王志安：專車出現后侵害利益最大的是出租車牌照經營者

央視新聞頻道《新聞調查》調查記者王志安

鳳凰財經訊 2015年11月4-5日，由鳳凰網與鳳凰衛視聯合舉辦的“2015鳳凰財經峰會”在京舉行。本屆財經峰會匯聚全球一流思想家和實踐者，圍繞中國制度變革與技術革新兩大議題進行深入討論，尋找大變革時代，通往繁榮的未來之路。

央視新聞頻道《新聞調查》調查記者王志安在4日下午在鳳凰財經和人文經濟學會聯合主辦的“思想空間：打破制度藩籬”論壇上的“創新與管制”環節發言，他指出專車出現后，侵害利益最大的并非司機，說出租車司機抵制是在擾亂司機。因為專車真正擾亂的掌控出租車牌照的經營者，比如天津，在專車出現后，出租車牌照跌了一半以上。

以下文字實錄： 

王志安：對于司機來講，更多的意味著機會，開專車也是開，開出租車也是開，只不過是換一種選擇方式而已，真正的挑戰是挑戰出租車的車主或者是出租車企業，大家都知道我們出租車行業實行的特許經營，特許經營權，也就是出租車牌照在市場交易當中就形成了價格，這個價格在有一些城市里高的有一百萬，低的也有幾十萬，專車沖擊的就是這一部分車主的利益，他們或許是以個體車主的形式存在的，比如天津、溫州、太原、武漢，或許是以企業的形式存在的，比如像北京、上海主體是一個企業。不管怎么樣，專車的進入實際上侵害最大的主體是這一部分人，并不是司機，對于司機來說，他不開出租車，開專車不一樣的嗎？甚至收入還會更高一些。但對于這些人來講，已經形成了市場交易價格，當專車進入市場之后可能會貶值，所以會出來跟專車、跟政府部門反映說專車侵害了他們的利益，擾亂了市場，說白了其實擾亂的不是市場的秩序，也不是擾亂消費者和經營者之間的關系，而是擾亂了這個出租車牌照的價格。我們調查顯示，有一些城市里自從專車出現以后，出租車的特許經營權的價格跌得有的超過一半以上，比如天津市離我們北京咫尺之遙，價格最高的時候漲到8、9十萬，但是在專車進入市場之后，最低的時候跌到35萬塊錢一個牌照，所以對于這些人來講他們才是最大利益受害者。所以我個人覺得用出租車司機來說這個市場被擾亂了，其實是在轉移視線。  

王志安：這取決于我們政府出臺的政策、方向以及執行的力度。假如這次交通部的專車改革的指導意見嚴格實施的異化，出租車和專車市場可能會共存數年，這次改革的基本原則是把互聯網約出租定位在一個較高的商務用車的標準。出租車作為一個普通的出行服務也在低端市場里，把前兩年，最近一段時間推出來的“快車”和“人民優步”這樣的產品，直接跟出租車競爭的網絡約租車干掉，驅離出這個市場。交通部的初衷就是形成兩個分層市場，高端的通過網絡約租車的形式為高端的人士提供服務，一般的還是保留出租車這樣的形態。但是我們不太清楚的是，首先是這樣的指導意見現在只是征求意見稿，最終出臺的時候是什么形態我們不清楚。第二是這個措施出臺之后有沒有能力完完全全貫徹執行，其實中國不是一個法治國家，如果嚴格是法治國家的話，其實互聯網專車可能就發展不起來，因為我們的改革實際上很多時候是通過突破既定的規則來完成的。