兩位委員建議：以套內建筑面積作為商品房計價依據

今年2月公開征求社會意見的《住宅項目規范（征求意見稿）》提到的“住宅建筑應以套內使用面積進行交易”曾受到社會廣泛關注，并引起熱議。

今年全國兩會期間，民革安徽省委會副主委周世虹和房天下控股公司創始人兼董事長莫天全等全國政協委員，也關注到這一社會熱點話題，并公開呼吁以套內建筑面積作為商品房銷售計價依據。

兩位全國政協委員公開呼吁

據民革安徽省委會官方微信公眾號3月9日消息，周世虹向全國政協十三屆二次會議提交了提案《關于改革商品房銷售計價依據的建議》，呼吁以套內建筑面積作為商品房銷售計價依據。

周世虹指出，公攤面積缺少限制性標準，管理混亂，導致公攤面積無序增加。因購房人在信息和維權上的雙重弱勢，對公攤面積的計算毫無知情和救濟的權力，公攤面積的計算任由部分房地產測繪機構和開發商暗箱操作，不斷助推了公攤面積的上漲。對于購房人花錢購買的公攤部分，開發商往往將其私自利用或對外出租，有的甚至反過來向業主收費，變相侵占了購房者的利益。物業服務費、暖氣費、精裝修價格也都是按建筑面積收費，甚至連將來開征的房產稅也不可避免地要按照建筑面積征收。

周世虹認為，采用建筑面積計價既嚴重損害了購房人的利益，破壞了公平交易的規則，公攤面積的弊端日益顯現。以套內建筑面積作為商品房銷售計價依據，更具有科學性，并且已經具備現實條件。以套內建筑面積或實用面積計算房價，讓購房人看得見，買得明白；既能避免老百姓的利益受到損害，又能鏟除房地產領域的腐敗，同時又能促進房地產交易市場的公平和公正；不僅具有強烈的民意基礎，而且更具有科學性、合理性和可操作性。改革計價依據已成為社會共識和時代要求。

鑒于以建筑面積作為商品房銷售的計價依據已經實施多年，并且已有法律法規確認，周世虹建議，如果改革計價依據，首先必須修改、完善相關配套制度，明確套內建筑面積的概念及計算方式。做好宣傳、普及和解釋、論證工作，設置合理的過渡期，可以實現計價依據和標準從建筑面積向套內建筑面積的平穩過渡。

澎湃新聞（www.thepaper.cn）注意到，除周世虹之外，全國政協委員莫天全今年兩會期間也發出了類似的呼吁。

3月4日，莫天全在做客中國經濟網在線訪談節目時表示，按套內面積計算每一套房產的面積、價格、或者納稅，這樣的衡量標準應該是準確的、科學的。

“作為擁有房子的個人，我們清楚我們消費的面積，而且也看得見摸得著也算得出來，如果按傳統的辦法把公攤面積都算進來，有時候我們自己一頭霧水，到底公攤有多少，為什么要公攤給我？很多東西搞不清楚，按套內面積算是比較科學的。”莫天全說。

“住宅應以套內使用面積交易”

澎湃新聞今年2月23日曾率先報道，2月18日，住房和城鄉建設部官方網站發布《關于<城鄉給水工程項目規范>等38項住房和城鄉建設領域全文強制性工程建設規范公開征求意見的通知》。在這38項強制性工程建設規范中，有一份全文3.1萬字的《住宅項目規范（征求意見稿）》，其中第二部分2.4.6條指出，“住宅建筑應以套內使用面積進行交易。”這是住建部首次在官方文件中明確提出房屋應由套內面積來進行交易。這是住建部首次在官方文件中明確提出房屋應由套內面積來進行交易。“住宅建筑應以套內使用面積進行交易”話題由此引發社會熱議。

隨后，新華社2月24日發布的文章《權威專家回應“住宅建筑應以套內使用面積進行交易”》，對此進行了權威回應。

報道稱，受住房和城鄉建設部委托，2016年中國建筑科學研究院有限公司在現行《住宅建筑規范》的基礎上，牽頭承擔了《住宅項目規范》的起草任務。中國建筑科學研究院有限公司組織國內14家建筑設計、施工、研究、高校等單位組成起草組，經過兩年多的研編，目前已完成了《住宅項目規范（征求意見稿）》。2019年2月18日，包括該規范在內的38項工程建設規范一并公開征求社會意見。

《住宅項目規范（征求意見稿）》公布后，其中第2.4.6條“住宅建筑應以套內使用面積進行交易”受到廣泛關注。中國建筑科學研究院有限公司相關負責人2月24日接受新華社采訪，對該條進行了解答。

該負責人說，“住宅建筑應以套內使用面積進行交易”這一條款的提出，主要考慮是從技術角度規范住宅面積的計算規則。在規范起草過程中，對國際國內住宅面積計算做法進行調研，按套內使用面積計算是國際通行做法，而我國住宅面積計算方式主要采用建筑面積或套內建筑面積。按照《國務院關于印發深化標準化工作改革方案的通知》中“提高標準國際化水平”要求，為了提高我國工程建設標準與國際通行做法的一致性程度，此次規范征求意見稿中擬將住宅交易的面積統一按套內使用面積計算。

該負責人說，這一做法可以解決兩個方面問題：一是解決套內建筑面積相同而住戶使用面積不同的問題。由于我國地域差異大、住宅結構類型多等因素，造成住宅墻體厚度不同，導致套內建筑面積相同的情況下，而套內實際可使用面積不同。二是解決住戶使用面積不透明的問題。按套內使用面積進行計算易于住戶自行測量，實現“所見即所得”。而按套內建筑面積計算，在沒有專業支撐的情況下難以做到。可以說，從技術角度明確按套內使用面積交易，一定程度上有利于消費者權益的保護。

該負責人說，標準公開征求意見是標準化法規定的必要程序，對提高標準的科學合理性十分重要。《住宅項目規范》涉及到人民群眾切身利益，對此次征求意見收集到的意見和建議，中國建筑科學研究院有限公司一定會高度重視，認真對待，深入分析研究，加強協調溝通，修改完善相關內容，并做好進一步征求意見和專家審查，經住房和城鄉建設部進行政策性、完整性、適用性和技術水平審核把關后，按程序批準發布。