經濟學者解讀中央經濟工作會議

2013年12月13日 22:21
來源：鳳凰財經綜合

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鳳凰財經綜合中央經濟工作會議12月10日至13日在北京舉行。會議分析了當前國內外經濟形勢，總結2013年經濟工作，提出2014年經濟工作的總體要求和主要任務：一、切實保障國家糧食安全；二、大力調整產業結構；三、著力防控債務風險；四、積極促進區域協調發展；五、著力做好保障和改善民生工作；六、不斷提高對外開放水平。

對此，國際金融論壇城鎮化研究中心主任易鵬、民生證券研究院副院長管清友、中國社科院助理研究員，北京大學、斯坦福大學博士后陳秋霖、西南證券研發中心業務總監許維鴻四位專家在微博中參與微訪談，對中央經濟工作會議的公報要點進行了解讀，并解答了網友比較關心的問題。

以下是微訪談回顧：

房地產調控

網友提問：北京房價會降嗎？

易鵬：我個人認為北京的限價、限購方面，很多大城市有限購，但事實上從當前的情況下，沒有限購的城市房價反而不漲，而跌。所以限購可能不是解決房地產價格的方式，未來可能會進行松動。這次經濟工作會議中，并沒有提怎么樣一個政策。

網友提問：對房地產發展影響如何？三四線城市房價將會如何演變？

陳秋霖：關于房地產問題，我談談個人觀點。從公報來看，我們希望通過做好住房問題，主要加強保障房和公租房的建設，解決大部分人的基本需求，這次沒有提房地產的宏觀調控問題，主要是涉及到這么多年我們一直在呼吁或者希望把宏觀調控或者房地產市場搞的更好一點，但實際上看到的結果與我們的愿望越來越背道而馳。市場還是交給市場，但我們還需要進一步觀察，保障性住房的改革，到底能多大程度上真正解決住房需求。如果這一塊做不好的話，我覺得我們在房地產市場的政策翻燒餅的政策還是有可能存在的。

網友提問：明年還加強房地產調控么？

陳秋霖：我覺得在農業生產方式方面，公司加農戶還是一個比較好的方式。可能不一定完全是資本化，我認為中國無論如何怎么城鎮化、城鄉一體化，農村人口是重大的量，這塊收入如何解決，肯定生產方式轉變是必要的，需要公司加農戶結合和合作的方式，這是更加主流的問題。

許維鴻：我一直的觀點與易鵬很接近，地產的泡沫在中國是有的，三四線城市房地產泡沫來源就是我們在經濟資產增值中的一種慣性思維，所以地方政府債務很多是源于地方對于房地產價格每年15%價格上漲而帶來的。

網友提問：能預測一下明年房價的走勢嗎？

易鵬：我個人認為對房地產調控方面，按照我對三中全會的解讀是管住該管的，放下該放的。

網友提問：從本次經濟會議，可以看出土地方面的有關政策嗎，會對房價產生影響嗎

易鵬：改革分成三類，目前認識還不夠深入，但必須要推進改革，大膽探索，試點先行。現階段土地現在流轉，對房地產產生的價值不會很大，即使土地流轉是小規模的上市，是農村經營性上市用地，要試點謹慎推進，所以范圍很小。

網友提問：中央經濟工作會議提出廉租房建設和棚戶區改造，未來對中國房地產行業會產生哪些影響？

管清友：在保障和改善民生領域任務當中，專門強調了努力解決好住房問題，加大廉租住房，公共租賃住房和保障性住房的保障和供給。大家注意到這條更多的強調了住房的社會功能、民生改善功能。

糧食安全

網友提問：為什么把糧食安全上升到國家戰略，且放在明年經濟工作的首位，糧食安全出了什么大問題，讓習大大三番五次說糧食安全，這是史無前例的？

許維鴻：把糧食安全作為國家戰略來看，我倒覺得與基本能解決的，重點要做的問題突出。我覺得可能后續城鄉一體化會有更詳細的部署，這里提出糧食安全，這兩點是可以兼顧的問題。我們現在要求社會穩定是接下來持續發展的基礎，糧食安全也是重要的調整。所以糧食安全和食品的質量兩方面加起來，也回應了社會要穩定的基本要求。

