王志安：實施新政要求更改車輛運營性質將毀滅專車

央視新聞頻道《新聞調查》調查記者王志安

鳳凰財經訊 2015年11月4-5日，由鳳凰網與鳳凰衛視聯合舉辦的“2015鳳凰財經峰會”在京舉行。本屆財經峰會匯聚全球一流思想家和實踐者，圍繞中國制度變革與技術革新兩大議題進行深入討論，尋找大變革時代，通往繁榮的未來之路。

央視新聞頻道《新聞調查》調查記者王志安在4日下午在鳳凰財經和人文經濟學會聯合主辦的“思想空間：打破制度藩籬”論壇上的“創新與管制”環節發言，他表示，交通部的規定要求私家車如果繼續運營專車的話要更改車輛的運營性質，把非運營車輛改為運營車輛，如果真實行的話，我們互聯網專車這個行業會受到毀滅性的打擊。

以下為發言實錄：

王志安：這取決于我們政府出臺的政策、方向以及執行的力度。假如這次交通部的專車改革的指導意見嚴格實施的異化，出租車和專車市場可能會共存數年，這次改革的基本原則是把互聯網約出租定位在一個較高的商務用車的標準。出租車作為一個普通的出行服務也在低端市場里，把前兩年，最近一段時間推出來的“快車”和“人民優步”這樣的產品，直接跟出租車競爭的網絡約租車干掉，驅離出這個市場。交通部的初衷就是形成兩個分層市場，高端的通過網絡約租車的形式為高端的人士提供服務，一般的還是保留出租車這樣的形態。但是我們不太清楚的是，首先是這樣的指導意見現在只是征求意見稿，最終出臺的時候是什么形態我們不清楚。第二是這個措施出臺之后有沒有能力完完全全貫徹執行，其實中國不是一個法治國家，如果嚴格是法治國家的話，其實互聯網專車可能就發展不起來，因為我們的改革實際上很多時候是通過突破既定的規則來完成的。從某種角度來講可能就是違法的甚至是違規的，像當年的“小崗村”，這些人為什么按血書，因為風險高，犯法，抓起來進監獄的，按那個血書，一旦將來出事了，把我們抓進監獄里面去了，其他沒有進監獄的，你給我們家屬送送飯，為什么搞得這么悲壯，其實不就是包產到戶嗎，這個行為在當年犯法。

我們過去改革開放這么多年，大量的行為是通過突破既定的規則來實現的。現在我們交通部已經有這個規定，這個規定對于現在的網絡約租車來講最致命是什么？要求私家車如果繼續運營專車的話要更改車輛的運營性質，把非運營車輛改為運營車輛。大家都知道，我們國家現在的運營車輛是有報廢年限的，6到8年必須要強制報廢，也就意味著你平時上下班拉一單活，可能一天干不了幾單這樣的專車行為，結果錢還沒賺回來，車就報廢了。如果真實行的話，我們互聯網專車這個行業會受到毀滅性的打擊。

我之所以有信心是在于因為我們國家不是法治國家，這個事也沒有必要太當真，這有兩個理由：一是只要做大了，在我們國家一般來說就死不了。現在專車市場全國大概已經有600萬，再加上一個龐大的約租平臺，涉及這么大的群體，甚至包括像“滴滴”這樣的約租平臺，背后有那么多的國際資本，都搞了那么多輪的投資，把它打成水漂，他們也不干，他們肯定會想辦法，總是能想出辦法的。

二是我個人覺得人民群眾支不支持。在這次專車跟出租車行業的競爭中，沖突中，其實我們普通的消費者是堅定不移的站在了專車這一邊，首先是因為傳統的出租車行業做得實在是太差了，老百姓這么多年實在是忍不過來了，每一次政府唯一的手段就是調價，但是涉及到出租車行業曾經拒載、繞路、載客這種現象，服務不好，其實政府沒有什么有效的方式去解決。但是市場現在通過“引進專車”的方式，至少讓我們看到了希望。另外給了我們多一種選擇以后，市場的競爭局面形成了，既有出租車又有專車，這種局面形成以后，消費者從被動變成了主動，你一開始說的，我個人覺得消費者完完全全支持的事情政府也很難就堅決的跟消費者作對。

政府現在的權衡和選擇在哪兒？為什么說專車出來很多政府就是下意識的打擊呢。現在無論是出租車的車主還是出租車行業的經營者，由于牌照的利益受限制，他們會鼓動一些出租車司機鬧事，比如說制造一些群體性事件，我們政府部門出于維穩的考慮，最有效的方式和最簡單的方式是維持這個市場不變，至少對我來講不要變得太差，你不要鬧事，因為天津的司機動不動就威脅，上北京來上訪，天津的人就很害怕。

在這種情況下，在我看來需要一個外力的促進，要把消費者零散的聲音以及現在互聯網企業所表達出來這樣的一種利益訴求通過一個正當的途徑表達出來，并且把這種聲音表達出來之后形成對政府無論是制定規則過程中間的影響，還是說即便這個規則制定出來之后也不能認真執行的影響因子。假如再維持三五年這個市場格局就形成了，真正市場格局形成的是什么？一種是互聯網約車是一個高端市場，底下是低端的出租車市場。有沒有可能將來整個市場都顛覆了呢？都變成以約租車為主，以巡游車為輔的市場呢？我覺得是有可能的。比如大家去巴黎，巴黎是基本上沒有巡游車，基本都是約租車，只不過現在約租車有兩種方式，一種是互聯網約車，一種是電話約車，總而言之基本上沒有巡游車。而我們國家一開始發展的時候就沒有發展“約租車”這個品種，全部是“巡游車”。所以我們認為巡游出租車是出租車中間最正宗的品種，不一定。

隨著我們現在智能手機的發展，大家基本上人手一個智能手機的時代，是不是會逐漸的由巡游車為主變成以網絡約租車為主呢？如果不加政府干預的話，這個趨勢是相當明顯的。巡游車會越來越少，約租車會越來越多，因為減少了不確定性。將來那個局面形成之后，一定不是以高端的約租車和普通的巡游車相加的市場，一定是相互融合、相互競爭，最終形成一個新的業態市場，我對這一點還是充滿信心的。