薛兆豐：網約車管理辦法六大殺手锏 對專車招招致命

北京大學國家發展研究院教授薛兆豐

鳳凰財經訊 2015年11月4-5日，由鳳凰網與鳳凰衛視聯合舉辦的“2015鳳凰財經峰會”在京舉行。本屆財經峰會匯聚全球一流思想家和實踐者，圍繞中國制度變革與技術革新兩大議題進行深入討論，尋找大變革時代，通往繁榮的未來之路。

北京大學國家發展研究院教授薛兆豐在5日下午舉行的“技術革命與制度變革”圓桌會議上表示，交通部最近出臺的《網約車經營服務管理暫行辦法》（征求意見稿）有六個殺手锏，招招致命，每一招都是單獨的，把專車完全管死。

他指出，這個辦法如果真的實施，這幾個大的專車平臺肯定就沒了。但問題是需求還在，所有的需求者怎么辦？到最后的格局是有許多小平臺，更多的黑車，政府管理更困難。他表示，“真正的監管我覺得基本的原則是要向前看，要順應科技發展的大勢。”

以下為發言實錄：

薛兆豐：交通部最近出了一個暫行規定，正在征求意見，9號就截止了，就一個月時間，非常短，但涉及面非常廣，《管理辦法》把專車完全整死的。我的分析是有六個殺手锏，招招致命，每一招都是單獨的，完全管死。

第一招是每一個地區多點報備，縣一級主管部門報備，中國2800多個縣逐個去報。

第二個是轉變車輛的身份，因為互聯網約車服務很大的特點是用社會剩余的車輛來滿足城市交通出行的峰和谷之間的差別，短時間內對某個路段要求很高，過了某一個時間就沒有要求了。這時候傳統的出租車行業永遠沒有辦法滿足這兩頭，處理永遠是比上不足，比下有余，政府要保證他的收入，替他趕走其他的競爭者。但是互聯網約車是讓社會的多余出來的車過來滿足這個需求，有一個數字非常有意思，傳統的出租車根據政府的公告，每天日均出車量40單，載客80個，滴滴打車上能夠每天超過十單以上的不到3%，絕大多數都是0—4單，這是一個很小的量，非常輕負荷的量解決城市的出行。逼著車輛轉變身份，一旦轉變就變成營運車，八年報廢，誰會付這樣的成本？幾乎80、90%的專車會退出市場。  

第三點，各個地區可以對數量進行管控。互聯網約車的好處就蕩然無存了，過去進行數量管制，各國都進行數量管制，有一定的道理，那是因為信息不對稱，是因為政府必須管，是因為開出租車和開餐廳不一樣，北京有6萬多輛出租車，遇到一個服務不好的，第二次再遇上他的機會為零，這時候政府要管。公司要管，要進行品牌的管理。今天不存在這個問題了，互聯網新的技術有許多跟蹤技術，有許多評分的技術，已經完全解決這個問題，數量管制的基礎已經蕩然無存了，但是新的辦法規定還要繼續沿用數量管制。    

第四點是繼續沿用價格管制，進行政府指導價進行約車。因為有了互聯網的技術，價格可以非常動態的調整，背后的標準是可以非常清晰的，因為不是出租車司機自己定的。繼續使用價格管制的時候，就讓車輛的調度能力，背后運用大數據進行車輛調度的能力又蕩然無存了。    

還有一個殺手锏，就是專車司機要和平臺簽訂勞動合同，一個人只能簽一個勞動合同，合同背后有房屋、社保這一系列的規定，今天鳳凰網請我做嘉賓演講，我是不是要跟鳳凰網簽勞動合同，你們是不是管我買房和以后的社保，如果你管的時候，你們就不請了。他們交通部說這個問題很難，只有兩種選擇，簽和不簽其實有多難？你就多創造一種身份，現在不是創新嗎？   

還有最后一點，說專車不能夠占有市場支配地位，完全不明白互聯網技術的特點。互聯網技術的特點是網絡效應，讓所有人，無論是乘客還是專車司機都盡量聚集在一個平臺上，或者若干個平臺上，你將來不會見到二三十個平臺約車的市場，也不會只有一個，兩三個的樣子，他們當然有市場支配地位，如果沒有的話專車的服務就蕩然無存了。    

總結一點，剛才任總說得非常好，是一個大勢，是擋不住的，這個辦法如果真的實施，這幾個大的專車平臺肯定就沒了，但問題是需求還在，所有的需求者，包括我自己，我有打專車，我過去沒有專車的時候常年和黑車司機保持良好的關系，我的手機里有很多黑車司機的評價和名字、活躍的地段，我經常找他們。需求還在，只要坐過專車的人，他們都是既得利益者，這時候怎么辦？政府管得了嗎？到最后的格局是有許多小平臺，更多的黑車，他們管理更困難。這時候你只不過是官員，拿一份固定的工資，而那頭是真正的需求，人家真正的飯碗，切身的出行要求，你真的能管嗎？弄成這樣又何苦呢？真正的監管我覺得基本的原則是要向前看，要順應科技發展的大勢。

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