三大行動促進內貿流通轉型升級

“十三五”期間，我國國內貿易流通迎來重大機遇，但也面臨嚴峻挑戰。如何盡快解決內貿流通存在的問題，真正將其鍛造為產業結構調整的加速器、大眾創業就業的主渠道、經濟穩定增長的新引擎，推動我國從流通大國邁向流通強國，《國內貿易流通“十三五”發展規劃》被寄予厚望——

到2020年，社會消費品零售總額接近48萬億元，年均增長10%左右；電子商務交易額達到43.8萬億元，年均增長15%左右……11月16日發布的《國內貿易流通“十三五”發展規劃》（以下簡稱《規劃》）提出的國內貿易流通發展目標，令人振奮。

提及這份由商務部、國家發展改革委、工業和信息化部、財政部、國土資源部、農業部、中國人民銀行、國家稅務總局、工商總局、質檢總局等10部門聯合發布的《規劃》，業內專家表示，其對于完善內貿流通體制，建設法治化營商環境，加快構建現代流通體系，推動我國從流通大國向流通強國轉變具有重要意義。

近年來，我國國內貿易流通發展速度可謂迅猛。數據最有說服力。“十二五”期間，社會消費品零售總額年均增長13.8%，2015年達到30.1萬億元；批發零售住宿餐飲業增加值年均增長12.1%，2015年達到7.8萬億元；內貿流通就業人數從2010年的1.03億人增加到2015年的1.49億人。

但也要看到，當前我國內貿流通仍存在較為突出的問題：市場布局有待優化，區域城鄉協調發展有待進一步加強；實體商業轉型緩慢，電子商務尚需規范，線上線下互動發展有待進一步融合；供應鏈發展水平不高，流通引導生產作用有待增強；內外貿聯動發展不足，國際競爭力有待提高等問題亟待解決。

需要注意的是，“十三五”期間，我國國內貿易流通在面臨新一輪科技革命和產業變革蓄勢待發、“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展三大戰略全面實施等有利戰略機遇的同時，還面臨著全球貿易持續低迷、國內流通成本上升壓力加大、資源環境制約加劇、高品質商品和服務有效供給不足等嚴峻問題。

正因如此，商務部研究院副院長張威表示，只有盡快解決制約國內貿易流通發展的關鍵、核心問題，“十三五”期間，內貿流通才能在經濟提質增效、轉型升級過程中發揮引導生產、促進消費、擴大就業、推動創新的重要作用，成為產業結構調整的加速器，大眾創業就業的主渠道，經濟穩定增長的新引擎。而這，正是《規劃》出臺的重要意義所在。

《規劃》提出，到2020年，新一代信息技術廣泛應用，內貿流通轉型升級取得實質進展，全渠道經營成為主流，現代化、法治化、國際化的大流通、大市場體系基本形成。流通新領域、新模式、新功能充分發展，社會化協作水平提高，市場對資源配置的決定性作用增強，流通先導功能充分發揮，供需實現有效對接，消費拉動經濟增長的基礎作用更加凸顯，現代流通業成為國民經濟的戰略性支柱產業。

為推動我國從流通大國向流通強國邁進，《規劃》提出流通升級戰略，并具體提出消費促進、流通現代化、智慧供應鏈三大行動，具有很強的現實針對性。以消費促進行動為例，該行動要求順應個性化、多樣化的消費需求，改善消費環境，挖掘農村消費潛力，著力擴大居民消費。

針對“十三五”期間國內貿易流通發展，《規劃》提出了9個主要任務，其中包括推進實體商業創新轉型、提升流通供給水平、推動消費結構升級、提高流通信息化水平、加強流通標準化建設、促進流通集約化發展、統籌區域城鄉協調發展、加強對外開放、營造法治化營商環境等。

專家表示，這些主要任務都是針對國內貿易流通存在的突出問題而提出的。比如，實體商業創新轉型正是在電商快速發展的形勢下，實體零售行業不得不面對、不得不解決的生死攸關的大問題。《規劃》就此特別提出了創新經營業態與模式、促進線上線下融合發展、加快品牌發展等3個應對之策，有很強的操作性。

針對當前流通行業標準缺失、標準繁雜等問題，《規劃》提出要加強流通標準化建設。中國貿促會研究員趙萍表示，針對制約流通發展的瓶頸，《規劃》明確提出要制定內貿流通標準體系框架，加快構建國家標準、行業標準、地方標準和企業標準相互配套、相互補充的內貿流通標準體系，這對促進整個流通行業快速健康發展作用明顯。

中國人民大學教授、中國流通三十人論壇（G30）副理事長馬龍龍表示，《規劃》十分全面，幾乎涵蓋了內貿流通方方面面的問題。其中，《規劃》還提出統籌區域城鄉協調發展的問題，這是比較新的提法。

為確保落實“十三五”時期我國內貿流通發展的目標任務，《規劃》還提出了7個方面的保障措施，主要包括健全管理體制機制、加大財政金融支持、調整優化稅費政策、優化土地要素支撐、推進人才隊伍建設、完善統計監測體系、落實規劃推進機制等。