發改委專家：政府應該給市場邊界 不是給誰特權

國家發改委城市中心綜合交通規劃院院長張國華

鳳凰財經訊 2015年11月4-5日，由鳳凰網與鳳凰衛視聯合舉辦的“2015鳳凰財經峰會”在京舉行。本屆財經峰會匯聚全球一流思想家和實踐者，圍繞中國制度變革與技術革新兩大議題進行深入討論，尋找大變革時代，通往繁榮的未來之路。

國家發改委城市中心綜合交通規劃院院長張國華先生在4日下午由鳳凰財經和人文經濟學會聯合主辦的“思想空間：創新與管制”論壇上“創新與管制”環節回答主持人“專車會不會遭遇像股市一樣命運？”提問時表示，政府應該是作為“守夜人”，主要要做好兩個方面的工作，一個是管他的服務，將來乘客、司機、平臺之間發生投訴，在是三方不能解決的情況下，政府作為守夜人去當好這個裁判；第二方面是專車有大量的數據，有我們的信息安全，政府應該把它監管和保護起來。

張國華表示，政府應該去維護一個好的市場制度的環境。我們將來政府的邊界應該是你的制度是看誰能提供更好的交通服務，而不是給誰特權，只能他去壟斷這種服務，這應該是我們下一步的發展方向。謝謝。

以下是問答全文：

主持人：必須得給志安一些掌聲。央視的記者我的接觸就是你們這個話絕對放不了央視去說，但是帶到鳳凰衛視鳳凰網搭建的思想空間論壇上，你們就滔滔不絕，而且一下子就點明了未來專車發展的中國特色的道路。非常感謝。

剛剛說到一點非常重要，我們從經歷了今年的股市到有關專車的討論，大家在想政府一直在強調的安全性的問題，可能我們也會在想如果我家里面有小孩子，出行的時候一定會選擇出租車，會覺得安全，如果選擇專車的話，心里會打鼓這個安全情況會怎么樣。網上的網友有人說，如果只是以安全問題上，政府來進行管制的話，是不是又用牛刀去殺雞，結果像股市一樣，一個改革可能就給殺死了。對于專車來說，剛才我們談到，它不僅僅是一個僅限于出租車行業，很大程度代表中國未來整個創新和管制博弈的道路。張先生如何來看待？會不會像股市一樣遭遇這樣的命運？

張國華：首先我們要看到創新經濟的特點就是跨界，比如說蘋果，實際上原來是做電腦的公司，電腦上加了一個手機，把傳統的以諾基亞為代表的手機行業都顛覆掉了。我們一輛小汽車，為什么不能利用我的其余的時間為社會創造一定的服務，收入一定的價值特？這是大大必要的，我在座的有不少北京的朋友，可能很多人都坐過順風車，對順風車有很好的體驗。包括我本人在北京叫約租車的時候，是國外的一個品牌，這個司機是人民醫院的主任醫生，我說你都是人民醫院的主任醫生了怎么還來開約租車，她的理由是什么呢？她老公也是做醫生的，老出差不在家，兒子上研究生了也不在家，她一個人下班沒事干，出來拉幾趟活，散散心，認識認識朋友。自己有自己這種相應的需求，又能給社會創造服務，又能解決人的出行不便，這樣的東西我們政府沒有理由不給它存在和發展的空間。

第二方面，前面也在談滴滴和Uber在印度因為出現了安全事件的問題，我想特別對媒體呼吁，我們報道這個事件的時候，我們需要冷靜的去看，這個事件的發生是因為這個事件還是因為互聯網約租車，大家也報道可能比如說“滴滴”最近在國內也有這樣類似的事件發生，但是如果你去查前面的經歷，北京曾經有一輛出租車司機在北京殺過五個人，我們知道在以前傳統的出租車的時候上了這個車是沒有人知道你的信息的，但是今天在我們APP為代表的互聯網+的時代，我們一旦和你建立這個約車的關系，我們這個信息在我的手機里、在司機的手機里，在平臺上都是有這個記錄的。其實恰恰是因為互聯網+的存在，極大地提高了安全性。并且我想現身說法，前一段我去機場也約了一輛約租車，這個司機以前是干黑車的，我想我們在北京很多朋友可能也在經常不得不坐黑車的情況下坐了黑車。我想大家對他的評價是真黑。但今天互聯網+把它洗白了，他的服務和態度應該說跟以前是180度的大轉變。

第三，將來政府這一塊管什么？我個人認為政府應該是作為“守夜人”，主要是兩個方面，一個是管他的服務。將來乘客、司機、平臺之間發生投訴，他們三方不能解決的情況下，政府作為守夜人怎么去當好這個裁判？第二方面因為我們這里牽扯到大量的數據，意味著有我們的信息安全，哪些信息是屬于我們國家安全的，哪些信息是屬于司機乘客私人的信息，我們政府應該把它監管和保護起來。當然我們也要給像易到這樣的給他們留下空間，他們可以利用這些信息創造新的服務和價值，實現他們新的商業模式的創新。這也是應該要考慮的。前一段特別是像北京、上海的相關部門也做了很有價值的工作，有的司機和乘客利用這個平臺去刷單，這種行為政府已經幫他們監管起來，他們企業提出來這種證據，政府應該去維護一個好的市場制度的環境。我們將來政府的邊界應該是你的制度是看誰能提供更好的交通服務，而不是給誰特權，只能他去壟斷這種服務，這應該是我們下一步的發展方向。謝謝。

小報告（微信號：ifengxbg）是鳳凰財經重磅打造的宏觀經濟分析解讀欄目，最前瞻、最權威的分析助你把握投資大勢。