拒絕二次救助 愛爾蘭正式“裸退”

2013年12月16日 08:14
來源：第一財經(jīng)日報

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一如外界預(yù)期，12月15日愛爾蘭正式成為首個徹底退出歐盟和國際貨幣基金組織（IMF）等“三駕馬車”的救助計劃的歐元區(qū)國家。

愛爾蘭總理恩達·肯尼（Enda Kenny）此前曾表示，愛爾蘭政府將于12月15日徹底退出救助計劃，且放棄預(yù)防性信貸額度，這將使它成為歐元區(qū)首個擺脫國際救助、走出債務(wù)危機的國家。

肯尼表示，從2014年開始，愛爾蘭將與歐元區(qū)其他國家一樣進入國債市場正常融資。他說：“為實現(xiàn)2014年重返債市融資，愛爾蘭準(zhǔn)備了3年。現(xiàn)在，愛爾蘭國家資產(chǎn)管理局已積累了200多億歐元的現(xiàn)金儲備。”

“對愛爾蘭而言，這個決定是正確的。現(xiàn)在，我們是時候采取這種決定了。”肯尼稱，“在愛爾蘭經(jīng)濟、預(yù)算和融資條件回歸正常的一系列步驟中，這個決議是最新的一步。”

分析人士稱，經(jīng)濟形勢好轉(zhuǎn)、現(xiàn)金流較為充足、國債融資成本明顯下降等因素是愛爾蘭決定“退出救助計劃”的原因。

愛爾蘭“裸退”

當(dāng)?shù)貢r間12月15日，愛爾蘭正式宣布退出“三駕馬車”的救助，而且放棄申請預(yù)防性信貸額度，也就是意味著愛爾蘭放棄了一旦再次遭遇危機即可向三駕馬車申請二次救助額度的機會。

分析人士指出，愛爾蘭“裸退”一方面緣于其經(jīng)濟復(fù)蘇穩(wěn)健，另一方面在于預(yù)防性信貸額度的申請也并非簡單走形式，而是要讓渡部分主權(quán)；收回因為接受之前的救助而失去的部分財政和經(jīng)濟主權(quán)，這對于即將到來的愛爾蘭大選無疑將非常關(guān)鍵。

首先，申請歐洲穩(wěn)定機制的預(yù)防性信貸額度必須獲得歐元區(qū)所有成員國批準(zhǔn)。德國同意為愛爾蘭提供預(yù)防性信貸額度，但條件包括提高愛爾蘭的公司稅、增收金融交易稅以及預(yù)防性信貸不可用于銀行資產(chǎn)重組等，愛爾蘭無法接受。

其次，不申請預(yù)防性信貸額度并不意味著愛爾蘭國債將被排除在歐洲央行的國債購買計劃之外。而申請預(yù)防性信貸額度需要讓渡部分相關(guān)領(lǐng)域政策制定與執(zhí)行的主權(quán)。

“裸退”則可以讓愛爾蘭徹底收回財政和經(jīng)濟政策自主權(quán)。這是愛爾蘭聯(lián)合政府的執(zhí)政業(yè)績以及贏得民心的政治資本。三年前，愛爾蘭共和黨執(zhí)政14年后，愛爾蘭陷入債務(wù)危機，隨后該黨在2011年2月大選中慘敗。而統(tǒng)一黨和工黨的聯(lián)合政府在不到三年時間里讓愛爾蘭擺脫救助，這無疑對兩黨在2016年3月的大選中再次獲勝有積極作用。

愛爾蘭經(jīng)濟復(fù)蘇

愛爾蘭選擇“裸退”，主要在于經(jīng)濟數(shù)據(jù)的支撐。

據(jù)新華社報道，得益于外部救助和內(nèi)部改革，愛爾蘭經(jīng)濟復(fù)蘇早于歐洲其他國家，自2011年愛爾蘭經(jīng)濟就開始穩(wěn)步復(fù)蘇，2011年恢復(fù)增長，2012年增長率達0.9%，高于歐元區(qū)平均水平。愛爾蘭的官方預(yù)測數(shù)據(jù)稱，該國今年經(jīng)濟預(yù)計增長0.2%，2014年預(yù)計增長2%。

從債務(wù)數(shù)據(jù)來看，因為愛爾蘭連續(xù)三年致力于增加稅收和削減開支，2013年財政赤字占GDP的比例預(yù)計降至7.3%，2014年預(yù)計降至4.8%，2015年降至2.9%，低于歐盟設(shè)定的3%的警戒線。

另一個經(jīng)濟復(fù)蘇的標(biāo)桿數(shù)據(jù)失業(yè)率在愛爾蘭也在穩(wěn)步下降。公開數(shù)據(jù)顯示，愛爾蘭失業(yè)率連續(xù)17個月下降。國債收益率下降使政府融資成本降低，目前十年期國債收益率已由高峰期的14.5%降至3.49%。

不過愛爾蘭也并非沒有后顧之憂。首先愛爾蘭的債務(wù)問題仍然嚴(yán)重，官方數(shù)據(jù)顯示，2013年債務(wù)占GDP的比例預(yù)計為124%，仍然處于較高水平，其次，愛爾蘭銀行系統(tǒng)依然存在難以處理的房貸過剩及資產(chǎn)重組問題，并且愛爾蘭償還救助貸款的壓力巨大，年經(jīng)濟增長率達到2%到3%方能使還貸可持續(xù)。此外，失業(yè)率仍高達12.5%，居民購買力也受到減薪增稅影響。

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