經(jīng)濟學者解讀中央經(jīng)濟工作會議

2013年12月13日 22:21
來源：鳳凰財經(jīng)綜合

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鳳凰財經(jīng)綜合中央經(jīng)濟工作會議12月10日至13日在北京舉行。會議分析了當前國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，總結(jié)2013年經(jīng)濟工作，提出2014年經(jīng)濟工作的總體要求和主要任務：一、切實保障國家糧食安全；二、大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；三、著力防控債務風險；四、積極促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；五、著力做好保障和改善民生工作；六、不斷提高對外開放水平。

對此，國際金融論壇城鎮(zhèn)化研究中心主任易鵬、民生證券研究院副院長管清友、中國社科院助理研究員，北京大學、斯坦福大學博士后陳秋霖、西南證券研發(fā)中心業(yè)務總監(jiān)許維鴻四位專家在微博中參與微訪談，對中央經(jīng)濟工作會議的公報要點進行了解讀，并解答了網(wǎng)友比較關(guān)心的問題。

以下是微訪談回顧：

房地產(chǎn)調(diào)控

網(wǎng)友提問：北京房價會降嗎？

易鵬：我個人認為北京的限價、限購方面，很多大城市有限購，但事實上從當前的情況下，沒有限購的城市房價反而不漲，而跌。所以限購可能不是解決房地產(chǎn)價格的方式，未來可能會進行松動。這次經(jīng)濟工作會議中，并沒有提怎么樣一個政策。

網(wǎng)友提問：對房地產(chǎn)發(fā)展影響如何？三四線城市房價將會如何演變？

陳秋霖：關(guān)于房地產(chǎn)問題，我談談個人觀點。從公報來看，我們希望通過做好住房問題，主要加強保障房和公租房的建設(shè)，解決大部分人的基本需求，這次沒有提房地產(chǎn)的宏觀調(diào)控問題，主要是涉及到這么多年我們一直在呼吁或者希望把宏觀調(diào)控或者房地產(chǎn)市場搞的更好一點，但實際上看到的結(jié)果與我們的愿望越來越背道而馳。市場還是交給市場，但我們還需要進一步觀察，保障性住房的改革，到底能多大程度上真正解決住房需求。如果這一塊做不好的話，我覺得我們在房地產(chǎn)市場的政策翻燒餅的政策還是有可能存在的。

網(wǎng)友提問：明年還加強房地產(chǎn)調(diào)控么？

陳秋霖：我覺得在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式方面，公司加農(nóng)戶還是一個比較好的方式。可能不一定完全是資本化，我認為中國無論如何怎么城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化，農(nóng)村人口是重大的量，這塊收入如何解決，肯定生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變是必要的，需要公司加農(nóng)戶結(jié)合和合作的方式，這是更加主流的問題。

許維鴻：我一直的觀點與易鵬很接近，地產(chǎn)的泡沫在中國是有的，三四線城市房地產(chǎn)泡沫來源就是我們在經(jīng)濟資產(chǎn)增值中的一種慣性思維，所以地方政府債務很多是源于地方對于房地產(chǎn)價格每年15%價格上漲而帶來的。

網(wǎng)友提問：能預測一下明年房價的走勢嗎？

易鵬：我個人認為對房地產(chǎn)調(diào)控方面，按照我對三中全會的解讀是管住該管的，放下該放的。

網(wǎng)友提問：從本次經(jīng)濟會議，可以看出土地方面的有關(guān)政策嗎，會對房價產(chǎn)生影響嗎

易鵬：改革分成三類，目前認識還不夠深入，但必須要推進改革，大膽探索，試點先行。現(xiàn)階段土地現(xiàn)在流轉(zhuǎn)，對房地產(chǎn)產(chǎn)生的價值不會很大，即使土地流轉(zhuǎn)是小規(guī)模的上市，是農(nóng)村經(jīng)營性上市用地，要試點謹慎推進，所以范圍很小。

網(wǎng)友提問：中央經(jīng)濟工作會議提出廉租房建設(shè)和棚戶區(qū)改造，未來對中國房地產(chǎn)行業(yè)會產(chǎn)生哪些影響？

管清友：在保障和改善民生領(lǐng)域任務當中，專門強調(diào)了努力解決好住房問題，加大廉租住房，公共租賃住房和保障性住房的保障和供給。大家注意到這條更多的強調(diào)了住房的社會功能、民生改善功能。

糧食安全

網(wǎng)友提問：為什么把糧食安全上升到國家戰(zhàn)略，且放在明年經(jīng)濟工作的首位，糧食安全出了什么大問題，讓習大大三番五次說糧食安全，這是史無前例的？

許維鴻：把糧食安全作為國家戰(zhàn)略來看，我倒覺得與基本能解決的，重點要做的問題突出。我覺得可能后續(xù)城鄉(xiāng)一體化會有更詳細的部署，這里提出糧食安全，這兩點是可以兼顧的問題。我們現(xiàn)在要求社會穩(wěn)定是接下來持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，糧食安全也是重要的調(diào)整。所以糧食安全和食品的質(zhì)量兩方面加起來，也回應了社會要穩(wěn)定的基本要求。

網(wǎng)友提問：請問糧食安全是否包括對轉(zhuǎn)基因糧食的監(jiān)督？不能證明有害的轉(zhuǎn)基因糧食酒一定是無害的嗎？

易鵬：第一次把糧食安全放在重要位置，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有很多機會，通過規(guī)模經(jīng)營提高糧食安全。

網(wǎng)友提問：會議把糧食安全放在第一大任務，史無前例---切實保障國家糧食安全。請問轉(zhuǎn)基因算是糧食安全的一個戰(zhàn)略么？農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化與糧食安全是否有矛盾之處？

