港媒：霧霾催化中國新型城鎮化走城市群路徑

2013年12月13日 14:53
來源：中國新聞網作者：易鵬

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12月11日，冷空氣南下，廣西南寧氣溫下降，冬意漸濃。據氣象部門預計，廣西未來幾天都將維持陰雨天氣，或將驅散霧霾，改善廣西空氣質量。中新社發洪堅鵬攝

中新網12月12日電香港《南華早報》中文網12日刊載評論文章《用新型城鎮化破解霧霾中國》，文章指，面對嚴重的霧霾，中國到了必須改變發展發展方式的階段了。而作為其中重要的城鎮化，必須按照新型城鎮化走質量型的道路來破解霧霾中國。

文章摘編如下：

最近，霧霾再度成為了中國最熱的詞匯。這次和去年不同的是，主角從北京河北變成了上海南京，比去年的全國灰霾面積達到143萬平方公里還進一步大幅擴大。可以說，“霧霾中國”基本名副其實了。面對嚴重的霧霾，中國到了必須改變發展發展方式的階段了。而作為其中重要的城鎮化，必須按照新型城鎮化走質量型的道路來破解霧霾中國。

造成霧霾中國的原因是多方面的。既有今年冷空氣較弱，大風天少，大部分時間大氣處于相對穩定的狀態，使得污染物不容易擴散。但除開氣候原因，機動車尾氣，以鋼鐵、水泥、電力、玻璃四個行業為主的工業能耗高，人口聚集過高，建筑能耗過高都是推動這種嚴重霧霾天氣的原因。

面對這種現狀和原因，必須要對癥下藥予以破除。尤其對于未來城鎮化成為中國經濟的總抓手的情況下，需要通過新型城鎮化的路徑來提升城鎮化的發展質量，破除霧霾中國。具體而言，可以在城鎮化最直接的三個新型方面予以推進。

首先，推動城鎮化過程中智慧、綠色、低碳城市的建設步伐。這次霧霾天氣表現了發展方式的不科學，不可持續，資源的粗放使用。要破除這些問題，必須加大對城市發展方式，產業轉型升級的調整力度。

為此必須充分發揮市場機制作用，優化產業結構和布局，推動能源生產和消費革命，加快形成能源消費強度和消費總量雙控制的新機制。只有這樣才能夠到2015年實現全國能源消費總量控制在40億噸標準煤左右，用電量控制在6.15萬億千瓦時左右的目標。

而通過節能技術進步，制度創新，進行智慧城市，綠色、低碳城市的建設，也成為當務之急。進一步縮小和發達國家城市在這些方面的差距，盡可能地縮小城市承載力的差距。同時要加大對天然氣代替煤炭，太陽能、核能、風電等能源對傳統能源的代替。

其次，要推動城鎮化過程中城市群的均衡發展。這次霧霾現象讓人明白，一個城市的空氣不是一座城的概念，而是一個大區域概念，即使中心城市的環境工作做得還好，如果它周邊區域的環境保護不到位，也很難避免霧霾出現。這樣對城鎮化的推進中必須重視城市群的作用，尤其是超大城市周邊的衛星城的發展。

北京的霧霾就受到了環首都經濟圈中很多衛星城發展滯后，生態保護存在問題的影響。這種因為行政區劃導致的北京和環首都經濟圈的巨大發展鴻溝，必然會因為天氣質量、霧霾的出現而必須去正視，從而去想辦法去解決它。為此會加速城市群概念，淡化行政區劃的人為切割，通過產業、人口合理布局，從而推動城市群中大中小城市的協調發展，尤其在公共服務能力上，向衛星城擴展，最終推動一線城市周邊的城市發展提質。

最后，要推動城鎮化過程中去工業化的力度。這次霧霾天氣的地方主要在經濟發達地區，這些地區大部分到了工業化后期階段。前段時間這些地方因為財稅制度、GDP問題，開始重新進行重化工業，包括上海都考慮重啟石油煉化項目。但考慮中國工業絕大多數行業都是產能過剩，重化工業對就業的承載力較差的基本情況，必須繼續順其進入工業化后期的特點，加大對服務業的發展力度，在新一輪城鎮化過程中加大去工業化的力度。讓服務業成為新型城鎮化的主要產業支撐。

通過這最直接的新型城鎮化三管齊下，應該在一定程度上可以破解霧霾中國這一困局。(易鵬)