管清友：“2013中央經(jīng)濟工作會議”十大解讀

2013年12月14日 01:11
來源：21世紀(jì)經(jīng)濟報道 作者：管清友

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21世紀(jì)經(jīng)濟報道 總體思路：宏觀政策要穩(wěn)，微觀政策要活，社會政策要托底。

【2013年中央經(jīng)濟工作會議解讀之一】本次會議歷時4天，史上最長，2011年是3天，去年僅2天。足見其份量。

【2013年中央經(jīng)濟工作會議解讀之二】堅持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，與12月4號政治局會議定的基調(diào)吻合。

【2013年中央經(jīng)濟工作會議解讀之三】保持國內(nèi)生產(chǎn)總值合理增長，預(yù)計“合理”的含義是7.5%，與我們之前《明年經(jīng)濟增長目標(biāo)7.5%的五個理由》一文預(yù)測的一致，但我個人仍然建議定7%。

【2013年中央經(jīng)濟工作會議解讀之四】把糧食安全放在第一大任務(wù)，史無前例——切實保障國家糧食安全。必須實施以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐的國家糧食安全戰(zhàn)略。要依靠自己保口糧，集中國內(nèi)資源保重點，做到谷物基本自給、口糧絕對安全。

【2013年中央經(jīng)濟工作會議解讀之五】明年，“去產(chǎn)能”仍然是最值得關(guān)注的結(jié)構(gòu)性機會，優(yōu)勝劣汰——大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要著力抓好化解產(chǎn)能過剩和實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。堅定不移化解產(chǎn)能過剩，不折不扣執(zhí)行好中央化解產(chǎn)能過剩的決策部署。

【2013年中央經(jīng)濟工作會議解讀之六】首次把“控制債務(wù)風(fēng)險”單列，未雨綢繆——著力防控債務(wù)風(fēng)險。要把控制和化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險作為經(jīng)濟工作的重要任務(wù)。加強源頭規(guī)范，把地方政府性債務(wù)分門別類納入全口徑預(yù)算管理，嚴(yán)格政府舉債程序。明確責(zé)任落實，省區(qū)市政府要對本地區(qū)地方政府性債務(wù)負(fù)責(zé)任。

【2013年中央經(jīng)濟工作會議解讀之七】房地產(chǎn)調(diào)控，將從需求管理轉(zhuǎn)向供給管理，放開高端，保障低端——努力解決好住房問題，加大廉租住房、公共租賃住房等保障性住房建設(shè)和供給，做好棚戶區(qū)改造。

【2013年中央經(jīng)濟工作會議解讀之八】中日韓自貿(mào)區(qū)或有突破，中美BIT談判將加快，ODI加速增長——加快推進(jìn)自貿(mào)區(qū)談判，穩(wěn)步推進(jìn)投資協(xié)定談判。營造穩(wěn)定、透明、公平的投資環(huán)境，切實保護(hù)投資者的合法權(quán)益。加強對走出去的宏觀指導(dǎo)和服務(wù)，簡化對外投資審批程序。

【2013年中央經(jīng)濟工作會議解讀之九】開放重點轉(zhuǎn)向中西部，中亞和東盟兩條線同時推進(jìn)——推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)，建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路。

【2013年中央經(jīng)濟工作會議解讀之十】地方和各部委的“點”式改革加速落地，“面”式改革逐步推進(jìn)——要區(qū)分情況、分類推進(jìn)，對方向明、見效快的改革，屬于地方和部門可以授權(quán)操作的改革，明年和近期就可以加快推進(jìn)。對涉及面廣、需要中央決策的改革，要加快研究提出改革方案，制定具體改革策略。

（管清友：民生證券研究院副院長、首席宏觀研究員）

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