樓市調控一改往年表述轉向探索中國特色“住房模式”

2013年12月16日 06:15
來源：上海證券報作者：于祥明

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□加大廉租房公租房供給；特大城市要注重調整供地結構，提高住宅用地比例

□房地產調控思路轉變，即由解決“房價上漲過快”的具體問題，轉變為“住房供應體系建設”的系統問題，進而把房地產業融入與整個經濟結構調整和改革的體系之中

⊙記者于祥明○編輯陳其玨

一改往年“堅持房地產市場調控”的表述和對房價的關注，今年的中央經濟工作會議轉而強調探索中國特色的住房模式，特別是加大保障性住房建設。會議要求，“努力解決好住房問題，探索適合國情、符合發展階段性特征的住房模式，加大廉租住房、公共租賃住房等保障性住房建設和供給，做好棚戶區改造。特大城市要注重調整供地結構，提高住宅用地比例，提高土地容積率。”

“對于房地產調控，也要厘清政府與市場的關系，其中保障房建設是政府必須承擔的責任。”住建部政策研究中心原副主任王玨林向上證報表示，未來保障房建設和管理是房地產調控的重要一環。

“保障性住房蓋少了，老百姓不滿意，蓋多了，老百姓也不滿意，這說明現在住房保障體系和供應體系存在不完善的問題。從住房供應到分配，再到市場管理，都需要一個制度安排。”王玨林認為。

記者注意到，在中央經濟工作會議前，中央政治局會議中要求“做好住房保障和房地產市場調控工作”，體現了新一屆政府對房地產調控的雙軌思路，即“保障房歸政府，商品房歸市場”。這也意味著房地產調控和思路轉變，即由解決“房價上漲過快”的具體問題，轉變為“住房供應體系建設”的系統問題，進而把房地產業融入與整個經濟結構調整和改革的體系之中，以求在改革發展中厘清政企職能，還房地產業以本來面貌。

按照這一思路，不久前住建部已經有所動作。住建部副部長齊驥近日表示，深化住房制度改革、解決好群眾住有所居問題，必須堅持市場化改革方向，發揮市場在資源配置中所起的決定性作用，激發市場活力，滿足群眾自住性、改善性住房需求。同時，政府必須“補好位”，為那些由于勞動技能不適應、就業不充分、收入低等而面臨住房困難的群眾，提供能夠滿足基本需要的住房保障公共服務。

RET睿意德高級董事王玉珂認為，之前的房地產調控思路頗受業界詬病，原因在于，調控政策大多針對控制房價和限制需求，停留在表面，每年推出大量政策，包括限價、限購、限貸等，但從壓制需求入手，容易造成“一刀切”問題。這種調控思路導致政策難以持續，市場出現震蕩，房價也難以控制。

對于短期內的房地產調控政策，王玨林認為，針對不同城市房地產市場不斷分化的現狀，調控政策已經一改過去中央“一刀切”的方式，更多由地方政府根據當地實際情況針對性地出臺政策，而各地要做的就是做好保障房的建設和管理。