媒體：姚剛被稱為“發審皇帝” 據傳涉及令計劃案

11月13日,中紀委網站宣布，證監會副主席姚剛因涉嫌嚴重違紀，正接受組織調查。這也是目前為止證監會被查的級別最高的現任官員，也是十八大以來“一行三會”系統被查的最高級別領導干部。

加上今年9月16日被宣布接受調查的證監會主席助理張育軍，不到兩個月的時間，證監會已經有兩位主管核心業務的高級官員接連落馬。

事實上，從2014年下半年開始，市場上不斷出現姚剛被調查的傳聞。2014年底，創業板發行監管部副主任李量被中紀委調查，李量此前則在證監會發行監管部任職，參與創業板發行法規規則制定及發行審核工作，正是姚剛分管的領域。

據市場人士透露，李量在獄中將自己知道的事情幾乎無保留的交待，很可能牽涉了不少人。而姚剛被調查的傳聞，更是在李量被調查后時而涌現。

據悉，2014年，組織部門曾欲將姚剛調任天津市任副市長一職，但最終未能成行，而是由原銀監會副主席閻慶民調任天津市副市長。

在一周前的11月3日，市場盛傳“證監會副主席姚剛被帶走調查。”但當天晚些時間，與證監會關系密切的媒體發布新聞稿稱，“第四屆風險管理與農業發展論壇將召開姚剛出席”，算是間接辟謠。

據媒體報道，11月7日，姚剛的確出現在該會議現場，并發表了演講。

但該來的總會來。姚剛也是中紀委巡視組在10月底入駐證監會后，落馬的首位官員。

據《財經》記者了解，姚剛被查或與其在職期間為擬上市企業IPO提供便利有關。此外，去年年底，姚剛及其家屬被傳曾牽涉到北大方正高管腐敗被查案以及令計劃案件。彼時，根據政泉控股的說法，北大方正CEO李友曾借錢給姚剛的兒子姚亮，用于購買方正證券3000萬股股票，后獲得巨額收益。

作為證監會的元老級人物，姚剛掌控中國A股市場IPO發審大權，長達13年之久，一度被業內戲稱為“發審皇帝”。自2002年任發行監管部主任等職，直到2015年3月證監會調整領導班子分工，發行才轉由新擢升的主席助理黃煒負責。

姚剛任職證監會副主席之時，推動了證監會的新股發行制度的變革。姚剛曾指出，提高直接融資比重是推動金融領域改革、完善金融體系的一項重要戰略任務。姚剛曾經發話：“當前資本環境如溫水煮青蛙，如不改革、不整改，不出3年資本市場會垮掉”。

值得注意的是，2015年8月25日，證監會發行部三處處長劉書帆涉嫌內幕交易、偽造公文印章，被公安機關要求協助調查。劉書帆是姚剛的前任秘書。自2014年4月證監會內部輪崗后擔任發行部三處處長，該處主要負責創業板企業發行的法律審核工作。劉書帆在接受調查時供述，他幫助上市公司通過定增審核、獲取內幕消息進行股市交易，獲得賄款和股市收益上千萬元。

根據證監會11月12日剛剛下發的領導分工文件，姚剛目前在證監會分管市場部、期貨部、債權部、人教部（組織部）以及中國結算、期貨市場監控中心和中證監測。與新上任的副主席方星海互為AB角色。所謂的領導分工AB制度，AB角即在每個窗口或崗位都設置兩名工作人員，一主一次，其中有任何一方請假，由另一方代為簽字。

姚剛畢業于北京大學國際政治系，后公派日本，在東京大學取得博士學位，并先后在日本三洋證券、法國興業銀行東京證券公司和法國里昂信貸銀行東京證券公司從事投資銀行業務，擁有豐富的市場經驗。業界對他的普遍評價是：“敢于開拓、積極務實、辦事執著、敢作敢為”。

1993年起，姚剛進入中國證監會擔任期貨部副主任一職，開始了長達20余年的證券監管生涯，期間也曾擔任國泰君安證券總裁。在離開國泰君安證券返回證監會后，姚剛則主管證監會最核心的業務發行審核業務，并主導了發行審核由行政化向市場化的改革。

發行審批被認為是證監會最核心也是最有權勢的業務，擁有企業上市公司的生殺大權。在發行審批開閘時期，北京富凱大廈證監會的十一樓也就是證監會發行部所在地，可稱得上是門庭若市，各家券商和上市企業都提著打印材料在各個處室穿梭。

一位券商人士的言談可以反映發行部門的權勢：這位券商主管發行審核工作的高管曾感嘆，這行并不好干，他曾被一位發行部門的處長訓話，說的像孫子似的。

正因為擁有權勢，發行審核業務也被認為是最容易滋生腐敗的可能。

附：姚剛簡歷

姚剛，1962年5月出生，漢族，山西文水人，經濟學博士。

1993年起任中國證券監督管理委員會期貨監管部副主任、主任；1999年任國泰君安證券有限公司總經理、黨委副書記、副董事長；2002年任中國證券監督管理委員會發行監管部主任；2004年7月任中國證券監督管理委員會主席助理、黨委委員兼發行監管部主任；2008年任中國證券監督管理委員會副主席、黨委委員。

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