發(fā)改委主任徐紹史：央企國(guó)企可享的政策對(duì)民企一視同仁

鳳凰財(cái)經(jīng)訊9月9日-11日，夏季達(dá)沃斯論壇在大連舉行，主題為“描繪增長(zhǎng)新藍(lán)圖”。鳳凰財(cái)經(jīng)將再次強(qiáng)勢(shì)出擊全面參與夏季達(dá)沃斯的報(bào)道，進(jìn)入改革攻堅(jiān)期的中國(guó)經(jīng)濟(jì)依然是我們報(bào)道的重點(diǎn)。

國(guó)家發(fā)改委主任徐紹史出席達(dá)沃斯論壇并發(fā)言，中國(guó)經(jīng)濟(jì)基本面良好，對(duì)全球增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到30%。而且政府對(duì)央企、國(guó)企、民企一視同仁，央企、國(guó)企可以享受的一些政策，對(duì)民營(yíng)企業(yè)同樣有效。

現(xiàn)場(chǎng)發(fā)言實(shí)錄：

主持人王波明：我們今天下午“中國(guó)產(chǎn)業(yè)合作新愿景”主題開始，到底是什么樣一個(gè)題目呢？這個(gè)題目是有關(guān)于全球化，有關(guān)于產(chǎn)業(yè)升級(jí)合作，全球化的過(guò)程其實(shí)30年前就講的很多了，但是30年后的今天，全球化的過(guò)程大家也都看到了，其實(shí)都在非常高水平的存在。在這個(gè)時(shí)候，談中國(guó)的產(chǎn)業(yè)，題目是產(chǎn)業(yè)合作，實(shí)際上是產(chǎn)能合作，到底是什么意思？達(dá)到什么目的？它的遠(yuǎn)景怎么樣？今天第一位發(fā)言人想請(qǐng)?jiān)蹅儼l(fā)改委的徐主任，為大家介紹，因?yàn)檫@個(gè)事情在很多人的腦子里，可能還不是太清楚，什么叫中國(guó)的產(chǎn)能合作？徐主任，這個(gè)話題交給您了。

徐紹史：非常感謝主持人，也謝謝今天到場(chǎng)的各位嘉賓，這次夏季達(dá)沃斯論壇的主題是描繪增長(zhǎng)的新藍(lán)圖，這個(gè)事情是大家重要的關(guān)切，今天我們這個(gè)論壇主要是講國(guó)際的產(chǎn)能和裝備合作，所以我想利用非常簡(jiǎn)短的時(shí)間先給大家做一個(gè)介紹。第一個(gè)，國(guó)際產(chǎn)能和裝備合作實(shí)際上是中國(guó)順應(yīng)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潮流，大家都知道歷史上每一次工業(yè)革命，都會(huì)使得一些經(jīng)濟(jì)體、工業(yè)體系迅速的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力迅速的增長(zhǎng)，同時(shí)它會(huì)帶來(lái)產(chǎn)業(yè)的全球深度調(diào)整和產(chǎn)業(yè)的重新分工。還有一些經(jīng)濟(jì)體抓住這個(gè)基礎(chǔ)，補(bǔ)足了基礎(chǔ)設(shè)施的短板加速自身的產(chǎn)業(yè)體系，經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯改善。

從中國(guó)來(lái)看，30多年的改革開放，中國(guó)真是抓住了這一輪產(chǎn)業(yè)分工調(diào)整的機(jī)會(huì)，中國(guó)本身深度的融入世界經(jīng)濟(jì)，我們既引進(jìn)來(lái)又走出去，形成了門類比較齊全又比較豐富的產(chǎn)能。

那么，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到今天，中國(guó)不能完全依靠出口消費(fèi)品來(lái)拉動(dòng)我們的外需，應(yīng)該從單純出口消費(fèi)品到進(jìn)行國(guó)際的產(chǎn)能和裝備合作，更好的來(lái)發(fā)展我們的外需，所以這是順應(yīng)國(guó)際產(chǎn)業(yè)發(fā)展分工潮流的，這是一個(gè)觀點(diǎn)。

第二個(gè)觀點(diǎn)，國(guó)際產(chǎn)能和裝備合作有助于世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，2007年的世界金融危機(jī)到現(xiàn)在，已經(jīng)有7個(gè)年頭了，我們到現(xiàn)在為止還沒(méi)有完全擺脫世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的陰霾。

世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇依然顯出疲態(tài)，大家都在問(wèn)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇增長(zhǎng)的動(dòng)力在哪里？我想說(shuō)，中國(guó)作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，前些年都維持了兩位數(shù)的增長(zhǎng)，這兩年也都在7%左右，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的基本面是好的，中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率要將近30%左右。中國(guó)現(xiàn)在又有了200多種工業(yè)品居世界前列，我們產(chǎn)業(yè)門類非常齊全，我們的產(chǎn)能非常豐富，而且這些產(chǎn)能并不落后，是富余的產(chǎn)能，中國(guó)就要抓住這個(gè)機(jī)會(huì)來(lái)推動(dòng)國(guó)際的產(chǎn)能和裝備合作。

