TPP如何影響中國經濟 為什么中國未加入

據新華社電由美國主導，日本、澳大利亞、新加坡和加拿大等12個國家參與的“跨太平洋戰略經濟伙伴協定”（TPP）談判5日達成一致。

協議生效還要各國走法律程序

本輪TPP談判于9月30日在美國亞特蘭大開始，原定于10月1日結束。但由于各方未能在農產品市場準入、汽車業原產地規則和制藥業知識產權保護三大關鍵領域達成共識，談判被迫延期。

最終，在談判進入第六天時，美國貿易代表邁克爾·弗羅曼正式宣布談判各方就跨太平洋伙伴協定達成一致，稱這一協定將有助于“為亞太地區制訂路線規則”。

美國貿易代表辦公室說，這一協定將在一系列商品和服務上消除或降低關稅和非關稅壁壘，促進數字經濟發展。

參與TPP談判的日本經濟財政大臣甘利明也證實，美國、日本及其他10個國家已達成“廣泛協定”。

不過，共同社報道，雖然協定達成，但由于還需經過正式簽字和各國國內法律程序，因此不確定協定最終是否會順利生效。

美聯社說，美國總統貝拉克·奧巴馬需要等待90天才能簽署這項協定。美國國會隨后將對協定展開辯論，預計其在國會將遭遇阻力。

商務部：中國對TPP持開放態度

6日，商務部發言人對外表示，中方對符合世界貿易組織規則、有助于促進亞太區域經濟一體化的制度建設均持開放態度。

專家認為，雖然TPP形成的貿易規則可能會對中國產生影響，但隨著中韓、中澳自貿協定簽署，中美、中歐投資協定談判加快推進，上海自貿區試點拓展，“區域全面經濟伙伴關系”談判和亞太自貿區建設穩步推進，以及“一帶一路”建設的持續推進，中國已呈現出深層次、高水平、全方位的對外貿易開放格局，TPP協定達成對中國的預期影響有限。

TPP是一種多邊自貿協定，全稱是“跨太平洋戰略經濟伙伴協定”，TPP談判自2010年開始，涉及美國、澳大利亞、文萊、加拿大、智利、日本、馬來西亞、墨西哥、新西蘭、秘魯、新加坡和越南，涵蓋全球40%的經濟產出。

不少美國智庫專家和商界領袖認為，TPP協定最終要取得成功需要中國的參與。卡內基國際和平基金會高級研究員黃育川說，TPP的目標之一是制定高標準的經貿規則，但如果主要經濟體不遵守這些規則，其意義就會明顯下降。

【解讀1】

TPP對中國意味著什么？

有負面影響，可能帶來就業減少和產業流失

在TPP的各項規定中，最為引人注目的條款是“零關稅”——TPP原則上要求成員國之間進行貿易時，取消所有商品的進口關稅。

從這個意義上來說，TPP協議達成，對中國并非一個好消息。舉例來說，根據TPP規定，紡織產品“從紗開始”之后的所有工序和原料，都要在TPP成員國內進行，才能享受12國內零關稅的待遇。

中國國際經濟交流中心首席研究員張燕生對表示，這樣可能會迫使一部分紡織品企業將工廠從中國搬到TPP國家。

國家發改委對外經濟研究所國際合作室主任張建平在接受媒體采訪時表示，由于關稅降低，在美國市場上，越南紡織和服裝產品可能會比中國產品更有競爭力，而馬來西亞和日本的電子產品和機械產品可能會替代中國產品。總的來說，TPP對中國的貿易和出口、國民收入會有負面影響，可能會帶來就業減少和產業流失。

【解讀2】

中國將被徹底邊緣化嗎？

加快自由貿易協定談判，將對沖TPP邊緣化效應

兩天來，TPP將壓垮中國經濟、中國將徹底被邊緣化的言論遍布網絡。事實真的如此嗎？

張燕生用“打牌”來形容TPP協定。他說：“出牌的時候，希望把對方拿住。TPP是一張牌，確實會對中國產生嚴重影響。同時，中國手中也有牌，應對TPP。”

中國手中一張重要的牌，就是積極與其他國家商簽自由貿易協定（FTA）。

去年，中國國家主席習近平表示，中國要加快實施自由貿易區戰略，逐步構建立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的自由貿易網絡。

