證監反腐下姚剛和他的“朋友圈”

繼張育軍后，證監會又一只“巨虎”落馬——11月13日晚間，證監會副主席姚剛涉嫌嚴重違紀，接受組織調查的消息刷爆了周末的朋友圈。而隨著越來越猛烈的監管風暴，以姚剛為首的證監會系和程博明為首的中信證券系貪腐“朋友圈”，也逐漸浮出水面。

揭秘姚剛“朋友圈”和A股隱秘發審鏈條

資本市場的反腐風暴不僅沒有減弱，反而更加猛烈！

11月13日20：00，中紀委網站發布消息稱，證監會黨委委員、副主席姚剛涉嫌嚴重違紀，目前正接受組織調查。

《每日經濟新聞》記者注意到，姚剛落馬看似突然，卻早有蛛絲馬跡，就在兩個月前，姚剛的上一任秘書劉書帆因涉嫌內幕交易等行為，被依法采取刑事強制措施，再加上去年底出事的證監會投資者保護局局長李量，令人不得不猜測姚剛落馬是否與上述人員有關聯？

“朋友圈”里接連出事

目前，姚剛成為自證監會成立以來落馬的最高級別官員，此前落馬的證監會最高職務官員是時任主席助理的張育軍。

從公開信息來看，姚剛行事低調，此番落馬原因尚無官方消息證實。不過，多位分析人士認為，姚剛被調查或與為擬上市企業IPO提供便利、存在不當利益輸送關系有關。

8月30日，姚剛的上一任秘書劉書帆因涉嫌內幕交易、偽造公文印章、受賄等犯罪，被依法采取刑事強制措施。劉書帆時任證監會發行部三處處長，該處主要負責創業板企業發行的法律審核工作。

值得注意的是，姚剛作為證監會副主席，此前分管的正是發行部門工作，劉書帆為姚剛的直接下級。

據央視新聞頻道報道，劉書帆供述，2014年下半年，他利用職務便利幫助某上市公司定增事項順利通過證監部門發審會，并幫助該公司股價維持穩定和增長。為此，該上市公司負責人向劉書帆行賄數百萬元。

2014年12月1日，姚剛的另一位下屬李量因涉嫌違紀違法被組織調查。李量時任證監會投資者保護局局長，2009年就任證監會創業板發行監管部副主任，更早之前在證監會發行監管部任職，參與創業板發行法規規則制定及發行審核工作。

此外，在劉書帆落馬之后的2015年9月16日，中紀委網站發布消息稱，證監會主席助理張育軍涉嫌嚴重違紀，目前正接受組織調查。

據《東方早報》報道，2012年證監會新一屆領導班子組成，由于張育軍剛升任證監會主席助理，證監會高層分工分管范圍調整。其中，備受關注的發行部和創業板部均由證監會副主席姚剛分管；升任主席助理的張育軍分管基金部和機構部。一位接近證監會的人士稱，比較意外的是，幾個一線部門均劃歸姚剛和張育軍管理。

“發審皇帝”最終倒下

姚剛2002年離開國泰君安，重返證監會，就任發行監管部主任這一要職。他2008年升任證監會副主席后，依然分管發行監管部，掌控A股市場IPO發審大權長達13年之久，一度被業內戲稱為“發審皇帝”。

關于姚剛被調查的傳聞，自2014年下半年就不斷出現，在很長一段時間內，姚剛均未公開出席活動，有關其升遷、落馬和“平安落地”的傳言交替震蕩，但一波三折之后，最終還是以落馬的結局收尾。

一位消息人士透露，2014年組織部門曾欲將姚剛調任天津市，擬任副市長一職。對于在部委任職的官員而言，履職地方屬于組織重用先兆，不僅意味著權力范圍擴大，在從政履歷中亦是加分項。但姚剛終未能去天津赴任。原銀監會副主席閻慶民在2014年12月調任天津市副市長。值得注意的是，李量被組織調查正是2014年12月1日。

據《棱鏡》報道，一位接近監管層人士透露，2014年底有關部門宣布令計劃被調查前后，令氏家族在A股的動作逐漸顯露，令計劃的弟弟令完成掌控的匯金立方入股的7只股票中，有6只登陸創業板。在這些企業IPO期間，恰是姚剛在證監會主管發行工作。

“作風強勢”但也低調

從各方信息來看，有關姚剛的公開信息較少。

2009年3月31日，《新聞聯播》播出了“中國證監會今天凌晨發布《首次公開發行股票并在創業板上市管理暫行辦法》，辦法自5月1號起實施”的消息；同日，央視《經濟信息聯播》作為頭條重點播出。姚剛在上述節目中接受了央視記者的采訪，對新生的創業板進行了介紹，并指出了創業板的諸多有點。彼時姚剛履職證監會副主席不久。

2012年7月，姚剛接受《財經國家周刊》專訪，就當時股市的持續低迷進行了回應，他認為市場有自身運行規律，證監會并不能左右股票指數的變化。

2012年9月，《東方早報》在報道中引用業內人士的說法這樣描述姚剛，“姚剛執掌發行部‘利多于弊’；‘姚剛是個想做事的人，工作風格也比較喜歡照章辦事’；‘但他也比較強勢’。”

雖然姚剛是證監會副主席，但證監會官方網站有關他的報道并不算多。他以證監會副主席身份最近一次露面是在2015年11月7日。當日，他前往福州海峽國際會展中心104會議室出席“第四屆風險管理與農業發展論壇”開幕式。此前，5月28日姚剛出席第十二屆上海衍生品市場論壇，講述了近幾年來我國期貨和衍生品市場的發展之勢，并指出“一帶一路”國家戰略的提出，為我國期貨市場服務實體經濟“走出去”，發揮定價服務和風險管理功能，提供了難得的歷史機遇和廣闊舞臺。

2015年3月16日，證監會召開支持西藏資本市場發展座談會姚剛出席，但公開資料中并無他的發言內容；2015年2月，姚剛與證監會主席肖鋼一同出席股票期權上市儀式并發言，相關發言被證監會官網報道。除此之外，在證監會官方網站上有關姚剛的消息就要追溯到2009年12月了，他的低調可見一斑。

2015金融反腐大事記

2015年1月30日

民生銀行行長毛曉峰被紀檢部門帶走協助調查

2015年4月3日

證監會第六屆創業板發行審核委員會兼職委員胡世輝因嚴重違紀違法被開除黨籍和公職。

2015年5月4日

北京市紀委對華夏銀行副行長王耀庭違紀問題予以立案。

2015年6月20日

證監會發行監管部處長李志玲配偶違規買賣股票，根據相關規定，決定對其作出行政開除處分。

2015年8月7日

證監會投資者保護局原局長李量違反廉潔自律規定，收受禮金；利用職務上的便利為他人牟取利益，收受賄賂。隨后，李量被又開。

2015年8月25日

證監會工作人員劉某及離職人員歐陽某涉嫌內幕交易，偽造公文印章，已被公安機關要求協助調查。劉某即劉書帆，而歐陽某則是原證監會處罰委主任歐陽健生。

2015年9月16日

“救市總指揮”、證監會主席助理張育軍涉嫌嚴重違紀，接受組織調查。

2015年10月13日

張育軍被免去證監會主席助理職務。

2015年11月2日

多家媒體援引知情人士稱，中國農業銀行股份有限公司副董事、行長、黨委副書記張云被帶走協助調查。此前中央金融巡視組剛剛入駐農行。

2015年11月13日

證監會副主席姚剛涉嫌嚴重違紀，接受組織調查，由此成為證監會有史以來落馬最高級別的現任官員。