樓繼偉：房地產稅立法草案今年有望“一讀”

北京商報訊（記者 蔣夢惟）在3月5日的全國政協十三屆一次小組會期間，全國政協委員、財政部原部長、全國社保基金理事會理事長樓繼偉向北京商報記者透露，“今年房地產稅法草案應該能完成‘一讀’”。

所謂“一讀”在業界普遍指的是立法機關立法程序里的一步，一般來說，立法過程中，立法草案的標題會被三度宣讀，即業界通稱的“三讀”。具體到我國，“三讀”對應的“三審”是我國國家權力機關在實踐中逐漸完善起來的立法審議程序，第五屆全國人大以前，對法律案的審議只有一次，從第六屆起改為兩審。《立法法》通過后，全國人大常委會審議法律案一般實行“三審”制，即在原來“二審”的基礎上，增加了對關鍵問題和有較大爭論問題的協調環節，由法律委員會在統一審議的基礎上向常委會報告審議結果，再進行“三審”。

在今年全國人大會議首場新聞發布會上，大會發言人張業遂就透露，加快房地產稅立法是黨中央提出的重要任務，由全國人大常委會預算工作委員會和財政部負責牽頭組織起草，目前正在加快進行起草完善法律草案、重要問題的論證、內部征求意見等方面的工作，爭取早日完成提請常委會初次審議的準備工作。

國家行政學院經濟學教研部教授馮俏彬直言，如果今年草案能提交全國人大審議，對于房地產稅立法來說應該算是邁出了重要的一步，意味著各部門間已形成統一意見，“畢竟直到目前，關于草案的討論版本仍然層出不窮，互相之間也沒有形成共識”。馮俏彬表示，現在業界對于房地產稅法的爭議核心點包括按面積還是按套征收、哪些房產可以免征、征收基數如何確定等。

根據財政部部長肖捷此前提出的房地產稅立法和實施原則，即“立法先行、充分授權、分步推進”，有業內人士預計，房地產稅立法之后，中央層面會明確一個總體框架，包括稅收征收范圍、豁免的基本條件、稅率的標準范圍等，主要是對工商業房地產和個人住房按照評估值征收房地產稅，適當降低建設、交易環節稅費負擔。