薛兆豐：網(wǎng)約車管理辦法六大殺手锏 對(duì)專車招招致命

北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院教授薛兆豐

鳳凰財(cái)經(jīng)訊 2015年11月4-5日，由鳳凰網(wǎng)與鳳凰衛(wèi)視聯(lián)合舉辦的“2015鳳凰財(cái)經(jīng)峰會(huì)”在京舉行。本屆財(cái)經(jīng)峰會(huì)匯聚全球一流思想家和實(shí)踐者，圍繞中國(guó)制度變革與技術(shù)革新兩大議題進(jìn)行深入討論，尋找大變革時(shí)代，通往繁榮的未來(lái)之路。

北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院教授薛兆豐在5日下午舉行的“技術(shù)革命與制度變革”圓桌會(huì)議上表示，交通部最近出臺(tái)的《網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》（征求意見稿）有六個(gè)殺手锏，招招致命，每一招都是單獨(dú)的，把專車完全管死。

他指出，這個(gè)辦法如果真的實(shí)施，這幾個(gè)大的專車平臺(tái)肯定就沒了。但問(wèn)題是需求還在，所有的需求者怎么辦？到最后的格局是有許多小平臺(tái)，更多的黑車，政府管理更困難。他表示，“真正的監(jiān)管我覺得基本的原則是要向前看，要順應(yīng)科技發(fā)展的大勢(shì)。”

以下為發(fā)言實(shí)錄：

薛兆豐：交通部最近出了一個(gè)暫行規(guī)定，正在征求意見，9號(hào)就截止了，就一個(gè)月時(shí)間，非常短，但涉及面非常廣，《管理辦法》把專車完全整死的。我的分析是有六個(gè)殺手锏，招招致命，每一招都是單獨(dú)的，完全管死。

第一招是每一個(gè)地區(qū)多點(diǎn)報(bào)備，縣一級(jí)主管部門報(bào)備，中國(guó)2800多個(gè)縣逐個(gè)去報(bào)。

第二個(gè)是轉(zhuǎn)變車輛的身份，因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)約車服務(wù)很大的特點(diǎn)是用社會(huì)剩余的車輛來(lái)滿足城市交通出行的峰和谷之間的差別，短時(shí)間內(nèi)對(duì)某個(gè)路段要求很高，過(guò)了某一個(gè)時(shí)間就沒有要求了。這時(shí)候傳統(tǒng)的出租車行業(yè)永遠(yuǎn)沒有辦法滿足這兩頭，處理永遠(yuǎn)是比上不足，比下有余，政府要保證他的收入，替他趕走其他的競(jìng)爭(zhēng)者。但是互聯(lián)網(wǎng)約車是讓社會(huì)的多余出來(lái)的車過(guò)來(lái)滿足這個(gè)需求，有一個(gè)數(shù)字非常有意思，傳統(tǒng)的出租車根據(jù)政府的公告，每天日均出車量40單，載客80個(gè)，滴滴打車上能夠每天超過(guò)十單以上的不到3%，絕大多數(shù)都是0—4單，這是一個(gè)很小的量，非常輕負(fù)荷的量解決城市的出行。逼著車輛轉(zhuǎn)變身份，一旦轉(zhuǎn)變就變成營(yíng)運(yùn)車，八年報(bào)廢，誰(shuí)會(huì)付這樣的成本？幾乎80、90%的專車會(huì)退出市場(chǎng)。  