網友提問：請問糧食安全是否包括對轉基因糧食的監督？不能證明有害的轉基因糧食酒一定是無害的嗎？

易鵬：第一次把糧食安全放在重要位置，農業現代化有很多機會，通過規模經營提高糧食安全。

網友提問：會議把糧食安全放在第一大任務，史無前例---切實保障國家糧食安全。請問轉基因算是糧食安全的一個戰略么？農村人口城鎮化與糧食安全是否有矛盾之處？

管清友：轉基因問題應該公開討論。但把糧食安全提到這么重要的位置確實是第一次，這體現了中央以為為主、立足國內的問題。中央多次講到糧食安全，農村人口的城市化不會影響糧食安全，農村人口的城市化一定意味著土地使用化效率的提高，糧食穩中有升的過程。

金融與貨幣政策

網友提問：隨著明年QE3的退出成大概率事件，明年央行是否有望放松銀根，在利率方面進行調控來降低市場融資成本？防止經濟下行？

管清友：首先是QE推出，我們在6月初看到印尼、印度、菲律賓等國資本在比較短的時間內大量流出，會對中國資本市場帶來沖擊。因此對大國貨幣政策作為不確定性當中的第一條，我覺得是必須有必要的。

網友提問：貨幣要放水嗎？

管清友：穩健的貨幣政策不會放水，這10年的宏觀思路與過去10年已經不一樣了，內外環境都不一樣了。再搞那種大投資、寬貨幣的模式是不合時宜的，也是不可持續的。今年年初我們就總結過宏觀管理的思路，認為明年不會搞所謂放水的問題。

許維鴻：教科書上沒有穩健的貨幣政策，我們只有寬松的貨幣政策和從緊的貨幣政策。第一年出臺穩健的貨幣政策很奇怪，如果說過去三年我們的穩健是中性偏松，2014年開始中性偏緊了，銀行間市場四季度都是短期穩健的上漲。另外三個國家都在抗通縮，只有中國是很緊的貨幣政策，所以明年的貨幣政策是一個很大的看點。都叫穩健貨幣政策，我們可能是中性偏緊的結構。

GDP增長目標

網友提問：今年怎么沒看到GDP增長目標呢？

管清友：中央工作會議歷來不會提GDP增長的具體目標，會在明年兩會政府工作報告當中體現。預測我們也可以看出，從現在看強調全面認識持續快速健康發展和生產總值關系來講，既要保持經濟增長平穩，又要兼顧社會穩定，我們認為這個目標定為7.5的可能性比較大。

網友提問：今年會議怎么沒有制定明年經濟發展目標？分析師認為今年的公報是否合乎市場預期，尺度幾何？會議公報對股市影響又有幾何？利好還是利空？

許維鴻：我是公開說7%的，前天在中央電視臺我預測是7%。因為從三次季度的經濟增速，慣性上明年上半年不會差，所以上半年經濟增長不會在7.5%以下，就算現在做調整政策上半年也沒有問題。為什么談7%，整個經濟過程中有調結構的壓力，所以貨幣政策會從緊，不會放的太松。

陳秋霖：我們現在明確提出，新的經濟增長源尚不明確，可能對整個經濟還在探索的一個提法。因為新的增長源沒有明確，所以傳統一塊應該不太會放。在經濟增長方面還是會有一些相應的工作，提出了既要保證生產總值的增長，但又不能帶來相應的后遺癥。

其他熱點問題

網友提問：為什么明年六大任務中沒有城鎮化？

易鵬：在全文中沒有看見三個字“城鎮化”，各位不要有過多的擔心。近期會播城鎮化的公告，會有比較詳細的城鎮化思路闡述。所以中央工作會議中間沒有談城鎮化，各位不要產生誤解。

網友提問：一直強調的生態文明建設，為何這次沒有具體舉措？

易鵬：保持健康發展和生產總值增長的關系，要全面認識。要抓住機遇，保持國內生產總值合理增長，推進經濟結構調整，努力實現經濟增長質量和效益得到提高，又不會帶來后遺癥的速度。

網友提問：為什么對收入分配改革一字不提？