前中國駐巴西大使：巴西鐵路還沒修呢 就定了票價

前中國駐巴西大使陳篤慶

（鳳凰財經熊乙）2017年9月3日，金磚國家會議在廈門如期舉行。截至今年，金磚國家合作機制成立已十年，在這樣的節點上，金磚五國的經濟發展情況備受關注。

作為金磚五國中唯一的美洲國家，巴西近年來的經濟表現并不如人意，國內經濟遭遇滑坡式衰退，政局動蕩、社會混亂。為了探究巴西問題的歷史原因，鳳凰財經找到了前任中國駐巴西大使陳篤慶。從1974年中巴建交的談判官，到2009年的中國駐巴西大使，陳篤慶見證了巴西近半個世紀的變遷。

陳篤慶表示，巴西經濟錯過了最佳的轉型時期，雖然巴西的資源條件優于澳大利亞，但后者的發展卻比巴西要好。與此同時，巴西政府過于強調平均，拖累了改革步伐，所以才陷入經濟泥潭。

巴西本該比澳大利亞發展得好

集礦產、森林、水力資源于一身，巴西似乎應該比世界上任何一個國家都發展得好。在陳篤慶看來，至少是應該比澳大利亞好的。“如果從產業結構來說，巴西是優于澳大利亞的，有一些東西它有，澳大利亞沒有。”陳篤慶說。

在陳篤慶看來，巴西經濟的癥結在于沒有產業轉型不成功，而對于巴西來說最好的轉型時期已經錯過了。陳篤慶所說的“最好的時期”是指巴西前總統盧拉當政期間。2003年至2010年，巴西進入了經濟快速增長的階段，里約申奧成功后，盧拉發表了這樣的感言：巴西已經走出二流國家隊伍，步入一流國家行列。

盧拉的說法沒錯，當時的巴西的確稱得上是新興市場國家中最有前景的國家。然而好景不長，短短8年之隔，巴西又再度衰退為一個“二流國家”。受金融危機以及大宗商品價格下跌的影響，巴西經濟自2009年開始下跌。

陳篤慶表示，雖然盧拉的政策在解決貧富懸殊問題上卓有成效，但對于經濟而言卻沒有可持續性，“他是在補血，不是在造血。”“補血”即政府按照一定標準補貼人民。這樣的做法對于改變依賴資源進口的巴西經濟結構并無太多幫助，反而增加了政府的負擔，無助于推進更深層次的改革。

“它本來可以更好，但是它沒有”。說起巴西目前的困境，陳篤慶覺得有些“恨鐵不成鋼”。

要解決這個經濟難題，陳篤慶認為問題的關鍵是要走“特色道路”，要找到適合自己發展模式，“不能像巴西搞民主搞過頭了。”目前，巴西實行的是上世紀30年代從歐洲學過來的勞工法，陳篤慶認為這并不適用巴西，如果政府能夠修改社會福利制度，改變目前過于平均的狀態，巴西經濟將會獲得更多動力。

一條鐵路修了30年

對于巴西的過度平均，陳篤慶還舉了一個生動的案例。巴西有一條鐵路從1986年就開始修，從圣路易斯到圣保羅，直到目前還沒有停工。“上海到北京的高鐵三年半就建成了，圣路易斯到圣保羅（的鐵路），30年了還沒解決完。陳篤慶回憶說。

在陳篤慶看來，一個是因為政府更迭頻繁，政策變化過快，導致項目效率低下；另一個就是因為巴西太過追求“平均”。“鐵路還沒修呢，就規定了將來的票價……要讓每個人坐得起，那不胡扯嗎？”陳篤慶解釋說。

中國公司一直都想在圣保羅到里約之間建一條高鐵，一條注定會賺錢的高鐵。陳篤慶去年坐飛機從圣保羅到里約，全程40分鐘，要花240美金，但如果修建了高鐵，全程2個小時，價格定在100美元都綽綽有余。然而，即使商機就擺在面前，中企依然沒有修成這條路。“政府不出面征地，鐵路公司需要一段一段地去討價還價。”陳篤慶說。

雖然如此，陳篤慶依然對中巴貿易抱有積極的態度。從2009年開始，中國就成為了巴西最大的貿易伙伴，隨著兩國關系的深入，陳篤慶相信兩國貿易、投資都會達到一個新的水平。