德國新政府宣誓就職

2013年12月18日 07:39
來源：國際金融報作者：王麗穎

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大選結果公布80多天后，默克爾領導的“黑紅”大聯合政府于12月17日正式宣誓就職。此前一天，兩大黨團正式簽署名為《塑造德國的未來》聯合組閣協議。默克爾稱，這份協議為新政府開展工作奠定了一個良好基礎。

經濟面臨兩大威脅

當地時間12月17日，德國下議院以462票贊成、150票反對、9票棄權通過了對默克爾的任命。德國新政府也在當天晚些時候宣告成立。這是兩大黨團第二次聯手。中國人民大學重陽金融研究院高級研究員約翰·羅斯義表示，大聯合政府最終形成是眾望所歸，預計新政府將繼續采用前政府時期的基礎政策。

羅斯義認為，默克爾第三次連任的背景在于德國是歐洲最強勁的經濟體，且在債務危機中表現突出，經濟又延續增長的勢頭。然而，德國經濟未來還面臨著一大外因，就是歐洲整體經濟形勢并未好轉，可能威脅到德國的出口貿易。

德國央行也曾指出，德國未來面臨內外兩大威脅：對外，歐債危機雖得到抑制，歐盟也采取了重要的改革措施，但危機國家債務居高不下，結構問題依然存在，容易使歐洲和全球經濟再生危機；對內，大聯盟政府推行的一系列新政有可能傷及勞動力和商品市場，并加重財政負擔。此外，能源改革和難民問題也是新政府未來面臨的難題。

地方債問題突出

雖然德國的經濟狀況要好于大多數歐盟國家，經濟發展強勁，稅收穩定并創下紀錄，但德國地方債問題非常突出，德國的國家債務高達2.1萬億歐元，每年的財政支出仍高于收入，很多大小城市負債累累早已到了破產的地步。

根據德國一家社會調查機構公布的數據，德國很多大中城市都陷入了債務危機，已經有19座城市的負債規模超過了10億歐元，富裕城市和貧窮城市的差距在不斷的拉大。從2010年到2012年，德國大城市的負債率上升了7個百分點，負債高達479億歐元。而高負債城市大多集中在以往重工業發達的西部聯盟州，在西部各州的63個大城市中就有42個城市的債務大幅增加，特別是德國老工業基地所在的北威州情況是尤為嚴重，比如僅魯爾區重鎮埃森市的負債就已經超過32億歐元。

德國社民黨指出，為了解決地方債惡性循環，應該適當提高稅率，但基民盟并不贊成這一做法。德國分析人士認為，德國西部城市成為債務重災區的主要原因首先在于法規限制。雖然德國整體經濟運行平穩，財政稅收大幅增加，但是根據基本法對于債務問題的相關規定，一些聯邦州不能對地方城市提供直接的大量資金支持，這一現狀必須得到改善；其次，歐洲央行量化寬松政策導致借債率和借債門檻都很低，刺激和推動了地方借債的積極性，甚至企圖通過借貸來促進當地經濟的繁榮；最關鍵的一點，同時也是最值得思考的一點就是城市在產業升級和經濟轉型時盲目舉債，完全超出了實際承受能力。