拒絕二次救助愛爾蘭正式“裸退”

2013年12月16日 08:14
來源：第一財經日報

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一如外界預期，12月15日愛爾蘭正式成為首個徹底退出歐盟和國際貨幣基金組織（IMF）等“三駕馬車”的救助計劃的歐元區國家。

愛爾蘭總理恩達·肯尼（Enda Kenny）此前曾表示，愛爾蘭政府將于12月15日徹底退出救助計劃，且放棄預防性信貸額度，這將使它成為歐元區首個擺脫國際救助、走出債務危機的國家。

肯尼表示，從2014年開始，愛爾蘭將與歐元區其他國家一樣進入國債市場正常融資。他說：“為實現2014年重返債市融資，愛爾蘭準備了3年。現在，愛爾蘭國家資產管理局已積累了200多億歐元的現金儲備。”

“對愛爾蘭而言，這個決定是正確的。現在，我們是時候采取這種決定了?！笨夏岱Q，“在愛爾蘭經濟、預算和融資條件回歸正常的一系列步驟中，這個決議是最新的一步。”

分析人士稱，經濟形勢好轉、現金流較為充足、國債融資成本明顯下降等因素是愛爾蘭決定“退出救助計劃”的原因。

愛爾蘭“裸退”

當地時間12月15日，愛爾蘭正式宣布退出“三駕馬車”的救助，而且放棄申請預防性信貸額度，也就是意味著愛爾蘭放棄了一旦再次遭遇危機即可向三駕馬車申請二次救助額度的機會。

分析人士指出，愛爾蘭“裸退”一方面緣于其經濟復蘇穩健，另一方面在于預防性信貸額度的申請也并非簡單走形式，而是要讓渡部分主權；收回因為接受之前的救助而失去的部分財政和經濟主權，這對于即將到來的愛爾蘭大選無疑將非常關鍵。

首先，申請歐洲穩定機制的預防性信貸額度必須獲得歐元區所有成員國批準。德國同意為愛爾蘭提供預防性信貸額度，但條件包括提高愛爾蘭的公司稅、增收金融交易稅以及預防性信貸不可用于銀行資產重組等，愛爾蘭無法接受。

其次，不申請預防性信貸額度并不意味著愛爾蘭國債將被排除在歐洲央行的國債購買計劃之外。而申請預防性信貸額度需要讓渡部分相關領域政策制定與執行的主權。

“裸退”則可以讓愛爾蘭徹底收回財政和經濟政策自主權。這是愛爾蘭聯合政府的執政業績以及贏得民心的政治資本。三年前，愛爾蘭共和黨執政14年后，愛爾蘭陷入債務危機，隨后該黨在2011年2月大選中慘敗。而統一黨和工黨的聯合政府在不到三年時間里讓愛爾蘭擺脫救助，這無疑對兩黨在2016年3月的大選中再次獲勝有積極作用。

愛爾蘭經濟復蘇

愛爾蘭選擇“裸退”，主要在于經濟數據的支撐。

據新華社報道，得益于外部救助和內部改革，愛爾蘭經濟復蘇早于歐洲其他國家，自2011年愛爾蘭經濟就開始穩步復蘇，2011年恢復增長，2012年增長率達0.9%，高于歐元區平均水平。愛爾蘭的官方預測數據稱，該國今年經濟預計增長0.2%，2014年預計增長2%。

從債務數據來看，因為愛爾蘭連續三年致力于增加稅收和削減開支，2013年財政赤字占GDP的比例預計降至7.3%，2014年預計降至4.8%，2015年降至2.9%，低于歐盟設定的3%的警戒線。

另一個經濟復蘇的標桿數據失業率在愛爾蘭也在穩步下降。公開數據顯示，愛爾蘭失業率連續17個月下降。國債收益率下降使政府融資成本降低，目前十年期國債收益率已由高峰期的14.5%降至3.49%。

不過愛爾蘭也并非沒有后顧之憂。首先愛爾蘭的債務問題仍然嚴重，官方數據顯示，2013年債務占GDP的比例預計為124%，仍然處于較高水平，其次，愛爾蘭銀行系統依然存在難以處理的房貸過剩及資產重組問題，并且愛爾蘭償還救助貸款的壓力巨大，年經濟增長率達到2%到3%方能使還貸可持續。此外，失業率仍高達12.5%，居民購買力也受到減薪增稅影響。