人社部回應延遲退休方案具體時間表

國務院新聞辦公室于3月1日舉行新聞發布會，請人力資源和社會保障部部長尹蔚民、副部長游鈞介紹就業和社會保障有關情況，并答記者問。

人力資源和社會保障部部長尹蔚民在回答延遲退休問題時表示，由于這項政策直接涉及到每個人的切身利益，所以我們在制定政策時，會非常穩慎地來把握。同時在化解過剩產能職工分流安置的壓力也非常大，在制定這個政策的時候，就更加穩慎。

中國國際電視臺記者：

我的問題跟養老保險基金有關。我們都知道，去年國家正式啟動了基本養老保險基金的投資運營工作，今年入市的資金規模有多大？如何保障養老金的收益和安全？第二個問題關于延遲退休方案的，之前有消息說，2017年將會公布延遲退休方案，具體時間表能不能跟我們分享一下？哪些人群會受到這個延遲退休方案的影響？之前有消息說，延遲退休方案可能跟中國養老金的發放缺口相關，您如何回應這個質疑？謝謝。

游鈞：

2015年國務院頒布了《基本養老保險基金投資管理辦法》。按照國務院的要求，我們會同財政部、社?；鹄硎聲M成工作小組，共同推進這項工作。2016年底，我們正式啟動了養老保險基金的投資運營實施工作。首批與社?；鹄硎聲灱s的有七個省，資金規模達到了3600億，資金劃撥也在陸續到位中。同時，我們也評選出養老基金的投資管理機構，包括四家托管行和二十一家投資管理機構。相關配套政策，比如說信息披露、績效考核等政策制度也在制定中，將陸續出臺。

養老基金的投資實施是個逐步過程，是由各地根據當地經濟社會發展的情況、基金結余狀況和結構狀況，做好基金中長期測算工作，制定委托計劃。所以，具體到啟動實施，各地并不是一個時間點整齊劃一地來實施的。這里要說明的是，養老基金投資運營的實施并不意味著入市，進入股市只是養老基金投資的一種選擇，并且由市場機構根據市場狀況來選擇入市的時點。

正如剛才這位記者所說的，養老基金是老百姓的養命錢，所以最主要考慮的還是基金的安全。我們在啟動這個制度時，就將內部控制、風險準備金等各項控制保證基金安全的制度都建立起來了。我們要加大風險管控，同時也要確?；鹗找?，所以要給予政策支持，提高養老基金的投資收益。總之，我們將多措并舉，來確?；鸬陌踩褪找?。

尹蔚民：

延遲退休年齡政策，社會各界高度關注，幾乎每一次新聞發布會都會向我提出這個問題，我也做過多次的解答。延遲退休年齡政策是一項重大的經濟社會政策，涉及到每一個人的切身利益。這項政策對于應對人口老齡化的背景下，人力資源有效地開發利用、養老保險可持續發展，都有著非常重要的作用。但是由于這項政策直接涉及到每個人的切身利益，所以我們在制定政策時，會非常穩慎地來把握。

當前，我們國家的就業形勢依然嚴峻復雜，就業壓力也非常大，特別是這幾年，化解過剩產能職工分流安置的壓力也非常大。所以，在這樣一個背景下，我們在制定這個政策的時候，就更加穩慎。我們也多次向社會釋放了這樣的信息，社會各界討論非常熱烈，也提出了一些很好的意見和建議。我們將繼續深入、認真地研究這項政策，結合我國實際情況，一個是勞動力總量的變化情況，一個是就業的狀況，還有社會保障基金長期可持續發展的情況，繼續深入研究，適時地推出這項政策。

第三個問題跟延遲退休年齡政策有關。這個問題大家也都很關心，養老保險可持續發展一直是我們非常關注的問題，可以從三個層面來看：第一個層面，養老保險基金的運行總體上是平穩的。我說幾個數據來證明我的觀點，去年基本養老保險基金的總收入是2.84萬億元，總支出是2.58萬億元，當期結余是2600多億元，累計結余是3.67萬億元，可以確保17個月的支付。這充分說明養老保險當期運行是平穩的。

第二個層面，養老保險基金運行的主要問題是統籌地區之間不平衡。我們現在養老保險是省級統籌，各省之間養老保險基金的運行差異比較大，高的省份，能夠保障50個月的支付，特別困難的省份，當期收不抵支，累計結余也基本上用完，差異比較大。當然這個差異最主要的因素是人口的撫養比不一樣，高的省份人口撫養比10：1，即10人養1人；低的省份人口撫養比是1.2：1，負擔是不一樣的。

第三個層面，對養老保險基金可持續運行，確實需要引起我們的高度關注，必須要采取多種有效措施，來解決這個問題。人口老齡化是世界各國共同面臨的問題。我們的養老保險制度是20多年前建立的，當時人口撫養比是5：1，現在已經持續下降到2.8：1。隨著人口老齡化的加速發展，人口撫養比還會發生變化，所以如果不采取有力的措施，養老保險基金的運行就會出現問題。當然，我們已經看到了這一點，要未雨綢繆，進行養老保險制度的改革，采取綜合性措施保障養老保險基金的可持續發展。這一點大家完全可以放心。謝謝。