管清友：轉(zhuǎn)基因問題應該公開討論。但把糧食安全提到這么重要的位置確實是第一次，這體現(xiàn)了中央以為為主、立足國內(nèi)的問題。中央多次講到糧食安全，農(nóng)村人口的城市化不會影響糧食安全，農(nóng)村人口的城市化一定意味著土地使用化效率的提高，糧食穩(wěn)中有升的過程。

金融與貨幣政策

網(wǎng)友提問：隨著明年QE3的退出成大概率事件，明年央行是否有望放松銀根，在利率方面進行調(diào)控來降低市場融資成本？防止經(jīng)濟下行？

管清友：首先是QE推出，我們在6月初看到印尼、印度、菲律賓等國資本在比較短的時間內(nèi)大量流出，會對中國資本市場帶來沖擊。因此對大國貨幣政策作為不確定性當中的第一條，我覺得是必須有必要的。

網(wǎng)友提問：貨幣要放水嗎？

管清友：穩(wěn)健的貨幣政策不會放水，這10年的宏觀思路與過去10年已經(jīng)不一樣了，內(nèi)外環(huán)境都不一樣了。再搞那種大投資、寬貨幣的模式是不合時宜的，也是不可持續(xù)的。今年年初我們就總結(jié)過宏觀管理的思路，認為明年不會搞所謂放水的問題。

許維鴻：教科書上沒有穩(wěn)健的貨幣政策，我們只有寬松的貨幣政策和從緊的貨幣政策。第一年出臺穩(wěn)健的貨幣政策很奇怪，如果說過去三年我們的穩(wěn)健是中性偏松，2014年開始中性偏緊了，銀行間市場四季度都是短期穩(wěn)健的上漲。另外三個國家都在抗通縮，只有中國是很緊的貨幣政策，所以明年的貨幣政策是一個很大的看點。都叫穩(wěn)健貨幣政策，我們可能是中性偏緊的結(jié)構(gòu)。

GDP增長目標

網(wǎng)友提問：今年怎么沒看到GDP增長目標呢？

管清友：中央工作會議歷來不會提GDP增長的具體目標，會在明年兩會政府工作報告當中體現(xiàn)。預測我們也可以看出，從現(xiàn)在看強調(diào)全面認識持續(xù)快速健康發(fā)展和生產(chǎn)總值關(guān)系來講，既要保持經(jīng)濟增長平穩(wěn)，又要兼顧社會穩(wěn)定，我們認為這個目標定為7.5的可能性比較大。

網(wǎng)友提問：今年會議怎么沒有制定明年經(jīng)濟發(fā)展目標？分析師認為今年的公報是否合乎市場預期，尺度幾何？會議公報對股市影響又有幾何？利好還是利空？

許維鴻：我是公開說7%的，前天在中央電視臺我預測是7%。因為從三次季度的經(jīng)濟增速，慣性上明年上半年不會差，所以上半年經(jīng)濟增長不會在7.5%以下，就算現(xiàn)在做調(diào)整政策上半年也沒有問題。為什么談7%，整個經(jīng)濟過程中有調(diào)結(jié)構(gòu)的壓力，所以貨幣政策會從緊，不會放的太松。

陳秋霖：我們現(xiàn)在明確提出，新的經(jīng)濟增長源尚不明確，可能對整個經(jīng)濟還在探索的一個提法。因為新的增長源沒有明確，所以傳統(tǒng)一塊應該不太會放。在經(jīng)濟增長方面還是會有一些相應的工作，提出了既要保證生產(chǎn)總值的增長，但又不能帶來相應的后遺癥。

其他熱點問題

網(wǎng)友提問：為什么明年六大任務中沒有城鎮(zhèn)化？

易鵬：在全文中沒有看見三個字“城鎮(zhèn)化”，各位不要有過多的擔心。近期會播城鎮(zhèn)化的公告，會有比較詳細的城鎮(zhèn)化思路闡述。所以中央工作會議中間沒有談城鎮(zhèn)化，各位不要產(chǎn)生誤解。

網(wǎng)友提問：一直強調(diào)的生態(tài)文明建設(shè)，為何這次沒有具體舉措？

易鵬：保持健康發(fā)展和生產(chǎn)總值增長的關(guān)系，要全面認識。要抓住機遇，保持國內(nèi)生產(chǎn)總值合理增長，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力實現(xiàn)經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益得到提高，又不會帶來后遺癥的速度。

網(wǎng)友提問：為什么對收入分配改革一字不提？

管清友：經(jīng)濟工作會議是部署明年的主要任務，我相信收入分配改革應該劃到最后提到的所謂改革的三種情況當中，后續(xù)中央全面改革領(lǐng)導小組會具體談到。

網(wǎng)友提問：經(jīng)濟工作會還提出創(chuàng)造環(huán)境，使企業(yè)真正成為創(chuàng)新主體。“真正成為創(chuàng)新主體”如何解讀？

易鵬：創(chuàng)新這個詞是老話題。所以現(xiàn)在增長也乏力，提到中國經(jīng)濟增長率要從創(chuàng)新下手。這次中央經(jīng)濟工作會議是對十八屆三中全會整個精神和接下來一年當中的細化、具體化。

網(wǎng)友提問：與以往相比，今年的經(jīng)濟工作會議有哪些亮點和期待？在提振經(jīng)濟上都有哪些新舉措？

陳秋霖：一是穩(wěn)中求進。在社會政策方面，一個比較大的變化是總體思路守住底線、重點突出、完善制度、引導輿論。二是新的經(jīng)濟增長源尚不明確，可能對整個經(jīng)濟還在探索的一個提法。經(jīng)濟增長方面還有相應的工作，提出既要保證生產(chǎn)總值的增長，但不能帶來相應的后遺癥。