2024年博鰲的共識：無論如何都不能回到“壞日子”

經(jīng)濟(jì)觀察報 記者 杜濤 田進(jìn) 胡淼 羅雪麗 “無論如何都不能回到‘壞日子’的時代，唯一的前進(jìn)方向是團(tuán)結(jié)、合作、多邊主義、全球化以及開放的世界經(jīng)濟(jì)。”

3月28日，在博鰲亞洲論壇2024年年會的開幕式上，聯(lián)合國第八任秘書長潘基文如是說。回憶起在聯(lián)合國的工作，他說自己既目睹過美好時光，也經(jīng)歷過艱難歲月。“好時光”來臨時，世界享受著全球和平紅利和快速全球化的好處；“壞日子”到來時，世界分裂成對立的陣營和區(qū)塊。

相比于去年博鰲亞洲論壇中，人們討論地緣政治沖突、供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)移、全球高通脹等充滿不確定性的“壞日子”，今年的博鰲亞洲論壇正向外界傳達(dá)出更多確定性。

一方面，即使世界經(jīng)濟(jì)未能回到疫情前的增長軌道，與會的宏觀經(jīng)濟(jì)專家們依舊為中國乃至亞洲經(jīng)濟(jì)增長投下了信心的一票；另一方面，作為新一輪經(jīng)濟(jì)增長的重要動力，人工智能、低碳產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)的從業(yè)者們，在用更明確的語言去勾勒技術(shù)的應(yīng)用和路線圖。

面對已經(jīng)到來的貿(mào)易碎片化、AI替代人類等問題，來自世界60多個國家和地區(qū)的代表們選擇攜手共進(jìn)，積極討論應(yīng)對舉措。

博鰲亞洲論壇秘書長李保東說，世界經(jīng)濟(jì)正在逐步走出疫情的陰霾，科技創(chuàng)新帶來的新的增長動力正在顯現(xiàn)。

中國增長的確定性與對策

“2024年中國經(jīng)濟(jì)能夠?qū)崿F(xiàn)5%的GDP增速目標(biāo)。”

博鰲亞洲論壇期間，北京大學(xué)國家發(fā)展研究院名譽(yù)院長林毅夫、國家金融研究院院長吳曉求等多位嘉賓都作出此判斷。不過，他們也都為這樣的判斷設(shè)置了前提條件。

林毅夫的建議是，當(dāng)下還需要實(shí)行積極的財政政策以及適度靈活寬松的貨幣政策，所幸中國的政策空間比較大。相比其他國家，中國政府的負(fù)債比重比較低，只要把積極的財政政策運(yùn)用好，中國經(jīng)濟(jì)就能實(shí)現(xiàn)5%的GDP增長。

吳曉求則認(rèn)為，需要在政策的穩(wěn)定性和適用性、消費(fèi)者的預(yù)期、民營企業(yè)等市場主體的信心三方面做調(diào)整。他說，試圖通過調(diào)整政策來推動經(jīng)濟(jì)的長期穩(wěn)定增長已經(jīng)不現(xiàn)實(shí)，只有符合現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)原則的制度框架才能讓所有市場主體有預(yù)期、有信心去投資。

在中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長朱民看來，未來相當(dāng)長的一段時間中，中國經(jīng)濟(jì)都可以維持5%左右的GDP增速。他說，中國經(jīng)濟(jì)從此前30多年的高速增長已進(jìn)入到現(xiàn)在的中高速穩(wěn)健增長階段。從其他國家的歷史經(jīng)驗(yàn)來看，這也是必然的發(fā)展趨勢。

但朱民也認(rèn)為，要維持5%左右的GDP增速，需要推出合適的宏觀政策，維護(hù)勞動生產(chǎn)力的發(fā)展。具體需要從促進(jìn)國內(nèi)消費(fèi)、制造業(yè)的數(shù)字化發(fā)展、綠色轉(zhuǎn)型三個維度促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

市場投下信心票的同時，蟬聯(lián)七年全球第一大貿(mào)易國的中國開始深受貿(mào)易碎片化帶來的影響。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2023年貨物進(jìn)出口總額僅同比增長0.2%；2023年實(shí)際使用外商直接投資額11339億元，下降8.0%，折1633億美元，下降13.7%。

即使自2008年以來世界貿(mào)易增速持續(xù)低于全球GDP增速，美國前商務(wù)部部長、EmPath共同創(chuàng)始人兼執(zhí)行董事長古鐵雷斯仍不認(rèn)為現(xiàn)在已經(jīng)能看到“隧道盡頭的曙光”。他說，當(dāng)下美國普通民眾情緒特別容易被煽動，比如政客們會說“你丟了工作不是你的錯，而是中國、墨西哥的錯，我會保護(hù)你”，跨國公司在美國也受到很多批評，這些現(xiàn)實(shí)問題仍對全球化進(jìn)程有影響。

