2004年，內(nèi)地實行積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策；2005年到2007年，實行穩(wěn)健的財政政策和貨幣政策。2008年，不期而至的世界金融風暴令內(nèi)地改變財政和貨幣政策，實行穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策。2009年到2010年，又轉(zhuǎn)而實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。2011年到2013年，則實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。

明年，雖然中國經(jīng)濟內(nèi)外形勢依然嚴峻，依然面臨諸多挑戰(zhàn)，但就大環(huán)境來說，還沒有足以讓高層改變目前財策和幣策的情況出現(xiàn)。因此，內(nèi)地仍將保持雙策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，即繼續(xù)實行「積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策」。

2014年，內(nèi)地預計將適當擴大財政赤字和國債規(guī)模，加快地方主體稅建設(shè)，除共享稅外，地方政府逐步形成以消費稅、房產(chǎn)稅為主的穩(wěn)定收入來源。同時，將加快深化政府預算體制改革，以法治為導向，建立「科學規(guī)范、完整透明」的預算管理體制;逐步建立規(guī)范的地方政府債務(wù)融資機制，研究建立以市政債為基礎(chǔ)的、由中央確定總盤子的市場調(diào)控性地方債制度。

在實施穩(wěn)健貨幣政策的同時，明年料將堅持中性操作，為調(diào)結(jié)構(gòu)創(chuàng)造良好的資金環(huán)境，為「穩(wěn)增長」提供穩(wěn)定的貨幣條件。有籎象顯示，明年將繼續(xù)以數(shù)量型工具為主，加快推進金融體制改革，增強價格型工具的有效性，盤活存量，用好增量。

寬松環(huán)境推進改革

是次經(jīng)濟工作會議相關(guān)信息雖然要等到閉幕才會公諸于眾，但會議對明年經(jīng)濟工作總體部署，將遵循本月3日舉行的中共中央政治局會議所確定的基調(diào)。

12月3日，中央政治局舉行會議討論經(jīng)濟問題。會議指，做好2014年經(jīng)濟工作要繼續(xù)堅持「穩(wěn)中求進」總基調(diào)，把改革貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)，以改革促創(chuàng)新發(fā)展。

輿論界注意到，除了穩(wěn)中求進基調(diào)，政治局會議把改革貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)的要求亦推高了各方對改革的預期。這意味著，改革取代增速將成為中國經(jīng)濟的核心議題。

著眼于避免經(jīng)濟工作陷入重發(fā)展輕改革的周期性誤區(qū)， 2014年經(jīng)濟工作一定要下決心淡化發(fā)展的指標要求，如有可能，應(yīng)盡可能調(diào)低明年經(jīng)濟增長目標，并盡可能模糊一些發(fā)展指標，給各級政府落實和推動改革提供寬松環(huán)境。

事實上，改革取代增速成為中國經(jīng)濟工作核心議題的趨勢早有顯現(xiàn)。2012年，中共十八大后舉行的首次中央經(jīng)濟工作會議，穩(wěn)增長一詞僅于官方閉幕消息出現(xiàn)兩次。日前，中央組織部印發(fā)通知，降低GDP數(shù)據(jù)在官員政績考核中的分量。目前，已有機構(gòu)呼吁官方下調(diào)2014年經(jīng)濟增速目標，為改革留出空間。

昨日，中國社科院發(fā)布的2014年經(jīng)濟藍皮書指，預計2014年中國GDP增速為7.5%左右(今年為7.7%，與去年持平)。其實，在調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的強大決心下，內(nèi)地很有可能更加注重成長質(zhì)量，因此，即使2014年GDP增長7%， 經(jīng)濟運行亦屬于正常而合理的區(qū)間。

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