龍永圖：全球貿易碎片化的重要根源在于多邊體制受到嚴重沖擊

“國際貿易碎片化主要源于國際多邊主義的貿易碎片化，” 原外經貿部副部長龍永圖指出，在討論世界貿易組織（WTO）相關問題時，要推動WTO的改革，比如決策機制如何能夠更加有效運作。更重要的是把WTO的制定規(guī)則、開放市場、解決爭端的權威建立起來，實行真正的多邊主義，不是哪個國家說了算，而是WTO所有成員說了算。

3月26日至3月29日，以“亞洲與世界：共同的挑戰(zhàn)，共同的責任”為主題的博鰲亞洲論壇2024年年會在博鰲舉行。3月26日，在以“減少貿易碎片化”為主題的分論壇上，與會嘉賓圍繞各國應如何加強合作以避免進一步滑向貿易保護主義、國際社會應采取哪些行動來推進WTO改革等話題進行了交流討論。

龍永圖在會上稱，美西方國家打造了以WTO為中心的全球貿易體系，建立了一整套國際規(guī)則，貿易體系和國際規(guī)則對于過去幾十年全球貿易發(fā)展和經濟繁榮發(fā)揮了很大的作用，但是很遺憾，恰恰是美西方國家毀掉了他們打造的體制。

他強調，“現(xiàn)在國際貿易碎片化的問題，首先是由國際多邊體制所造成的碎片化問題引起的。WTO被邊緣化，我認為當務之急是國家間怎么共同努力來加強WTO的功能，而且進行一些必要的改革。”

龍永圖談及了WTO三大功能目前面臨的問題。其一，制定國際貿易規(guī)則。一些大國阻礙這個職能的履行，現(xiàn)在全球面臨的很多議題都應該制定新的規(guī)則，比如過去談貿易便利化的問題、投資便利化的問題迫于眉睫，但是全球貿易、全球投資的便利化問題或者一整套規(guī)則沒有進行很好的討論，具體涉及跨境電子商務、數(shù)字貿易、氣候變暖行動后所帶來的一系列貿易規(guī)則體系的問題。所以首要是加強WTO功能，制定新的國際貿易規(guī)則。

其二，進行市場準入談判。現(xiàn)在全球貿易發(fā)展混亂，談不上市場經營不開放的問題。促進市場開放的責任已落到了一些區(qū)域貿易集團中，如《區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）推進的一整套相互市場開放的措施，這個職能本來應該由WTO承擔的。而由于全球氣候變暖等問題，現(xiàn)在大家不僅僅關注一件產品的價格，還會關注它的碳排放量。有些國家對生產商品過程中碳排放量太高的產品加上所謂的“碳關稅”，從一定意義上來講是合理的，但是有些國家就利用“碳關稅”搞貿易保護主義。“碳關稅”問題怎么解決、怎么形成平衡，在這方面WTO實際上可以做很多工作。

其三，全球貿易爭端的解決。WTO有一個很有效的機構，解決了諸多國際貿易爭端案例，非常成功有效。但是，由于眾所周知的原因上訴機構陷入了癱瘓，而這正是WTO最重要的職能，因此目前應優(yōu)先恢復上訴機構的運作。