證監會祁斌:積極支持和培育貧困地區企業上市

中國經濟網貴陽7月9日訊（王子威）生態文明貴陽國際論壇2016年年會“綠色金融”論壇于7月8日在貴陽舉行，會上中國證監會國際合作部主任祁斌就“發展資本市場，推動金融扶貧”做了主題發言。他表示，為更好支持貧困地區經濟發展，證監會將積極落實中央精神，建立健全資本市場支持扶貧開發工作長效機制，聚焦精準扶貧、精準脫貧，積極支持和培育貧困地區企業上市和與新三板對接。

祁斌指出，綠色金融不僅僅是只是環保和可持續發展的概念，也應該包括普惠金融、金融扶貧、共同發展、和諧發展的含義。“十三五”規劃提出到2020年要全面建成小康社會，而目前我國還有7000多萬人口屬于絕對貧困，是完成這一宏偉目標所面臨的最大挑戰之一。而貴州又是全國貧困問題最突出的欠發達省份，2011年至2014年間，貴州省貧困人口從1149萬人下降到623萬人，共減少526萬人，取得了巨大的成就，但脫貧的任務依然艱巨。怎樣擅用金融工具，推動扶貧工作，是我們每一個從事金融行業發展和監管的同志需要認真思考的問題。我國資本市場是社會主義市場經濟的重要組成部分，我們不僅要發揮資本市場提升經濟發展效率的功能，也要發揮資本市場促進普惠金融體系發展和扶貧工作的作用。

祁斌表示，可以從三個方面加以推動綠色金融。第一，發展多層次資本市場，助推西部地區的優勢企業與資本市場結合，做強做大，支持減貧，支持貧困地區發展。以貴州為代表的西部地區，有很多具有比較優勢的產業，如旅游、生態農產品、中草藥、礦產等，尤其在中國經濟長期增長、社會財富大量增加、消費升級、大家更加關注生活品質的大背景下，西部地區的優勢愈發凸顯。積極支持和培育貧困地區企業上市，利用資本市場的機制和工具，完善公司治理，推動企業成長，實現規模效應，是貧困地區脫貧的有效方法。

他提出，為更好支持貧困地區經濟發展，證監會將積極落實中央精神，建立健全資本市場支持扶貧開發工作長效機制，聚焦精準扶貧、精準脫貧，積極支持和培育貧困地區企業上市和與新三板對接，對符合條件的貧困地區企業IPO、再融資和重組給予適當傾斜，開辟綠色通道。同時鼓勵證券期貨經營機構與貧困地區結對幫扶，履行社會責任。

第二，發展期貨市場，服務“三農”工作。祁斌解釋稱，我國期貨市場已經成長為全球第二大期貨市場，涉農企業進入期貨市場開展套期保值業務，能夠幫助涉農企業盤活資產，加快資金周轉，防范生產經營風險，從而有效地支持農村和農業產業的發展。這方面，實踐中已經有大量成功經驗，例如，新疆建設兵團通過參與棉花期貨的套期保值交易，將價格鎖定，有利于其安排生產計劃，降低風險。又如，小農戶也可通過與中介如期貨公司等間接參與和利用期貨市場，降低農業生產經營風險。這些經驗都值得貴州和其他西部地區的農業企業和農戶借鑒。未來，證監會將進一步支持農產品期貨市場發展，豐富農產品期貨品種，研究發展茶油、牛奶、果汁等農產品期貨，完善期貨交易機制，為規避農產品價格波動風險提供有效手段，更好地支持和服務于“三農”工作。

第三，推動科技和金融的結合，助力產業升級和跨越式發展，實現彎道超車。祁斌說，盡管西部地區相對落后，但如果找到正確的模式，創造科技和金融結合的良好環境，也能夠培育出先進的產業或高科技產業，甚至實現彎道超車。貴州特別是貴陽在過去幾年中，充分借鑒了硅谷和中關村發展的經驗，結合特有的高海拔、低氣溫、低能耗成本等優勢，貴州得以在大數據產業的浪潮中脫穎而出，2015年貴州大數據產業規模總量增長37.7%，可以說是走出了西部地區發展高科技產業和經濟轉型升級的新模式。實踐已經證明，這是一條成功的道路，是一條行之有效的正確的道路。

在發言的最后，祁斌表示，相信隨著中國資本市場的發展，和更多欠發達地區轉變發展理念，借鑒貴州的成功經驗，將能夠帶動更多貧困地區實現脫貧和發展，助推小康社會的全面建成。