但中國人總有自己的辦法。近幾年，中國入世首席談判代表、原外經(jīng)貿(mào)部副部長龍永圖觀察到，大量中國外貿(mào)企業(yè)為了獲得墨西哥原產(chǎn)地證，開始遷往墨西哥。在墨西哥一個工業(yè)園區(qū)，中國企業(yè)使用面積相比2019年增加了7倍。

國家外匯管理局副局長徐志斌說：“中國的FDI（外商直接投資）趨勢與全球、亞洲基本同步，在2021年達(dá)到高點(diǎn)之后，于2022年和2023年都出現(xiàn)了調(diào)整和波動。但從更廣闊的視角、從全球和亞洲視角或者更長時間線來審視這一趨勢，這些波動都是非常正常的現(xiàn)象。”

與外貿(mào)類似，拉動中國經(jīng)濟(jì)增長的另外兩駕馬車——投資、消費(fèi)，也面臨一些挑戰(zhàn)，而博鰲亞洲論壇正在為加速這兩駕“馬車”尋找辦法。

北京大學(xué)光華管理學(xué)院院長劉俏的建議是，增強(qiáng)財政政策支持消費(fèi)的力度以及加強(qiáng)投資。他說，今年下半年存在很多不可預(yù)測的事情，包括一些國家政府首腦的選舉，可能會對國際貿(mào)易和中國企業(yè)出口帶來影響，這種情況下投資變得很重要。同時，保持一定的投資強(qiáng)度來抵消房地產(chǎn)投資下滑帶來的影響也對經(jīng)濟(jì)增長十分關(guān)鍵。

國際貨幣基金組織駐華首席代表巴奈特說：“要實(shí)現(xiàn)增長目標(biāo)，需要提升勞動生產(chǎn)率，確保市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，并創(chuàng)造一個公平競爭的環(huán)境。除了對實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資外，中國還要重視人力資本的投資。加大對教育和醫(yī)療衛(wèi)生的投入，這不僅可以提升勞動力的生產(chǎn)效率和收入，還能進(jìn)一步促進(jìn)消費(fèi)增長。”

人工智能：機(jī)遇還是危險？

在2019年的首次博鰲之旅中，猿輔導(dǎo)集團(tuán)人工智能研究院院長程群與其他嘉賓圍繞“人工智能是否能賦能教育”展開了深入的討論，但當(dāng)時并未形成統(tǒng)一的共識。今年程群的感受卻截然不同。他觀察到，現(xiàn)在大家已經(jīng)普遍認(rèn)同“人工智能將成為推動教育事業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎”的觀點(diǎn)，并且他們還在積極討論如何讓人工智能與教育實(shí)現(xiàn)更深入地融合。

過去一年，從ChatGPT（OpenAI研發(fā)的一款聊天機(jī)器人程序）的更新迭代到Sora（OpenAI發(fā)布的人工智能文生視頻大模型）的出現(xiàn)，人工智能技術(shù)迭代加速。大量如程群一樣的AI（人工智能）從業(yè)者都在博鰲亞洲論壇上講述短短幾年內(nèi)AI帶來的巨變。

首爾大學(xué)電子與計算機(jī)工程系教授LEE甚至直接預(yù)判，5年后AI將變得比人更智能、更聰明時，那時也就意味著“科技革命奇點(diǎn)”的到來。

當(dāng)AI已經(jīng)到來，企業(yè)家們開始以更清晰、更貼近地來描繪它的發(fā)展方向以及應(yīng)用范圍。

程群說，當(dāng)下，老師已經(jīng)可以通過人工智能產(chǎn)品準(zhǔn)確分析每個人的學(xué)習(xí)情況，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化教學(xué)，讓學(xué)生進(jìn)行個性化的學(xué)習(xí)提升，這在以前很難做到。人工智能產(chǎn)品打破了“一個班級固定幾十位學(xué)生”的標(biāo)準(zhǔn)化授課模式。隨著人工智能在教育領(lǐng)域深度應(yīng)用，未來課堂組織形式、教學(xué)方式都將出現(xiàn)革命性變化，從而推動整個教育模式的創(chuàng)新。