我們?cè)倏窗l(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體本身的產(chǎn)業(yè)要轉(zhuǎn)型升級(jí)，而且發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體具有先進(jìn)的技術(shù)、先進(jìn)的管理，也具有雄厚的資金實(shí)力。那么發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的問(wèn)題在什么地方呢？它的成本比較高。

第三，我們?cè)倏纯磸V大發(fā)展中國(guó)家，廣大發(fā)展中國(guó)家正在推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，他們需要大量的基礎(chǔ)設(shè)施，需要有比較完善的產(chǎn)業(yè)體系。中國(guó)有這個(gè)能力，有這個(gè)優(yōu)勢(shì)，發(fā)達(dá)國(guó)家也有這個(gè)先進(jìn)技術(shù)和管理的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也有能力，而發(fā)展中國(guó)家有需求、有市場(chǎng)，這三者契合到一起就能夠在大范圍的深度地推動(dòng)國(guó)際的產(chǎn)能和裝備合作，為整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇增添新的動(dòng)力，這是我想強(qiáng)調(diào)的第二個(gè)觀點(diǎn)。

第三個(gè)觀點(diǎn)，中國(guó)推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備合作是共商、共建、共享，無(wú)論我們跟發(fā)達(dá)國(guó)家的結(jié)合或者跟發(fā)展中國(guó)家的合作，都需要共同商量、共同建設(shè)、共享利益，我們會(huì)非常好的去考慮產(chǎn)能合作對(duì)方國(guó)家的需要，考慮它的核心關(guān)切。我們主要是通過(guò)投資建廠，建設(shè)生產(chǎn)線、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈、建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)來(lái)實(shí)施國(guó)際產(chǎn)能和裝備合作，我們的原則就是國(guó)際慣例，商業(yè)原則、企業(yè)運(yùn)作、政府引導(dǎo)，企業(yè)就通過(guò)我們剛才所說(shuō)的這些途徑，要么進(jìn)行直接投資，要么進(jìn)行技術(shù)合作，同時(shí)還可以有其他更豐富的合作方式。

怎么來(lái)推呢？我看至少在四件事情是要做的，第一個(gè)，要建立合作機(jī)制，政府間的也行、企業(yè)間也行，要有合作機(jī)制；第二個(gè)，就要有框架方案，最近這一年或者兩三年，我們?cè)诋a(chǎn)能和裝備合作上做什么，怎么做？第三個(gè)，我們需要有比較明確的項(xiàng)目清單，特別是大項(xiàng)目，包括工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。這個(gè)項(xiàng)目清單還可以分成兩個(gè)部分，一部分是早期收獲的項(xiàng)目清單，另外一部分是遠(yuǎn)景項(xiàng)目清單，滾動(dòng)地來(lái)推動(dòng)。第四個(gè)，我們需要做出融資安排，因?yàn)橘Y金對(duì)于產(chǎn)能和裝備合作非常重要，我想說(shuō)的，如果采用的是中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)、中國(guó)裝備和中國(guó)技術(shù)，我們肯定是要在融資上予以支持。

通過(guò)這些途徑，政府，包括中央政府和地方政府都可以跟對(duì)方建立合作機(jī)制，機(jī)構(gòu)、企業(yè)也可以通過(guò)這種方式跟合作方建立機(jī)制，而且我們的合作有雙邊的，一個(gè)國(guó)家對(duì)一個(gè)國(guó)家，一個(gè)地區(qū)對(duì)一個(gè)地區(qū)，還可以是三方的，比如說(shuō)，我們已經(jīng)跟法國(guó)正在醞釀合作去開辟第三方市場(chǎng)，去進(jìn)行核電、能源、鐵路方面的合作，我們商定要在明年年初，在達(dá)喀爾召開中法和達(dá)喀爾的三方合作的會(huì)議，就去開辟第三方市場(chǎng)。還有就是多邊的，我們歡迎多邊國(guó)際組織，區(qū)域性、國(guó)際性的金融機(jī)構(gòu)一塊來(lái)參與裝備和產(chǎn)能合作。這是我的第三個(gè)觀點(diǎn)。

這次會(huì)是在東北開的，東北是我們一個(gè)大的裝備工業(yè)的基地，特別遼寧和大連有四大板塊，鋼鐵、冶金、煉化、裝備制造，所以這也是我們對(duì)外產(chǎn)業(yè)合作一個(gè)非常重要的基地，同時(shí)我相信今天到會(huì)的有很多企業(yè)界的朋友們，我們也非常愿意跟你們合作，企業(yè)跟企業(yè)合作去開辟第三方市場(chǎng)。我就先向大家做個(gè)簡(jiǎn)要介紹。

主持人王波明：謝謝。我就一個(gè)非常短的問(wèn)題，剛才徐主任講到在資金方面，從政府合作與國(guó)企和民企，產(chǎn)能的輸出當(dāng)中這個(gè)資金的安排會(huì)不會(huì)是一視同仁？也就是說(shuō)，政府對(duì)國(guó)企，跟民營(yíng)企業(yè)都有同樣的待遇？

徐紹史：我們國(guó)家央企、國(guó)企、民企，政府對(duì)這些企業(yè)都是一視同仁的，如果央企、國(guó)企可以享受的一些政策，對(duì)民營(yíng)企業(yè)是同樣有效的。