管清友：“2013中央經濟工作會議”十大解讀

2013年12月14日 01:11
來源：21世紀經濟報道 作者：管清友

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21世紀經濟報道 總體思路：宏觀政策要穩，微觀政策要活，社會政策要托底。

【2013年中央經濟工作會議解讀之一】本次會議歷時4天，史上最長，2011年是3天，去年僅2天。足見其份量。

【2013年中央經濟工作會議解讀之二】堅持穩中求進的總基調，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，與12月4號政治局會議定的基調吻合。

【2013年中央經濟工作會議解讀之三】保持國內生產總值合理增長，預計“合理”的含義是7.5%，與我們之前《明年經濟增長目標7.5%的五個理由》一文預測的一致，但我個人仍然建議定7%。

【2013年中央經濟工作會議解讀之四】把糧食安全放在第一大任務，史無前例——切實保障國家糧食安全。必須實施以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐的國家糧食安全戰略。要依靠自己保口糧，集中國內資源保重點，做到谷物基本自給、口糧絕對安全。

【2013年中央經濟工作會議解讀之五】明年，“去產能”仍然是最值得關注的結構性機會，優勝劣汰——大力調整產業結構。要著力抓好化解產能過剩和實施創新驅動發展。堅定不移化解產能過剩，不折不扣執行好中央化解產能過剩的決策部署。

【2013年中央經濟工作會議解讀之六】首次把“控制債務風險”單列，未雨綢繆——著力防控債務風險。要把控制和化解地方政府性債務風險作為經濟工作的重要任務。加強源頭規范，把地方政府性債務分門別類納入全口徑預算管理，嚴格政府舉債程序。明確責任落實，省區市政府要對本地區地方政府性債務負責任。

【2013年中央經濟工作會議解讀之七】房地產調控，將從需求管理轉向供給管理，放開高端，保障低端——努力解決好住房問題，加大廉租住房、公共租賃住房等保障性住房建設和供給，做好棚戶區改造。

【2013年中央經濟工作會議解讀之八】中日韓自貿區或有突破，中美BIT談判將加快，ODI加速增長——加快推進自貿區談判，穩步推進投資協定談判。營造穩定、透明、公平的投資環境，切實保護投資者的合法權益。加強對走出去的宏觀指導和服務，簡化對外投資審批程序。

【2013年中央經濟工作會議解讀之九】開放重點轉向中西部，中亞和東盟兩條線同時推進——推進絲綢之路經濟帶建設，建設21世紀海上絲綢之路。

【2013年中央經濟工作會議解讀之十】地方和各部委的“點”式改革加速落地，“面”式改革逐步推進——要區分情況、分類推進，對方向明、見效快的改革，屬于地方和部門可以授權操作的改革，明年和近期就可以加快推進。對涉及面廣、需要中央決策的改革，要加快研究提出改革方案，制定具體改革策略。

（管清友：民生證券研究院副院長、首席宏觀研究員）

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