獨家：今年國企改革怎么改？國資委主任這樣說

鳳凰網財經訊（作者楊芳）“今年將把國企改革試點進一步擴大，另外很多公司改革可能也會有一些新的試點，”1月23日，國資委主任肖亞慶在2018達沃斯論壇上接受鳳凰網財經獨家專訪時說道。

近期，國資委新聞發布會上提出，2020年前中央企業的平均資產負債率要再下降2個百分點。肖亞慶認為國企高杠桿問題是長期性的問題，既有歷史的原因，也有結構性原因，總的來看，中央企業杠桿率還是比較穩定、問題不大，有個別企業、少數企業要注意高杠桿問題。

進一步擴大試點

2017年中央企業全年實現營業收入26.4萬億元，同比增長13.3%，實現利潤總額14230.8億元，首次突破1.4萬億元，同比增長15.2%，增量增速雙創五年來最好水平。國企利潤總額28985.9億元，同比增長23.5%。

在經歷2015年國企利潤大幅下滑甚至負增長后，國企改革“1+N”政策體系也陸續出爐，公司制改革、員工持股、重組并購、去產能等多項改革措施推進，國企利潤增幅在2016年10月回正。

截至2016年底，全國國有企業（不含金融、文化國有企業）資產總額達到154.9萬億元，比2012年底增長了73.1%，進入《財富》世界500強的國有企業達到82家。

肖亞慶認為，國企改革數據亮眼，但也應看到，國有企業仍然存在改革推進不平衡、體制機制不健全、布局結構不合理等問題。必須以更大的決心、更大的氣力把國有企業改革發展推向前進，形成更加符合中國特色社會主義新時代要求的國有資產管理體制、現代企業制度和市場化經營機制。

“我們的主要目標是世界一流企業。目前世界五百強企業中，中國央企就有48家。我們下一步還要從優上做功夫，”肖亞慶說。

“今年將把國企改革試點進一步擴大，另外很多公司改革可能也會有一些新的試點，”肖亞慶說，“另外，現在從監管上來看，政策也在不斷調整。怎么樣從管資本的角度，對資產的流動性、安全性保值增值，這方面今年也會做一些調整和新的進步。”

肖亞慶總結道，今年要做好八方面重點工作，其中改革試點從單個走向綜合，未來要實施“雙百行動”，擴大國有資本投資、運營公司試點范圍，推進綜合改革。同時，防范化解重大風險是國有企業打贏三大攻堅戰的重中之重，主要工作是去杠桿、減負債、防風險，將制定央企投資監督細則，并研究建立中央企業金融業務風險監控報告體系。

國企高杠桿問題，既有歷史原因也有結構原因

在近日舉行的國新辦新聞發布會上，國務院國資委總會計師沈瑩表示，已經制定了中央企業降杠桿、減負債、控風險的指導意見，全面啟動相關工作，明確到2020年前中央企業的平均資產負債率要再下降2個百分點。

自中央經濟工作會議提出，要把國有企業降杠桿作為重中之重，抓好處置“僵尸企業”工作，“國企去杠桿”成了高層會議的高頻詞匯。

據社科院發布的2017年第二季度《中國去杠桿進程報告》顯示，國有企業去杠桿成效不明顯。2季度末，全部工業企業的資產負債率為56%，處于下降的趨勢中。但其中分化較為顯著：非國有企業的資產負債率為52%，低于平均水平，且有明顯的下降；而國有企業達到61%，仍處于高位，并未出現下降趨勢。2季度末，規模以上工業企業中的國有企業總負債與營業收入的比值達到101%，而非國有企業僅有35%。可見，主要債務償付風險集中于國有企業。

官方數據顯示，2017年中央企業整體資產負債率穩中有降，40家企業降幅超過1個百分點。肖亞慶說，今年要嚴控各類債務風險，持續做好負債規模和資產負債率雙重管控，力爭中央企業帶息負債占負債總額比例進一步降低、平均資產負債率穩中有降。

國企高杠桿率的根源是什么？肖亞慶認為，實際上，杠桿問題很長段時間就一直存在，有發展的問題、有行業結構調整的問題。總的來看，中央企業杠桿率還是比較穩定、問題不大，有個別企業、少數企業要注意高杠桿問題。“從防風險來看，我們一直在降杠桿，在財務，在負債力的一些穩定和降低，不同行業不同企業不太一樣，但是總的來講比較穩定，但是技術上進一步下降。”

同時，肖亞慶還表示，要嚴控投資風險，制定《中央企業投資監督管理辦法》和《中央企業境外投資監督管理辦法》實施細則，細化投資事前、事中、事后監管；要嚴控金融業務，嚴禁脫離主業單純做大金融業務。要求全面加強委托貸款、內保外貸、融資租賃等高風險業務管控，嚴禁融資性貿易和“空轉貿易”，堅持發現一起查處一起。研究建立中央企業金融業務風險監控報告體系，開展風險自查專項活動。