第三點(diǎn)，各個(gè)地區(qū)可以對(duì)數(shù)量進(jìn)行管控。互聯(lián)網(wǎng)約車的好處就蕩然無(wú)存了，過(guò)去進(jìn)行數(shù)量管制，各國(guó)都進(jìn)行數(shù)量管制，有一定的道理，那是因?yàn)樾畔⒉粚?duì)稱，是因?yàn)檎仨毠埽且驗(yàn)殚_出租車和開餐廳不一樣，北京有6萬(wàn)多輛出租車，遇到一個(gè)服務(wù)不好的，第二次再遇上他的機(jī)會(huì)為零，這時(shí)候政府要管。公司要管，要進(jìn)行品牌的管理。今天不存在這個(gè)問(wèn)題了，互聯(lián)網(wǎng)新的技術(shù)有許多跟蹤技術(shù)，有許多評(píng)分的技術(shù)，已經(jīng)完全解決這個(gè)問(wèn)題，數(shù)量管制的基礎(chǔ)已經(jīng)蕩然無(wú)存了，但是新的辦法規(guī)定還要繼續(xù)沿用數(shù)量管制。    

第四點(diǎn)是繼續(xù)沿用價(jià)格管制，進(jìn)行政府指導(dǎo)價(jià)進(jìn)行約車。因?yàn)橛辛嘶ヂ?lián)網(wǎng)的技術(shù)，價(jià)格可以非常動(dòng)態(tài)的調(diào)整，背后的標(biāo)準(zhǔn)是可以非常清晰的，因?yàn)椴皇浅鲎廛囁緳C(jī)自己定的。繼續(xù)使用價(jià)格管制的時(shí)候，就讓車輛的調(diào)度能力，背后運(yùn)用大數(shù)據(jù)進(jìn)行車輛調(diào)度的能力又蕩然無(wú)存了。    

還有一個(gè)殺手锏，就是專車司機(jī)要和平臺(tái)簽訂勞動(dòng)合同，一個(gè)人只能簽一個(gè)勞動(dòng)合同，合同背后有房屋、社保這一系列的規(guī)定，今天鳳凰網(wǎng)請(qǐng)我做嘉賓演講，我是不是要跟鳳凰網(wǎng)簽勞動(dòng)合同，你們是不是管我買房和以后的社保，如果你管的時(shí)候，你們就不請(qǐng)了。他們交通部說(shuō)這個(gè)問(wèn)題很難，只有兩種選擇，簽和不簽其實(shí)有多難？你就多創(chuàng)造一種身份，現(xiàn)在不是創(chuàng)新嗎？   

還有最后一點(diǎn)，說(shuō)專車不能夠占有市場(chǎng)支配地位，完全不明白互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的特點(diǎn)。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的特點(diǎn)是網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，讓所有人，無(wú)論是乘客還是專車司機(jī)都盡量聚集在一個(gè)平臺(tái)上，或者若干個(gè)平臺(tái)上，你將來(lái)不會(huì)見到二三十個(gè)平臺(tái)約車的市場(chǎng)，也不會(huì)只有一個(gè)，兩三個(gè)的樣子，他們當(dāng)然有市場(chǎng)支配地位，如果沒有的話專車的服務(wù)就蕩然無(wú)存了。    

總結(jié)一點(diǎn)，剛才任總說(shuō)得非常好，是一個(gè)大勢(shì)，是擋不住的，這個(gè)辦法如果真的實(shí)施，這幾個(gè)大的專車平臺(tái)肯定就沒了，但問(wèn)題是需求還在，所有的需求者，包括我自己，我有打?qū)＼嚕疫^(guò)去沒有專車的時(shí)候常年和黑車司機(jī)保持良好的關(guān)系，我的手機(jī)里有很多黑車司機(jī)的評(píng)價(jià)和名字、活躍的地段，我經(jīng)常找他們。需求還在，只要坐過(guò)專車的人，他們都是既得利益者，這時(shí)候怎么辦？政府管得了嗎？到最后的格局是有許多小平臺(tái)，更多的黑車，他們管理更困難。這時(shí)候你只不過(guò)是官員，拿一份固定的工資，而那頭是真正的需求，人家真正的飯碗，切身的出行要求，你真的能管嗎？弄成這樣又何苦呢？真正的監(jiān)管我覺得基本的原則是要向前看，要順應(yīng)科技發(fā)展的大勢(shì)。

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