國家發改委提出明年六項改革目標

2013年12月16日 06:22
來源：中國青年報 作者：劉世昕

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本報北京12月15日電（記者劉世昕）每年緊隨在中央經濟工作會議之后召開的全國發展和改革工作會，歷來被認為是對第二年發展改革工作的細化分解。國家發改委主任徐紹史今天在會上所作的工作報告中，有關改革的內容至少占據了1/4的內容，而且還有相當一部分內容涉及發改委自身工作的改革。

徐紹史用“明年是改革年”的語句，拉開了對發展改革部門明年要推進的改革事項的部署，改革的內容主要包括行政審批制度改革、投資體制改革、資源性產品價格改革、健全宏觀調控體系、完善現代市場體系，以及綜合配套改革試點6個方面。

2013年，國家發改委共取消和下放44項行政審批事項。徐紹史說，2014年，國家發改委還將繼續取消和下放行政審批事項，該放的放到位，該管的要管住、管好、管出水平。

同時，他也特別強調，審批事項取消和下放后，要通過提高規劃約束力來加強調控和監管。目前，國家發改委已經在城市軌道交通領域，探索只審視規劃，不再審批、核準具體項目的辦法。

未來一年，投資體制改革的重點是落實企業和個人的投資主權。對此，徐紹史解釋說，有3項具體內容：最大限度地縮小企業投資項目核準范圍；規范政府投資行為，推動出臺政府投資條例；做好民間投資36條和42項實施細則的細化工作，盡快在基礎設施、公用事業等領域，推出一批示范帶動項目。

資源性產品價格改革在2013年有了較大推進，包括成品油價格形成新機制、支持油品質量升級的價格政策出臺、可再生能源電價和環保電價形成等。徐紹史說，2014年還將繼續推行資源性產品價格的改革，穩妥推出一批改革措施。

此外，徐紹史還提出，在宏觀調控方面，要健全宏觀調控體系；在完善現代市場體系領域，要推動實施負面清單管理模式，實行統一的市場準入制度，清理違規設立的優惠政策。

為研判一些政策的執行效果，2013年國家發改委曾聘請第三方機構對民間投資36條等政策進行評估，徐紹史說，未來還將繼續改革政策的第三方評估，并在此基礎上推進綜合配套改革試點。

在今天的報告中，徐紹史用了專門的章節談及發展和改革系統自身的改革，特別是工作作風的改進。徐紹史表示，發展和改革部門要下大力氣改進工作作風，讓各方面都感受到機關風氣的變化、工作效能的優化和干部作風的轉化。

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