蔡昉：只要農民工得到城市戶口 就可以提高消費27%

（中國社會科學院副院長蔡昉）

鳳凰網財經9月19日訊 9月18日至20日，第12屆夏季達沃斯論壇在天津舉辦。本次大會以“在第四次工業革命中打造創新型社會”為主題，鳳凰網財經全程報道。

中國社會科學院副院長蔡昉在論壇上表示，在居民消費中，農村的消費比重是大幅度下降的。比重下降是有道理的，因為農村人口是在減少的。

但蔡昉同時表示，農民工進城以后，在城市的消費并沒有追上去，因為戶籍制度沒有改革，他們沒有被基本公共服務充分覆蓋，因此他們的后顧之憂更多。

蔡昉表示，“我們也做了一個推算，假如1.7億進城的農民工，假如說他還是他，其他的人口特征、收入都沒有變，僅僅因為把他變成市民，得到城市的戶口，就可以提高消費27%。”

以下為演講原文：

蔡昉：簡單說說消費和人口的關系。我們現在有兩個趨勢影響消費。一是不可避免的趨勢，就是老齡化。因為老年人人口在各國都會出現人們說的退休消費之迷，意思就是人們退休以后或者臨近退休了，或者更廣義一點是隨著年齡的加大消費會減少。雖然老年人的消費結構會和年輕人不太一樣，有些消費會增加，但是總數量還是減少的，因此人口老齡化必然在某種程度上是減少消費的。

主持人：對人口老齡化你的定義是60歲以上的，具體是什么定義？

蔡昉：老齡化定義60歲以上占多少，然后65歲以上占多少都可以。但是總的趨勢是年齡越大，特別是在退出勞動力市場之后消費就弱了。中國尤其如此，我們有兩個特點，第一是我們的老年人過去沒有積累、沒有財富，因此退休之后自己收入受到了消費的影響。第二是老年人的孩子甚至孫子輩的有壓力、有后顧之憂，因此老年人要跨代去幫助帶孩子、幫助買房等等，所以這是一個壓力、一個挑戰。

還有一個人口因素，我們在居民消費中農村的消費比重是大幅度下降的，這個下降是有道理的，因為農村人口是在減少的。這個消費下降能不能反應在農民工進城以后在城市的消費就追上去了？沒有，因為戶籍制度沒有改革，他們沒有被基本公共服務充分覆蓋，因此他們的后顧之憂更多，他們的消費模式就不是城里人的。我們也做了一個推算，假如1.7億進城的農民工，假如說他還是他，其他的人口特征、收入都沒有變，僅僅因為把他變成市民，得到城市的戶口就可以提高消費27%。

主持人：27%？那很大啊。隨著中國老齡化到了2020年、2030年越來越嚴重，如果你的結論是人們歲數在60越高以上，他的消費傾向是往下降的，那如果這么講，消費隨著中國往前走，老齡化越來越嚴重這個情況，消費是往下走的，如果按照你的結論。

蔡昉：一般邏輯是這樣，但國家和國家不一樣，你其他的制度安排不一樣，還是可以擴大你的消費能力，因為我們目前確實遇到了一些特殊的制約，因為我們叫未富先老，我們的社會保障制度等等還不完善，所以受到收入的制約，加入孩子勞動力市場壓力也比較大。

我們還可以通過，比如說現在國務院也提出了一個叫建立更加成熟的消費細分市場，因為對老年人來說，他有特殊的消費需求，但是說一般性的消費需求他的水平下降了，他特殊的消費需求你又沒有瞄準，沒有充分的開解它，就導致這波人的消費能力不能充分釋放，通過細分消費市場把他們的特殊需求釋放出來也是有潛力的。