“供給側”延伸為“供給體系”：容量加大 力度增強

聽話聽音。

在“供給側改革”成為搜索熱詞一個月后，這一提法有了新的變化。

在12月14日召開的中央政治局會議上，“供給側”的說法被進一步延伸，“供給體系”浮出水面。作為中央經濟工作會議的“定調”會，中央政治局會議的這一“音調”意味深長。

業內人士認為，由“供給側”延伸為“供給體系”，容量在加大，改革力度也在增強。

“供給側改革以減稅為主要手段，但對于企業來說，不僅稅費要減，社保費率也要降低，國民經濟高利貸問題要解決，壓在企業頭上的三座大山都得推翻。廣義的供給側管理，也包括長期的改革和結構的調整，實際上結構調整很重要的是創新，提升它整個結構的升級。”中央黨校國際戰略研究所副所長周天勇告訴《華夏時報》記者。

供給體系發力

在中央政治局會議中，“供給”依舊是關鍵詞。會議強調，2016年經濟社會發展要抓住關鍵點、打好殲滅戰。在前不久的中央財經領導小組會議上，國家主席習近平將“四大殲滅戰”表述為：化解過剩產能、房地產去庫存、降低企業成本、防范金融風險。

在周天勇看來，降低企業的制度性交易成本，包括交易成本、各種稅費、融資成本、社會保障成本等，是供給側改革的核心，有利于增強企業創新能力、提高供給質量與效率、改善供給結構，最終提高全要素生產率。

事實上，關于供給側改革，標準的提法是：“著力加強結構性改革，在適度擴大總需求的同時，提高供給體系質量和效率。” 中國經濟進入新常態，面臨的國內外環境發生深刻變化。新一輪全球科技革命和產業革命蓄勢待發，中國傳統競爭優勢逐漸削弱。中國經濟發展不平衡、不協調、不可持續的問題依然突出，供給面無法適應需求面升級的矛盾愈發凸顯。以“三駕馬車”即投資、消費、出口為代表的需求側，以及降息、降準等為代表的需求管理也已經很難有所突破，雙側入手改革，才是結構性改革。

財政部財政科學研究所原所長賈康表示，供給側改革不僅僅是減稅，解決的不是短期問題，中國所強調的供給側改革必須把它的核心內涵放在理應統領全局進一步深化改革來解放生產力的命題上，在市場化、全球化、民主法制化趨勢下，在改革深水區面臨的真問題就是怎么攻堅克難，怎么把硬骨頭啃下來，這種經濟社會轉軌升級的問題，最關鍵的就是創新驅動。

明年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，十三五規劃也要打開大的格局。經濟工作顯得尤其重要。

宏觀政策穩、產業政策準、微觀政策活、改革政策實、社會政府托底，依然是中國經濟的總體思路，這為實現“十三五”發展的良好開局提供了政策保障。

落實改革是關鍵

好的改革思路若要變革現實，離不開政策的落地。

“企業家感覺日子一年比一年難過，我們的企業生存不容樂觀。講得重一點，中國企業已經進入到了危機時代。中國民營企業面臨的危機，已經變成了信用的危機，蔓延到了金融機構，延伸到了社會，給企業帶來嚴重的后果。現在我們的實體經濟每況愈下，我們的經濟怎么能夠好？”浙江民營投資企業聯合會會長周德文告訴《華夏時報》記者。然而比實業不振更重要的問題是企業家的信心指數下滑。中央經濟工作會議專家會上，統戰部的領導專門讓周德文撰寫一份關于企業家精神的報告。“我們希望政府能夠出臺更多的政策來引導民間資本回歸實業，尤其是在金融改革方面。在全國各地或東南沿海地區，大量企業出問題，不是因為經營問題，而是因為互保聯保，一個企業出問題，危機能夠蔓延到600多家企業，使600多家企業面臨倒閉。而導致這一現象的重要原因之一還是那個老生常談的話題——中小企業貸款難。”

“民間借貸長期存在，如此活躍，一方面是因為市場需求，另一方面反映出金融體制的不合理，我認為首先就應該將民間借貸合法化，同時要允許民間資本真正進入金融服務領域。要使民間借貸走向規范，必須讓其在陽光下進行，實行法治化，盡快制定出臺《民間借貸法》，明確民間借貸的合法性，規范民間借貸利率，讓民眾明白合法的民間借貸與非法集資等犯罪行為的法律界限，解決無法可依的問題。同時設立專門管理與民間借貸密切相關的行業部門，組織成立民間借貸行業協會，使民間借貸真正有人管。”周德文表示。

解決這些問題的唯一出口似乎只能是改革。

“關鍵在于改革。我們看見現在許多的改革方案是妥協性的方案。這給我們的發展帶來了阻礙，如果供給側改革不落實，財稅體制改革不推進，方方面面的改革不一往無前地開展，我們的經濟只會向下，不會向上，GDP掉到3.5%都是有可能的。反過來，如果接下來改革力度大，我覺得7%的速度都沒有問題。”周天勇說。

改革之難，關鍵在于落實。然而一旦落實，成果也將非常豐碩。

“2016年到2020年十三五規劃期間，我們的增長速度盡量達到6.5%，往7%去靠。如果我們的經濟增長速度能達到7%的話，到2020年我們的人均GDP就可以達到12615美元，這是一個很重要的指標，因為根據世界銀行、國際貨幣基金組織以及聯合國的指標，人均GDP達到12615美元就算高收入經濟體了，如果我們能達到12615美元，將是中華民族偉大復興的一個很重要的里程碑。”全國工商聯副主席林毅夫在《中華工商時報》年會上表示。

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