全國人大代表唐雙寧：建議成立金融安全委員會

華夏時報（公眾號：chinatimes）記者劉飛北京報道

經過十年改革重組，曾經長期虧損、資不抵債、人員外流、業務下滑的光大一去不返，截至2016年末，光大集團資產總額達到4.4萬億元，凈資產達到3600億元，實現利潤總額542億元，規模相當于當年七個“光大”，成為真正意義上的大型金融控股集團。

作為國有大型金融企業負責人，又曾長期擔任中國金融監管部門的領導，全國人大代表、全國人大農業與農村委員會副主任委員，中國光大集團黨委書記、董事長唐雙寧如何判斷當前金融風險防范面臨的形勢？有什么建議？

2017年全國兩會召開在即，《華夏時報（公眾號：chinatimes）》記者從光大集團獲悉，圍繞著金融風險防范，以及金融風險形成的根本原因，唐雙寧提交了《關于加強金融風險防范的建議》、《關于建立金融文化評價指標體系的建議》等提案。

建議加強金融風險防范

在唐雙寧看來，金融是高風險行業，防范風險，是金融業永恒的主題。他在《關于加強金融風險防范的建議》提案中建議從三方面防范風險：首先要加強國家金融安全的頂層設計。建議成立由黨中央、國務院直接領導的“金融安全委員會”，從國家戰略安全層面把握大局，相機決斷。同時，有關部委辦局在金融風險預測、分析、評估和防范方面，形成常態化的信息溝通和工作協作機制，制定金融風險應急響應機制，發揮綜合防范金融風險的“拉網式”安全平臺作用。

其次，理順影響金融安全運行的監管體制，下決心改革當前各控一域的金融監管體制，盡早解決信息分割、功能分離、決策各異的局面，提升監管效能，防止單體風險演化為系統性風險，防止單一領域風險演化成全局性風險。

再次，建議加快國有金融企業深化改革步伐，完善公司治理結構，健全激勵約束機制，切實履行社會責任，在執行黨和國家大政方針上發揮金融主力軍作用。同時，要加強社會心理疏導，防范“對恐慌的恐慌”，多管齊下，構筑健康的金融心態，保持定力，增強處置金融風險的“藝術”性，防止由于心理恐慌誘發本可避免的金融危機。

建立金融文化評價指標體系

近年來，我國金融創新明顯加快，金融產品和融資工具更加復雜多元，但金融業賴以生存的基礎——誠信缺失，金融文化薄弱，金融價值觀扭曲，威脅中國金融安全。他曾將金融比喻成為一棵大樹，業務是葉，管理是枝，體制是干，文化是根，因此金融文化薄弱是金融風險的根本原因。在提交的《關于建立金融文化評價指標體系的建議》提案中，唐雙寧稱要解決金融業的問題有三個基本要素：“體、境、魂”。

“體”指金融自身物質層面，包括深化改革，加強監管，完善體制機制等等。“境”指社會環境，包括經濟的穩健發展，法制的健全，社會信用狀況的改善等等。“魂”則是金融文化。

改革開放以來，中國金融業在規模、效益、技術、監管等硬實力上實現長足發展，但尚未形成具有中國特色和國際影響力的金融文化。因此，唐雙寧建議構造金融文化指標體系，通過建立金融文化評價指標體系，將抽象的價值觀轉換為可觀測、可評價的行動指南。指標體系的建立可將“形而下”與“形而上”有機結合，反映黨和國家經濟金融政策導向，適應經濟社會和金融業改革發展的新趨勢，引導金融業發展的正確方向。

唐雙寧建議由“一行三會”牽頭，政府、監管部門、行業協會、高校、企業共同參與，組織成立“中國金融文化研究中心”，組織研究力量編制微觀“金融機構文化評價指標體系”。聯合金融機構設立“中國金融文化發展研究基金會”，作為非營利公益組織，支持金融文化的研究、學術交流以及公益教育活動，促進強化中國金融文化建設。

具體在微觀層面金融機構文化建設評價指標體系上，可包含金融文化建設的理念體系、制度體系、效率及質量體系、責任文化體系4個一級指標以及更細的二三級指標。根據指標體系，編制形成相應的“中國金融文化指數”和《中國金融文化年度報告》，按年度向社會公布。微觀金融文化評價指標體系運行完善后，再推廣和擴大到宏觀金融文化環境領域，編制相應的指標體系，并納入指數計量。