就像火車的出現(xiàn)讓馬車夫失去飯碗，人們對AI的發(fā)展仍心有存疑。在博鰲亞洲論壇上，數(shù)位嘉賓也在試圖探討人工智能是否會如同科幻電影所描繪的那樣，萌發(fā)出自我意識，并將人類取而代之。

2023年3月，一封得到馬斯克、圖靈獎得主以及蘋果創(chuàng)始人等眾多知名人士署名支持的《暫停大型人工智能研究》公開信，試圖給人工智能的極速狂飆踩下剎車。這封公開信呼吁所有人工智能實(shí)驗(yàn)室，立即暫停比GPT-4更強(qiáng)大的人工智能系統(tǒng)訓(xùn)練，暫停期限至少為6個月。

2024年2月2日，歐盟國家就《人工智能法案》立法正式達(dá)成協(xié)議，成為全球首部在人工智能領(lǐng)域?qū)嵤┤姹O(jiān)管的重要法律文件。該文件提出，嚴(yán)格限制面部識別技術(shù)使用。人工智能法草案也曾進(jìn)入國務(wù)院2023年度立法工作計劃。

2017年，在加州大學(xué)伯克利分校計算機(jī)科學(xué)系教授斯圖爾特·羅素和中國工程院院士張亞勤共同參與的一場關(guān)于AI創(chuàng)新的討論中，斯圖爾特就提到AI的發(fā)展在當(dāng)下就需要進(jìn)行治理，而當(dāng)時張亞勤卻認(rèn)為應(yīng)該強(qiáng)調(diào)AI的創(chuàng)新，不需要太早擔(dān)心AI。回過頭來看，張亞勤說：“實(shí)際上那時已經(jīng)到了需要考慮AI風(fēng)險和安全的關(guān)鍵時刻。”

1月15日，國際貨幣基金組織發(fā)布分析稱，AI將對全球近40%的就業(yè)崗位產(chǎn)生影響。斯圖爾特·羅素也預(yù)言AI不是萬靈藥，AI不會帶來較好的經(jīng)濟(jì)增長。比如在技術(shù)密集型行業(yè)聚集的美國加州，失業(yè)率仍較高。

斯圖爾特·羅素將AI形容為黑匣子里的技術(shù)，人們看不透AI能滿足的目標(biāo)。因此需要重新思考如何保持對AI的掌控權(quán)以及證明AI的行為能使人類受益，就像推出一款新藥或建一座核電站。“如果人工智能的水平超過人類，人工智能看待人類是否會像人類看待螞蟻一樣？”

高通公司中國區(qū)董事長孟檏則持反對意見，他說自己不太相信人類創(chuàng)造的人工智能把人類完全替代。相反，孟檏更擔(dān)憂一部分人類通過掌握人工智能技術(shù)占其他人的便宜。因此，未來應(yīng)該快速且廣泛地普及人工智能技術(shù)，確保讓所有人都能夠掌握這些技術(shù)。

科大訊飛副總裁、研究院院長劉聰對經(jīng)濟(jì)觀察報表示：“生成式人工智能、大模型對行業(yè)和勞動力市場帶來了一定的變化。大家還是要積極擁抱AI，在生活和工作中嘗試應(yīng)用AI，為工作學(xué)習(xí)帶來更多的選擇和可能。”

但人工智能并不是人類歷史上首次發(fā)明出來的“危險”。荷蘭前總理阿霍說，人類曾經(jīng)發(fā)明過一系列危險的事物，原子彈便是其中一個例子。因此，無論人工智能的破壞性有多大，都應(yīng)該承認(rèn)它的確是科技的進(jìn)步。“我們就算不了解科技，也應(yīng)該了解人性，才能更好地預(yù)防可能出現(xiàn)的風(fēng)險。”

低碳的進(jìn)與退

“氣候危機(jī)是真實(shí)存在的，全球每一年都在變得更暖，2023年是歷史有記錄以來最熱的一年，同時伴有各種極端天氣事件，氣候危機(jī)關(guān)乎人類的生死存亡。”論壇期間，李保東多次呼吁關(guān)注氣候變化。

2023年12月，第二十八屆聯(lián)合國氣候變化大會發(fā)布的《全球臨界點(diǎn)》報告指出，在當(dāng)前全球變暖趨勢下，5個氣候“臨界點(diǎn)”有可能被觸發(fā)，包括溫水珊瑚礁大量死亡、格林蘭島冰蓋和南極西部冰蓋融化等。如果這些臨界點(diǎn)被觸發(fā)，氣候變化帶來的危機(jī)可能會成倍增加。

