朱光耀：關于中國經濟增長 “十三五”計劃將給世界答案

財政部副部長朱光耀

鳳凰財經訊2015年11月4-5日，由鳳凰網與鳳凰衛視聯合舉辦的“2015鳳凰財經峰會”在京舉行。本屆財經峰會匯聚全球一流思想家和實踐者，圍繞中國制度變革與技術革新兩大議題進行深入討論，尋找大變革時代，通往繁榮的未來之路。

財政部副部長朱光耀在5日上午發表主旨演講，他表示當前的世界經濟形勢是2008年9月15日雷曼危機最困難的時間以來，非常復雜和非常嚴峻的世界經濟形勢，對此應當對幾點特別警惕：全球經濟的復蘇進程緩慢且不平衡；美聯儲的貨幣政策和歐央行的貨幣政策之間的分化，將對世界經濟金融市場產生的影響；新興市場國家面臨著經濟下行的壓力。

他還表示，在全球經濟形勢復雜嚴峻的挑戰之下，中國經濟基本面良好，韌性強、回旋余地大，但也面臨著過剩產能、地方債務和生產價格指數連續下降的復雜國內形勢局面。在世界關注中國的發展理念，關注中國未來的經濟增長速度的情況下，中國的“十三五”計劃將給世界以明確的回答。

2010年IMF份額改革至今因為美國國會的阻撓，仍然沒有得到批準，這個時間拖得太長了，它影響了美國的信譽，影響了G20的信譽，影響了IMF的信譽，也影響了全球經濟治理改革的進程。美國國會應當要承擔起應有的責任，盡快批準2010年IMF份額改革方案。

以下為演講實錄：

朱光耀：謝謝，非常高興有機會今天向大家介紹一下關于G20和世界經濟。圍繞這個題目，我想匯報以下三點：

第一，G20所有成員要共同努力，確保即將舉行的G20安塔利亞峰會的成功。第二點，中國為了確保G20安塔利亞峰會成功，做了最大的努力。第三點，當世界進入G20的中國時間時，有關的政策考慮。

首先，G20成員要確保即將在11月15日和16日在土耳其的安塔利亞舉行的2015年度G20峰會的成功。當前，世界經濟面臨著十分復雜和嚴峻的形勢，在這種情況下召開G20峰會，有著特殊的意義。G20成員和世界要凝聚共識，確保世界經濟沿著可持續的道路發展。應該說當前的世界經濟形勢是2008年9月15日雷曼兄弟破產導致全球金融危機的爆發，2009年，全球經濟負增長0.01%最困難的時間以來，現在是非常復雜和非常嚴峻的世界經濟形勢，有以下幾點提醒我們要特別警惕：

第一，全球經濟2015年的增長率，根據IMF的預測只有3.1%，IMF在2015年以來四次下調全球經濟的增長率，從年初3.8%下調到3.5%，再下調到3.3%，再下調到3.1%，這個3.1%的經濟增長速度是2009年以來最低的增長速度。說明全球經濟面臨著下行的壓力，全球經濟的復蘇進程十分緩慢，十分的不平衡。與此同時，主要經濟體，特別是美國和歐元區的貨幣政策明顯分化，加劇了全球經濟的復雜性。

從2014年10月美國聯邦儲備銀行停止了量化寬松的貨幣政策實施以來，世界一直在關注著美國聯邦儲備銀行在何時起動利率正常化的進程，也就是說國際金融危機以來，美聯儲在把利率水平調到零的前提下還實行了巨大的量化寬松貨幣政策，這個量化寬松貨幣政策在去年10月份停止以后什么時候起動利率正常化的進程，就是開始提高美國的聯邦基本利率，全世界高度關注，因為它影響美國經濟，也影響世界經濟。在今年以來，大家可以看到，美聯儲的會議在釋放一種要逐步的形成利率正常化的氛圍過程中，他是在政策的選擇上極為謹慎的。目前看，12月份即將舉行的美國聯邦儲備銀行的會議有可能啟動美國利率正常化的進程，當然最終美聯儲決定，但是我們要密切觀測，因為畢竟美國聯邦儲備銀行的貨幣政策對全球經濟有著很大的外溢性影響。在歐元區方面，歐元區經濟現在仍然是在復蘇過程中，在做他們的努力。但是，也遇到了很大的挑戰，特別是9月份以來，他的通貨膨脹的系數再次出現了負增長。歐央行在存款方面已經連續幾個月實行負利率政策，歐央行明確地宣布在2016年9月份之前不會停止歐元區的量化寬松貨幣政策，甚至有可能擴大量化寬松的貨幣政策規模，這就使得美聯儲的貨幣政策和歐央行的貨幣政策之間的差距越來越大，分化也越來越明顯，這將對世界經濟、世界金融市場產生相當大的影響。

全球大宗商品的價格，特別是原材料的價格持續下跌，目前甚至到2016年能不能出現一個變化，特別是在原油、大宗農產品價格、大宗礦產品價格方面，各個方面還是認為疲軟的市場會持續相當長一段時間。另外一個方面要值得警惕的是，國際金融危機以來，作為支撐全球經濟的重要支柱，為全球新增經濟增長作出重要貢獻的新興市場國家，一些重要的新興市場國家面臨著經濟下行的壓力，2015年IMF預測俄羅斯的經濟增長率是負3.8%，巴西負3%，這種情況說明新興市場國家同樣面臨著經濟下行的壓力。

