發改委主任徐紹史：央企國企可享的政策對民企一視同仁

鳳凰財經訊9月9日-11日，夏季達沃斯論壇在大連舉行，主題為“描繪增長新藍圖”。鳳凰財經將再次強勢出擊全面參與夏季達沃斯的報道，進入改革攻堅期的中國經濟依然是我們報道的重點。

國家發改委主任徐紹史出席達沃斯論壇并發言，中國經濟基本面良好，對全球增長的貢獻率達到30%。而且政府對央企、國企、民企一視同仁，央企、國企可以享受的一些政策，對民營企業同樣有效。

現場發言實錄：

主持人王波明：我們今天下午“中國產業合作新愿景”主題開始，到底是什么樣一個題目呢？這個題目是有關于全球化，有關于產業升級合作，全球化的過程其實30年前就講的很多了，但是30年后的今天，全球化的過程大家也都看到了，其實都在非常高水平的存在。在這個時候，談中國的產業，題目是產業合作，實際上是產能合作，到底是什么意思？達到什么目的？它的遠景怎么樣？今天第一位發言人想請咱們發改委的徐主任，為大家介紹，因為這個事情在很多人的腦子里，可能還不是太清楚，什么叫中國的產能合作？徐主任，這個話題交給您了。

徐紹史：非常感謝主持人，也謝謝今天到場的各位嘉賓，這次夏季達沃斯論壇的主題是描繪增長的新藍圖，這個事情是大家重要的關切，今天我們這個論壇主要是講國際的產能和裝備合作，所以我想利用非常簡短的時間先給大家做一個介紹。第一個，國際產能和裝備合作實際上是中國順應了產業發展的潮流，大家都知道歷史上每一次工業革命，都會使得一些經濟體、工業體系迅速的發展，經濟實力迅速的增長，同時它會帶來產業的全球深度調整和產業的重新分工。還有一些經濟體抓住這個基礎，補足了基礎設施的短板加速自身的產業體系，經濟發展明顯改善。

從中國來看，30多年的改革開放，中國真是抓住了這一輪產業分工調整的機會，中國本身深度的融入世界經濟，我們既引進來又走出去，形成了門類比較齊全又比較豐富的產能。

那么，經濟社會發展到今天，中國不能完全依靠出口消費品來拉動我們的外需，應該從單純出口消費品到進行國際的產能和裝備合作，更好的來發展我們的外需，所以這是順應國際產業發展分工潮流的，這是一個觀點。

第二個觀點，國際產能和裝備合作有助于世界經濟的復蘇，2007年的世界金融危機到現在，已經有7個年頭了，我們到現在為止還沒有完全擺脫世界經濟危機的陰霾。

世界經濟復蘇依然顯出疲態，大家都在問世界經濟復蘇增長的動力在哪里？我想說，中國作為全球第二大經濟體，前些年都維持了兩位數的增長，這兩年也都在7%左右，中國經濟的基本面是好的，中國經濟對世界經濟增長的貢獻率要將近30%左右。中國現在又有了200多種工業品居世界前列，我們產業門類非常齊全，我們的產能非常豐富，而且這些產能并不落后，是富余的產能，中國就要抓住這個機會來推動國際的產能和裝備合作。

我們再看發達經濟體，發達經濟體本身的產業要轉型升級，而且發達經濟體具有先進的技術、先進的管理，也具有雄厚的資金實力。那么發達經濟體的問題在什么地方呢？它的成本比較高。

第三，我們再看看廣大發展中國家，廣大發展中國家正在推進工業化、城鎮化，他們需要大量的基礎設施，需要有比較完善的產業體系。中國有這個能力，有這個優勢，發達國家也有這個先進技術和管理的優勢，同時也有能力，而發展中國家有需求、有市場，這三者契合到一起就能夠在大范圍的深度地推動國際的產能和裝備合作，為整個世界經濟復蘇增添新的動力，這是我想強調的第二個觀點。

第三個觀點，中國推進國際產能和裝備合作是共商、共建、共享，無論我們跟發達國家的結合或者跟發展中國家的合作，都需要共同商量、共同建設、共享利益，我們會非常好的去考慮產能合作對方國家的需要，考慮它的核心關切。我們主要是通過投資建廠，建設生產線、建設基礎設施、建設產業鏈、建設產業集聚區來實施國際產能和裝備合作，我們的原則就是國際慣例，商業原則、企業運作、政府引導，企業就通過我們剛才所說的這些途徑，要么進行直接投資，要么進行技術合作，同時還可以有其他更豐富的合作方式。

怎么來推呢？我看至少在四件事情是要做的，第一個，要建立合作機制，政府間的也行、企業間也行，要有合作機制；第二個，就要有框架方案，最近這一年或者兩三年，我們在產能和裝備合作上做什么，怎么做？第三個，我們需要有比較明確的項目清單，特別是大項目，包括工業園區、產業集聚區。這個項目清單還可以分成兩個部分，一部分是早期收獲的項目清單，另外一部分是遠景項目清單，滾動地來推動。第四個，我們需要做出融資安排，因為資金對于產能和裝備合作非常重要，我想說的，如果采用的是中國標準、中國裝備和中國技術，我們肯定是要在融資上予以支持。

通過這些途徑，政府，包括中央政府和地方政府都可以跟對方建立合作機制，機構、企業也可以通過這種方式跟合作方建立機制，而且我們的合作有雙邊的，一個國家對一個國家，一個地區對一個地區，還可以是三方的，比如說，我們已經跟法國正在醞釀合作去開辟第三方市場，去進行核電、能源、鐵路方面的合作，我們商定要在明年年初，在達喀爾召開中法和達喀爾的三方合作的會議，就去開辟第三方市場。還有就是多邊的，我們歡迎多邊國際組織，區域性、國際性的金融機構一塊來參與裝備和產能合作。這是我的第三個觀點。

這次會是在東北開的，東北是我們一個大的裝備工業的基地，特別遼寧和大連有四大板塊，鋼鐵、冶金、煉化、裝備制造，所以這也是我們對外產業合作一個非常重要的基地，同時我相信今天到會的有很多企業界的朋友們，我們也非常愿意跟你們合作，企業跟企業合作去開辟第三方市場。我就先向大家做個簡要介紹。

主持人王波明：謝謝。我就一個非常短的問題，剛才徐主任講到在資金方面，從政府合作與國企和民企，產能的輸出當中這個資金的安排會不會是一視同仁？也就是說，政府對國企，跟民營企業都有同樣的待遇？

徐紹史：我們國家央企、國企、民企，政府對這些企業都是一視同仁的，如果央企、國企可以享受的一些政策，對民營企業是同樣有效的。