數錢費暫停不如取締

面對社會的非議，銀行向個人收取零鈔清點費(俗稱“數錢費”)的行為終于被緊急叫停。日前，記者從中國銀監會獲悉，按照國家發改委和銀監會要求，商業銀行暫停對個人收取零鈔清點費。

規則不明

事實上，從今年4月1日農行向個人收取零鈔清點費時，諸多民眾早已表達了不滿。根據網絡最近調查顯示，91.5%的人認為收取數錢費不合理；49.8%的人表示銀行收取數錢費沒什么影響，自己很少存零錢；29.2%的人表示有影響，自己經常存零錢。

然而，分析人士認為，在這番爭議背后，似乎也凸顯了規則上出現的問題。對于收取“零鈔清點費”是否合理的問題，不少銀行都這樣表示，其制定標準參考的是由國家發改委與中國人民銀行共同制定的《商業銀行服務交易管理價格暫行辦法》。上海市銀監局方面在接受記者采訪時表示，根據該《辦法》規定，各商業銀行可依據市場調節因素，收取相應的服務手續費，零鈔清點費就屬于該手續費范疇?？墒聦嵣?，即使是收取清點費，各家銀行的收費標準也存在著諸多不同，這主要是由于其對“大額零鈔”的認定標準不同。

消費者被侵犯

值得注意的是，北京市消協近日表態稱，銀行收取“數錢費”涉嫌壟斷，剝奪了消費者的公平交易權?！耙驗樵谄胀ㄏM者面前，銀行明顯屬于半壟斷或獨占地位的企業，而如此草率地對涉及不特定多數消費者設立收費項目，無疑是讓消費者被迫接受的強制行為。”

上海勁力律師事務所王志祥律師也表示，根據合同法保障雙方平等交易的宗旨，銀行向儲戶收取費用，應該依照統一的收費標準，而不該由各家銀行自行決定。如今既然國家對“大額零鈔”清點費的界定標準尚未明確，這筆費用就應該被免，而不是將責任轉嫁在消費者身上。

資深維權律師吳冬說，根據現實情況，其實會去銀行一次性存取“大額零鈔”的90%以上的客戶是中小企業、個體戶，這些人群原本應是銀行重點扶持的對象，而收取清點費反而是對他們的一種壓制，這將會關系到眾多社會底層生存者的利益。

叫停不如取締？

但需要指出的是，這次被“叫?！焙艽蟪潭壬鲜瞧扔谏鐣浾搲毫?，日后會不會悄然“解凍”或“死灰復燃”，不少人仍心存疑慮。

分析人士就認為，與其叫停還不如直接取締。其認為，原因除侵犯消費者權以外，還在于銀行對零鈔收取“數錢費”有違《人民幣管理條例》和《中國人民銀行法》，涉嫌歧視法定貨幣。有關法律規定，人民幣是我國的法定貨幣，應無條件等價流通；公民去銀行存取款自由。無論百元鈔票還是一元、五角乃至更小面值的硬幣，上面都赫然印有莊嚴的“國徽”，除了其表示的貨幣價值大小不等外，別無其他區別。而作為經營貨幣這種特殊商品的金融企業，理應一視同仁，不能以幣值大小論“待遇”。

此外，根據我國《價格法》的規定，與國民經濟發展和人民生活水平關系重大的極少數商品價格、重要的公益性服務價格應進行聽證。專家稱，根據法律高于部門規章的原則，是否應收取“零鈔清點費”，應繞過《商業銀行服務交易管理價格暫行辦法》這一部門規章，直接通過聽證來決定是否收取。

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