發改委：東北四大副省級城市將與北上等建立對口合作

11月17日，國家發改委召開新聞發布會，介紹深入推進實施新一輪東北振興戰略有關情況。國家發展和改革委員會秘書長李樸民表示，組織遼寧、吉林、黑龍江三省與江蘇、浙江、廣東三省，沈陽、大連、長春、哈爾濱四市與北京、上海、天津、深圳四市建立對口合作機制，開展互派干部掛職交流和定向培訓，通過市場化合作方式積極吸引項目和投資在東北地區落地，支持東北裝備制造優勢與東部地區需求有效對接，增強東北產業核心競爭力。

近年來，受國內外市場需求不足，以及體制性、機制性和結構性問題等多重因素影響，東北地區經濟下行壓力較大，發展面臨不少挑戰。

黨中央、國務院高度重視東北振興工作。黨的十八大以來，習近平總書記多次到東北地區調研，召開專題會議，并就東北振興工作發表重要講話，作出重要批示和指示。今年5月，習近平總書記赴黑龍江調研時強調，振興東北地區等老工業基地是國家重大戰略，要搶抓機遇、奮發有為，貫徹新發展理念，深化改革開放，優化發展環境，激發創新活力，揚長避短、揚長克短、揚長補短，闖出一條新形勢下老工業基地振興發展新路。10月份，李克強總理主持召開國務院振興東北地區等老工業基地推進會議，指出推動東北經濟脫困向好，實現新一輪振興，事關全國經濟發展和轉型升級大局，事關區域協調發展全局，事關廣大群眾福祉，要繼續依靠改革創新，堅定信心、破困前行，再創東北地區新的輝煌。

今年年初，中共中央、國務院印發了《關于全面振興東北地區等老工業基地的若干意見》，也就是中發7號文件，這是推進新一輪東北振興戰略的頂層設計和綱領性文件。8月份，我委出臺了《推進東北地區等老工業基地振興三年滾動實施方案》，圍繞完善體制機制、推進結構調整、鼓勵創新創業、保障和改善民生等四大核心任務，分年度明確了137項重點工作。

為進一步深入貫徹落實黨中央、國務院關于東北振興戰略部署，使中發7號文件確定的政策更加細化、實化和具體化，近期，我委按照國務院要求，在充分征求東北三省、內蒙古自治區和各有關部門意見的基礎上，起草形成了《關于深入推進實施新一輪東北振興戰略加快推動東北地區經濟企穩向好若干重要舉措的意見》，也就是國發62號文件，從4個方面提出了14項政策措施。一是全面深化改革、激發內在活力。主要包括推進行政管理體制改革，全面深化國有企業改革，加快民營經濟發展。二是推進創新轉型、培育發展動力。主要包括加快傳統產業轉型升級，支持資源枯竭、產業衰退地區轉型，大力培育經濟發展新動能，加強創新載體和平臺建設，加快補齊基礎設施短板。三是擴大開放合作、轉變觀念理念。主要包括打造重點開發開放平臺，開展對口合作與系統培訓。《意見》要求，組織遼寧、吉林、黑龍江三省與江蘇、浙江、廣東三省，沈陽、大連、長春、哈爾濱四市與北京、上海、天津、深圳四市建立對口合作機制，開展互派干部掛職交流和定向培訓，通過市場化合作方式積極吸引項目和投資在東北地區落地，支持東北裝備制造優勢與東部地區需求有效對接，增強東北產業核心競爭力。四是加強組織協調、充分調動兩個積極性。主要包括強化地方主體責任，加大財政金融投資支持力度，強化統籌協調和督促檢查。

同時，結合東北地區不同階段振興工作重點，進一步做好“十三五”時期東北振興工作的整體統籌和布局，國家發改委組織編制了《東北振興“十三五”規劃》。《規劃》包括三部分，共12章。第一部分主要分析了“十三五”時期東北地區的發展環境，提出了指導思想和振興目標。第二部分從深化改革、創新發展、推進農業現代化、優化產業結構、區域協同協調、完善基礎設施網絡、構筑生態屏障、構建開發窗口、增進人民福祉等方面提出了任務目標。第三部分主要是從強化組織領導、政策支持、規劃管理等方面提出了規劃實施的保障措施。

為確保將黨中央、國務院關于新一輪東北振興戰略的重大決策部署落到實處、收到實效，我委將會同有關部門進一步抓好落實工作。

一是出臺實施細則。各地區各部門都應在年底前研究出臺具體措施和實施細則，加大政策支持和推進落實工作力度，確保各項政策措施及早落到實處。

二是加強統籌指導。在國務院振興東北地區等老工業基地領導小組的領導下，我委將會同有關部門加強對地方指導，共同研究重要政策、幫助解決重大問題、協調推進重大項目，形成新一輪東北振興的整體工作合力。

三是強化督促檢查。我委將加強調查研究，及時發現問題，定期將相關政策落實進展情況向黨中央、國務院報告。

我們相信，在各方面共同努力下，東北地區一定能夠克服當前的困難，進入更好更快更全面的振興發展階段。