只是，被人們普遍視為應(yīng)對氣候變化的全球“碳中和”計劃在過去幾年經(jīng)歷著諸多不確定性——2022年，在極端天氣、能源短缺等眾多因素干擾下，部分歐洲國家重啟煤電。《可持續(xù)發(fā)展的亞洲與世界2024年度報告》顯示，過去幾年，煤炭、天然氣等大宗商品價格上漲，給亞洲電力企業(yè)帶來了巨大的成本壓力。

在論壇上，中國氣候變化事務(wù)特使劉振民說：“從《巴黎協(xié)定》、格拉斯哥氣候協(xié)議到去年底的阿聯(lián)酋共識，全球已經(jīng)進(jìn)入到所有國家都要實(shí)現(xiàn)碳中和、能源轉(zhuǎn)型的時代，任何國家都不應(yīng)該猶豫。”

作為全球經(jīng)濟(jì)最大的增長引擎，亞洲產(chǎn)生了世界一半以上的碳排放。為此，博鰲亞洲論壇上多位嘉賓也為亞洲綠色低碳的發(fā)展出謀劃策，其中涉及綠色低碳的分論壇就有四場。

在最為重要的融資方面，北京綠色金融與可持續(xù)發(fā)展研究院院長馬駿說：“發(fā)展中國家以及在‘一帶一路’沿線國家的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱，調(diào)動資源的能力（包括通過資本市場融資或國家稅收）也相對比較弱，其中一些國家還債臺高筑，稅收收入基本用于還債，上述因素導(dǎo)致這些國家在實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展方面天然具有脆弱性。”

2022年，清華大學(xué)“一帶一路”倡議研究院發(fā)布的報告顯示，東盟綠色投資缺口巨大，東盟每年需要2000億美元的綠色投資，而每年的供給只有400億美元。

針對上述問題，中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長胡曉煉建議動用更多社會資金投入綠色發(fā)展融資：“一方面，相關(guān)國家要盡快兌現(xiàn)哥本哈根聯(lián)合國氣候變化大會上明確的氣候資金承諾，從國家公共資金層面增加資金供給；另一方面，多邊金融組織應(yīng)該帶動社會資本、私人資本更多地參與綠色項(xiàng)目。”

因各國金融能力有差別，天合光能股份有限公司董事長高紀(jì)凡建議，各國金融機(jī)構(gòu)除了幫助本國企業(yè)進(jìn)行綠色融資投資之外，也應(yīng)該更好地幫助其他國家，比如“一帶一路”沿線國家和不發(fā)達(dá)國家，最終在全球范圍內(nèi)共同推動綠色發(fā)展，應(yīng)對氣候變化。

在電力方面，多位嘉賓呼吁構(gòu)建更加低碳，甚至零碳的電力體系。過去10年，中國能源結(jié)構(gòu)快速變化。2023年，光伏風(fēng)電等清潔可再生能源的裝機(jī)量首次超過火電裝機(jī)量，清潔能源發(fā)電量占全部發(fā)電量比重也超過30%。

博鰲亞洲論壇副理事長周小川說：“在應(yīng)對氣候變化方面應(yīng)該‘先立后破’，需要先把低碳、零碳的產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來，再淘汰高碳產(chǎn)業(yè)，否則會遇到很多阻力。而電力系統(tǒng)就是一個比較容易‘先立后破’的領(lǐng)域。”

“很多國家將近一半的二氧化碳由電力系統(tǒng)排放，如果能改進(jìn)電力系統(tǒng)，氣候變化的問題就可能解決一小半。因此，應(yīng)該有更多的資金去支持‘一帶一路’沿線國家零碳電力系統(tǒng)的發(fā)展。”周小川說。

推動減碳降碳，充分利用碳定價等綠色金融工具被一部分專家認(rèn)為至關(guān)重要。

波士頓咨詢?nèi)蛎u(yù)主席漢斯-保羅·博克納說：“碳排放的價格要設(shè)定得當(dāng)，碳價格要確保供應(yīng)鏈上的所有供應(yīng)商都能夠減少碳排放，同時幫助供應(yīng)鏈上的企業(yè)獲得更加經(jīng)濟(jì)高效的減排方式。不能因?yàn)槌杀咎呔筒徊扇⌒袆樱獛椭髽I(yè)既省錢又減排，還要有公平的競爭環(huán)境。”

全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織創(chuàng)始主席劉振亞說，盡管亞洲在全球能源轉(zhuǎn)型中面臨高碳發(fā)展慣性、電力需求快速增長、電力保供壓力以及經(jīng)濟(jì)技術(shù)壓力等，但通過亞洲各國人民的共同努力，有信心實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型和零碳電力的目標(biāo)。