加快FTA談判，可以對沖TPP帶來的邊緣化效應，是一種“你中有我，我中有你”的效果。

比如，在TPP成員國中的澳大利亞，今年6月份與中國簽署了自貿協定。減稅過渡期之后，中澳之間的貨物產品接近100%零關稅。在服務領域，澳方的條件則更為優惠，承諾對中方以負面清單方式開放服務部門。

張燕生表示，這樣看來，TPP對中國和澳大利亞之間產生的貿易負面效應，就被中澳FTA抵消了。

根據記者梳理，在12個TPP國家中，與中國達成FTA的國家包括澳大利亞、新西蘭、智利、秘魯和新加坡5個國家，幾乎占了TPP國家的半壁江山。文萊和馬來西亞雖然沒有與中國直接簽訂FTA，但是其所在的東盟早已與中國簽訂了FTA。

目前，中日韓FTA和中加FTA正在談判中。中美之間也正在進行雙邊投資協定（BIT）的談判。

【解讀3】

中國為什么未加入TPP？

專家表示，現階段TPP很多規則對中國不利，不加入也正常

相關經濟專家對新京報記者透露，TPP從2010年開始正式啟動談判。中國當時的研判是，TPP是針對中國訂立的規則，因此中國選擇不進入。

這樣的判斷，并非空穴來風。

5日，TPP協議達成之后，美國總統奧巴馬發表聲明稱：“當我們超過95%的潛在客戶都居住在國外時，我們不能讓中國這樣的國家制定全球經濟規則。”

有一些網上言論認為，由于中國“不遵守國際規則”，導致美國另起爐灶，不帶中國玩兒了。

中國現代國際關系研究院國際經濟專家陳鳳英并不認同這種說法。她認為，不是中國不遵守規則，而是美國發現對手已長大，變得不好駕馭。“剛加入WTO時，都是外國人提要求,現在中國開始提出自己的方案。”她說。

有分析稱，TPP談判并不僅僅是經濟談判，其背后的政治因素也很強。中國社科院亞太與全球戰略研究院研究員許利平表示，美國加入TPP談判后提出了自己的規則和方案。美國和中國在爭奪亞太國際貿易規則。

南開大學APEC研究中心副主任劉晨陽對新京報記者表示，美國制定的規則對美國最有利。相對來說，現階段很多對中國不利，一定階段我們無法滿足貿易規則。中國對自由貿易持開放態度，將來更多地參與貿易毋庸置疑，但是現階段TPP規則不適合中國，暫不加入也正常。

【解讀4】

應對TPP中國有何準備？

積極參與區域全面經濟伙伴關系，盤活周邊和區域合作

TPP已經達成，中國做好準備了嗎？事情并非如傳言般那樣糟糕。

首先，雖然TPP達成協議，但是距離真正實施還有一段不短的時間。許利平解釋稱，TPP協議需要12個國家議會的批準才能正式實行。由于各個國家的議會制度、法律制度不一樣，即使一切順利，也還需要一段時間。

另外，TPP在12個成員國內也并非沒有爭議。在日本，很多人擔心零關稅會對日本農業造成巨大打擊；在美國，無論是民主黨還是共和黨，對TPP的意見同樣褒貶不一。因此，TPP協議還要經受住各國國會這一關。

有觀點認為，TPP將架空世貿組織（WTO）。陳鳳英表示，這種想法過于簡單。WTO有100多個成員參與，而TPP只有12個成員國，不可能簡單替代。

從中國的角度來看，TPP想要孤立中國，答案也是不可能。

陳鳳英表示：“現在，任何一個國家想要孤立中國，基本不可能。中國擁有10萬億GDP的規模，是貨物貿易第一大國，這樣的國家，市場在我們這里，怎么去孤立？除非這個國家不想要出口。”

除了積極商簽自由貿易協定，中國近年來的發展，也為應對TPP做了準備。用陳鳳英的話說就是“做自己的事情”，比如中國積極參與由東盟發起的區域全面經濟伙伴關系（RCEP）、倡議互聯互通、倡議成立亞投行、積極推進“一帶一路”戰略、提出絲路基金、提出金磚銀行、建立上海自貿區等，都在盤活周邊和區域合作。

劉晨陽表示，化解TPP帶來的消極影響，一方面中國要加快自主改革，另一方面要通過建設大的框架和沿線國家推進自貿區建設。如果快速發展，則不用再擔憂TPP。

新京報記者儲信艷沙璐

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