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香港加入亞投行,日本還會久嗎


來源:北京青年報

世界開始認可中國引領的新型全球化,日本必須在美國和全球化之間作出選擇。

香港特區政府6月13日公布,香港正式成為亞洲基礎設施投資銀行(AIIB)新成員。亞投行行長金立群在提到亞投行的成員國和地區時透露,2017年預計有15個國家和地區將成為新的成員,總成員或將達到85至90個國家和地區。

今年內新成員加入亞投行,會有日本嗎?亞投行和“一帶一路”是日本解不開的兩大心結。但是現在情況變了,日本似乎對亞投行開始“心動”了。

6月5日,在東京都的一場國際會議上,日本首相安倍晉三在演講中提出,關于中國推進的“一帶一路”經濟帶構想,如果條件成熟日本將進行合作。 此前,日本派出了自民黨干事長二階俊博參加了中國主辦的首屆“一帶一路”高峰論壇,隨后,安倍就參加中國主導的亞投行表達了積極意向。

雖然日本首相對“一帶一路”倡議和亞投行仍“猶抱琵琶半遮面”,但其態度已經發生根本性變化。前些年,日本追隨美國的亞太再平衡戰略,對中國采取遏制之策,當中國主導構建亞投行時,日本追隨美國成為亞投行的積極反對者。在此情勢下,日本失去了成為亞投行創始成員國的機會,而歐洲國家則選擇與中國合作,一道使亞投行成長為全球性金融治理機構。

2016年,亞投行放貸17億美元,放貸效率和效果超過世界銀行和亞洲開發銀行。從亞投行的發展勢頭看,亞投行正在超越亞洲開發銀行并緊追世界銀行,發達國家俱樂部“七國集團”中,只有美國和日本沒有加入其中。但是日本擔心,如果美國先于日本加入亞投行,日本將變得非常被動。因而,日本對亞投行的態度是矛盾和焦慮的——6月12日,共同社援引日本政府多名高官的言論稱,日方對亞投行的態度未有任何變化。這和之前二階訪華時的表態形成了鮮明對比。

這并不令人驚奇。日本對亞投行的態度,看似基于某些“專業因素”考慮(如擔心亞投行是否透明),其實是追隨美國的政治立場在作怪,對“一帶一路”倡議的態度也是如此。安倍的態度轉變,也是基于之前美國派員參加了中國的“一帶一路”高峰論壇,日本害怕在“一帶一路”上被美國放鴿子。

中國主導的亞投行和“一帶一路”倡議,出發點是全球聯通合作共贏。但是日本的出發點就是反對中國——雖然日本也曾推出高達千億美元的基礎設施建設基金,而且在東南亞鐵路市場取得了一些成果,但是沒有區域和全球影響力。

當日本在奧巴馬時代不遺余力的和中國作對時,中國主導的亞投行和“一帶一路”倡議已經開花結果。等到特朗普時代朝著逆全球化之路一路狂奔,世界開始認可中國引領的新型全球化,日本必須在美國和全球化之間作出選擇。作為外向經濟主導的日本,不可能像美國那樣逆全球化,這不符合日本的利益。

即使是美國,特朗普反對的是多邊框架下的全球合作,他并不反對和主要貿易伙伴進行雙邊合作。美國也不排除在和中國形成貿易共識的情況下,加入亞投行和“一帶一路”,因而,日本就有了被美國占先的焦慮感。

安倍首相對于亞投行和“一帶一路”還遮遮掩掩。不過,中國也給了日本臺階。5月16日,中國國家主席習近平在北京會見日本自民黨干事長二階俊博時強調,兩國關系面臨新機遇,也要應對一些突出挑戰,雙方應在四個政治文件和四點原則共識基礎上,本著以史為鑒,面向未來的精神改善兩國關系。習近平還表示,“一帶一路”倡議可以成為中日實現互利合作共同發展的新平臺和試驗田。

今年是中日邦交正?;?5周年,明年是和平友好條約簽署40周年,中日關系需要找到新的突破口。亞投行和“一帶一路”倡議都是開放性的系統,日本加入進來更能提升自己的話語權,日本沒有理由再瞻前顧后。

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