中央經濟工作會議：產業結構調整力度升 環保約束趨嚴

2013年12月16日 06:15
來源：上海證券報 作者：李雁爭

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“調整產業結構”是歷年中央經濟工作會議重點，而與去年相比，今年會議的相關表述有三方面的明顯不同：一是提出大力調整產業結構，其力度明顯提升；二是明確提出強化環保、安全等標準的硬約束；三是提高對“創新”的重視程度，并提出加強知識產權保護、完善稅收政策等具體措施。

在對明年經濟工作主要任務的安排中，本次中央經濟工作會議將“調整產業結構”提升至第二位（去年為第三位），同時，其表述由“加快”變為“大力”，顯示產業結構調整的迫切性在加強，其力度將得到提升。

同時，記者注意到，本次會議特別明確：“政府要強化環保、安全等標準的硬約束，加大執法力度，對破壞生態環境的要嚴懲重罰。”而這一條也是去年未明確提及的。

在環境污染形勢日趨嚴峻的背景下，最高決策層始終強調環保及生態文明的重要性，本次中央經濟工作會議專門提出以環保等約束手段來治理產能過剩，亦是與此相呼應。在治理污染的同時，淘汰落后產能，促進轉型升級，也是一舉多得。未來，一些過剩行業有望依循這一路徑，通過環保整頓壓縮產能，在治污的同時，淘汰落后的小企業，使龍頭企業受益。

此外，更重要的是，本次會議強調“化解產能過剩的根本出路是創新”，并提出“做好加強知識產權保護、完善促進企業創新的稅收政策等工作”的具體措施。相較以往，對“創新”的重視程度更高了，扶持政策更具體了。

對此，中國人民大學金融與證券研究所副所長趙錫軍認為，“在促進科技創新和戰略性新興產業發展的過程中，財稅政策的支持將是不可或缺的重要因素。”

不過，記者最新獲悉，在各地既有的優惠政策基礎上，目前主管部門正在研究的稅收優惠政策將涵蓋流轉稅、所得稅、消費稅、營業稅等領域，現已開始抓緊制定具體實施辦法。日前，財政部還明確提出，為支持我國戰略性新興產業發展，2014年我國將對進出口關稅進行部分調整，其中包括活塞航空發動機、手機和平板電腦取像模塊等戰略性新興產業所需的設備、零部件和原材料。

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