在以上方面我們可以看到，2015年年度全球經濟面臨著增長下行的壓力，面臨著復蘇的艱巨歷程，面臨著發展的不平衡性。所以，2015年面對的嚴峻經濟形勢和國際金融市場的態勢，安塔利亞峰會對提振全球的信心，促進全球經濟按照G20確定的強勁可持續平衡增長，擔負著重要的、艱巨的歷史使命，所有G20成員都要作出最大的努力來確保安塔利亞G20峰會的成功。

第二，我要向大家匯報中國為安塔利亞G20峰會的成功做了最大的努力。

在全球經濟形勢復雜嚴峻的挑戰之下，中國經濟基本面良好，韌性強、回旋余地大，同時我們也面臨著三期疊加的挑戰。具體的也面臨著過剩產能、地方債務和生產價格指數連續下降的復雜國內形勢局面。世界關注著中國的發展，關注著中國的經濟增長，2015年前三個季度中國經濟增長6.9%，在復雜的外部環境之下，在面臨著內部經濟結構調整的艱巨任務之下，中國經濟能夠實現6.9%的增長率，確實難能可貴，為世界經濟2015年新增增長部分的貢獻率達到30%。這是中國對世界經濟增長的貢獻。

在世界關注中國的發展理念，關注中國未來的經濟增長速度這個大的全球關注之下，中國的“十三五”計劃給世界以明確的回答，這種明確的回答三個方面最重要：一是指導中國在未來五年“十三五”期間乃至今后更長的時間，中國要在2020年全面建成小康社會。在這種大的政策框架之下，中國的發展理念，十八屆五中全會通過的“十三五”規劃的《建議》明確了創新、協調、綠色、開放和共享，這是中國發展理念的創新，對于“十三五”計劃的完成是一個行動綱領，是一個指導理論，它對“十三五”計劃的勝利完成乃至在今后更長的時間將具有重大的指導意義。在這個理念的指導下，中國將在2020年在提高發展的平衡性、包容性和可持續性的基礎上，實現經濟總規模和城鄉人均收入比2010年翻一番的目標，中國將全面建成小康社會，中國將在現有標準之下實現完全的脫貧，這個目標將比聯合國確定的2030年全球脫貧目標提前十年實現。應該看到，中國的發展為全球的和平與發展事業作出我們的重要貢獻。

“十三五”計劃把“一帶一路”作為重要內容加以強調，它是中國第一次把國內的經濟發展計劃同世界經濟脈搏的跳動緊密相連，“十三五”計劃是以習近平為總書記的中國共產黨帶領中國人民站在中國地圖和世界地圖之前制定的，是立足中國的國情，放眼全球。關于“一帶一路”的倡議，習近平主席明確地指出，“一帶一路”的倡議是開放的，對所有對“一帶一路”合作表現出合作意愿的國家開放，“一帶一路”是多元的，有多方面的合作形式，通過多方面的合作來加以體現，“一帶一路”是共贏的，是本著共商、共建、共享的原則造福于沿帶、沿路的國家。“一帶一路”不是哪一家的私家小道，而是大家攜手共進的陽光大道。正因為如此，習近平主席代表中國提出“一帶一路”的戰略設想，得到了“一帶一路”沿線沿路國家和全世界的強烈共鳴。所以，從發展理念、經濟發展速度，中國保持中高速的增長速度，實現2020年經濟比2010年翻番，這個速度至少要在6.5%的年均增長率以上。從發展理念、發展速度和我們的對外開放，特別是“一帶一路”寫入“十三五”規劃，我們可以看到，中國為即將在安塔利亞舉行的G20峰會取得成功作出了我們的最大努力和貢獻。

第三，我想向大家匯報，在世界即將進入G20的中國時間時的有關政策考慮。在安塔利亞峰會結束之前，中國國家主席習近平將代表中國向會議介紹2010年中國主辦G20峰會的有關政策考慮。世界在關注，世界在傾聽，世界期望著在中國主辦，在習近平主席主持G20峰會時，中國將為提振G20和全球對世界經濟增長的信心提出的政策倡議，期待著中國的領導力和影響力。11月3日，習近平主席在會見出席“讀懂中國”的外方代表時，對中國主辦2016年G20峰會的相關政策考慮作出了最清晰、最全面、最權威的闡述。習近平主席強調：辦好2016年20國集團峰會，就是要努力實現以下目標：一是大家對解決當前世界經濟中最突出的問題，推動世界經濟長期穩定增長，達成積極共識，采取具體行動。二是20國集團機制得到發展和完善，作為國際經濟合作主要平臺的地位得以鞏固，以推動全球經濟治理更加公平包容高效。三是各方本著相互理解、相互尊重的態度妥善處理彼此分歧，對外傳遞20國集團團結協作的積極信號。這是習近平主席代表中國對G20 2016年議程的政策考慮，也是中國對如何主辦好2016年的G20峰會最權威的闡述，它將指導中國在G20進入中國時間以后如何準備好G20峰會的相關議程，如何推進G20發揮它在促進全球經濟強勁可持續平衡增長方面無可替代的作用，促進全球的經濟治理，包括完成2010年IMF份額改革的任務，2010年的份額改革至今因為美國國會的阻撓，仍然沒有得到批準，這個時間拖得太長了，它影響了美國的信譽，影響了G20的信譽，影響了IMF的信譽，也影響了全球經濟治理改革的進程。我們敦促美國國會要承擔起應有的責任，盡快批準2010年IMF份額改革方案。

在中國主辦G20峰會的過程中，按照習近平主席的指示，我們將加強同G20成員國的政策溝通，注意傾聽各個成員國的政策要求，進一步提高共識，增進理解，使G20作為全球經濟最重要的宏觀政策協調平臺，發揮它的作用，促進全球經濟的強勁可持續平衡增長作出中國特殊的貢獻謝謝大家。