媒體：姚剛被稱為“發(fā)審皇帝” 據(jù)傳涉及令計劃案

11月13日,中紀(jì)委網(wǎng)站宣布，證監(jiān)會副主席姚剛因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，正接受組織調(diào)查。這也是目前為止證監(jiān)會被查的級別最高的現(xiàn)任官員，也是十八大以來“一行三會”系統(tǒng)被查的最高級別領(lǐng)導(dǎo)干部。

加上今年9月16日被宣布接受調(diào)查的證監(jiān)會主席助理張育軍，不到兩個月的時間，證監(jiān)會已經(jīng)有兩位主管核心業(yè)務(wù)的高級官員接連落馬。

事實上，從2014年下半年開始，市場上不斷出現(xiàn)姚剛被調(diào)查的傳聞。2014年底，創(chuàng)業(yè)板發(fā)行監(jiān)管部副主任李量被中紀(jì)委調(diào)查，李量此前則在證監(jiān)會發(fā)行監(jiān)管部任職，參與創(chuàng)業(yè)板發(fā)行法規(guī)規(guī)則制定及發(fā)行審核工作，正是姚剛分管的領(lǐng)域。

據(jù)市場人士透露，李量在獄中將自己知道的事情幾乎無保留的交待，很可能牽涉了不少人。而姚剛被調(diào)查的傳聞，更是在李量被調(diào)查后時而涌現(xiàn)。

據(jù)悉，2014年，組織部門曾欲將姚剛調(diào)任天津市任副市長一職，但最終未能成行，而是由原銀監(jiān)會副主席閻慶民調(diào)任天津市副市長。

在一周前的11月3日，市場盛傳“證監(jiān)會副主席姚剛被帶走調(diào)查。”但當(dāng)天晚些時間，與證監(jiān)會關(guān)系密切的媒體發(fā)布新聞稿稱，“第四屆風(fēng)險管理與農(nóng)業(yè)發(fā)展論壇將召開姚剛出席”，算是間接辟謠。

據(jù)媒體報道，11月7日，姚剛的確出現(xiàn)在該會議現(xiàn)場，并發(fā)表了演講。

但該來的總會來。姚剛也是中紀(jì)委巡視組在10月底入駐證監(jiān)會后，落馬的首位官員。

據(jù)《財經(jīng)》記者了解，姚剛被查或與其在職期間為擬上市企業(yè)IPO提供便利有關(guān)。此外，去年年底，姚剛及其家屬被傳曾牽涉到北大方正高管腐敗被查案以及令計劃案件。彼時，根據(jù)政泉控股的說法，北大方正CEO李友曾借錢給姚剛的兒子姚亮，用于購買方正證券3000萬股股票，后獲得巨額收益。

作為證監(jiān)會的元老級人物，姚剛掌控中國A股市場IPO發(fā)審大權(quán)，長達(dá)13年之久，一度被業(yè)內(nèi)戲稱為“發(fā)審皇帝”。自2002年任發(fā)行監(jiān)管部主任等職，直到2015年3月證監(jiān)會調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子分工，發(fā)行才轉(zhuǎn)由新擢升的主席助理黃煒負(fù)責(zé)。

姚剛?cè)温氉C監(jiān)會副主席之時，推動了證監(jiān)會的新股發(fā)行制度的變革。姚剛曾指出，提高直接融資比重是推動金融領(lǐng)域改革、完善金融體系的一項重要戰(zhàn)略任務(wù)。姚剛曾經(jīng)發(fā)話：“當(dāng)前資本環(huán)境如溫水煮青蛙，如不改革、不整改，不出3年資本市場會垮掉”。

值得注意的是，2015年8月25日，證監(jiān)會發(fā)行部三處處長劉書帆涉嫌內(nèi)幕交易、偽造公文印章，被公安機關(guān)要求協(xié)助調(diào)查。劉書帆是姚剛的前任秘書。自2014年4月證監(jiān)會內(nèi)部輪崗后擔(dān)任發(fā)行部三處處長，該處主要負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)板企業(yè)發(fā)行的法律審核工作。劉書帆在接受調(diào)查時供述，他幫助上市公司通過定增審核、獲取內(nèi)幕消息進行股市交易，獲得賄款和股市收益上千萬元。

根據(jù)證監(jiān)會11月12日剛剛下發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)分工文件，姚剛目前在證監(jiān)會分管市場部、期貨部、債權(quán)部、人教部（組織部）以及中國結(jié)算、期貨市場監(jiān)控中心和中證監(jiān)測。與新上任的副主席方星海互為AB角色。所謂的領(lǐng)導(dǎo)分工AB制度，AB角即在每個窗口或崗位都設(shè)置兩名工作人員，一主一次，其中有任何一方請假，由另一方代為簽字。

姚剛畢業(yè)于北京大學(xué)國際政治系，后公派日本，在東京大學(xué)取得博士學(xué)位，并先后在日本三洋證券、法國興業(yè)銀行東京證券公司和法國里昂信貸銀行東京證券公司從事投資銀行業(yè)務(wù)，擁有豐富的市場經(jīng)驗。業(yè)界對他的普遍評價是：“敢于開拓、積極務(wù)實、辦事執(zhí)著、敢作敢為”。

1993年起，姚剛進入中國證監(jiān)會擔(dān)任期貨部副主任一職，開始了長達(dá)20余年的證券監(jiān)管生涯，期間也曾擔(dān)任國泰君安證券總裁。在離開國泰君安證券返回證監(jiān)會后，姚剛則主管證監(jiān)會最核心的業(yè)務(wù)發(fā)行審核業(yè)務(wù)，并主導(dǎo)了發(fā)行審核由行政化向市場化的改革。

發(fā)行審批被認(rèn)為是證監(jiān)會最核心也是最有權(quán)勢的業(yè)務(wù)，擁有企業(yè)上市公司的生殺大權(quán)。在發(fā)行審批開閘時期，北京富凱大廈證監(jiān)會的十一樓也就是證監(jiān)會發(fā)行部所在地，可稱得上是門庭若市，各家券商和上市企業(yè)都提著打印材料在各個處室穿梭。

一位券商人士的言談可以反映發(fā)行部門的權(quán)勢：這位券商主管發(fā)行審核工作的高管曾感嘆，這行并不好干，他曾被一位發(fā)行部門的處長訓(xùn)話，說的像孫子似的。

正因為擁有權(quán)勢，發(fā)行審核業(yè)務(wù)也被認(rèn)為是最容易滋生腐敗的可能。

附：姚剛簡歷

姚剛，1962年5月出生，漢族，山西文水人，經(jīng)濟學(xué)博士。

1993年起任中國證券監(jiān)督管理委員會期貨監(jiān)管部副主任、主任；1999年任國泰君安證券有限公司總經(jīng)理、黨委副書記、副董事長；2002年任中國證券監(jiān)督管理委員會發(fā)行監(jiān)管部主任；2004年7月任中國證券監(jiān)督管理委員會主席助理、黨委委員兼發(fā)行監(jiān)管部主任；2008年任中國證券監(jiān)督管理委員會副主席、黨委委員。

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