低空經(jīng)濟(jì)：“空中絲綢之路”建設(shè)最后1000米

在11月27日于西安召開的第七屆空中絲綢之路國際合作峰會上，如何讓低空經(jīng)濟(jì)打通空中絲路建設(shè)最后一公里，成為峰會舉行的最后一場高端圓桌對話的焦點話題。

縣（區(qū)）域作為低空經(jīng)濟(jì)的主要落地場景，正日益成為激發(fā)縣（區(qū)）域經(jīng)濟(jì)新動能、打通“空中絲路”末端脈絡(luò)、實現(xiàn)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。但縣（區(qū)）域在發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)過程中普遍面臨“基建落地難、空域協(xié)調(diào)難、場景變現(xiàn)難、資本引入難”等共性挑戰(zhàn)，如何應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，推動低空產(chǎn)業(yè)與縣域經(jīng)濟(jì)深度融合，助力“空中絲路”體系向基層延伸，在本屆峰會特設(shè)的“打通“空中絲路”建設(shè)最后一公里”高端對話環(huán)節(jié)中，來自科研院所、企業(yè)、空管領(lǐng)域的專家學(xué)者齊聚一堂，在全國低空經(jīng)濟(jì)行業(yè)產(chǎn)教融合共同體專家的主持下，與會嘉賓圍繞縣域低空經(jīng)濟(jì)的政策機(jī)遇、發(fā)展痛點、技術(shù)支撐與國際化路徑展開深度研討，為縣（區(qū)）域低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展建言獻(xiàn)策。

中國建筑科學(xué)研究院有限公司所屬的中國建筑技術(shù)集團(tuán)有限公司低空新基建研究所所長趙楊表示，低空經(jīng)濟(jì)已被納入新質(zhì)生產(chǎn)力范疇，住建行業(yè)作為低空新基建建設(shè)的重要參與方，正從政策響應(yīng)與市場需求雙重維度切入低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。2020年以來，與低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)的縣域低空應(yīng)用場景改造提升、低空文旅項目規(guī)劃等需求接踵而至，低空經(jīng)濟(jì)已潛移默化融入建筑行業(yè)全鏈條。趙楊介紹，從標(biāo)準(zhǔn)編制到規(guī)劃設(shè)計、施工建設(shè)、檢測和評價，住建領(lǐng)域的技術(shù)積累正為縣域低空經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供堅實支撐。

蘭州飛天網(wǎng)景信息產(chǎn)業(yè)有限公司副總經(jīng)理李海龍則分享了企業(yè)在低空領(lǐng)域的實踐探索，包括構(gòu)建了“1+1+4+N”服務(wù)體系，打造了低空飛行服務(wù)、低空監(jiān)管服務(wù)、低空偵測反制、低空基礎(chǔ)設(shè)施運營平臺，努力成為低空產(chǎn)業(yè)中智能網(wǎng)聯(lián)的主導(dǎo)者、平臺服務(wù)的領(lǐng)先者、場景應(yīng)用的提供者、產(chǎn)業(yè)生態(tài)的聚合者。李海龍?zhí)岬秸呒t利與市場需求的疊加，讓縣(區(qū))域成為低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“主戰(zhàn)場”，而打造空中絲路“未端樞紐”，則成為縣域經(jīng)濟(jì)突圍的重要方向。

空管運行專家、高級工程師李津濟(jì)指出，當(dāng)前存在一些亟待厘清的觀念與挑戰(zhàn)。他首先強(qiáng)調(diào)，各地發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)必須堅持“因地制宜”與“省級統(tǒng)籌”，避免盲目建設(shè)導(dǎo)致無序競爭。針對長期流行的“空域不開放制約發(fā)展”這一說法，李津濟(jì)明確指其為“偽命題”，并以大疆無人機(jī)產(chǎn)業(yè)占據(jù)全球大量市場份額為例，說明發(fā)展瓶頸并非源于空域管制，而在于尚未建立與之適配的低空運行管理體系。他進(jìn)一步闡釋，空域管理、流量控制最終須依托于管制指揮來實現(xiàn)安全運行，當(dāng)前許多已建成的設(shè)施之所以未能充分發(fā)揮效能，其核心癥結(jié)在于缺乏適合低空、尤其是無人機(jī)大規(guī)模運行的管制指揮方法與技術(shù)手段。

北京領(lǐng)軍航空有限公司總經(jīng)理付宇明在分享中指出，隨著低空經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，公司正將原有通航領(lǐng)域的規(guī)劃咨詢與建設(shè)經(jīng)驗延伸至低空領(lǐng)域，重點聚焦于無人機(jī)駕駛培訓(xùn)及機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)訓(xùn)練、演練。他同時指出，當(dāng)前全國無人機(jī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量增長迅速，已接近4000家，但行業(yè)在快速擴(kuò)張中亦暴露出質(zhì)量參差不齊、操作不規(guī)范等問題，為未來低空運行安全埋下隱患。對此，他提醒從業(yè)者，無人機(jī)培訓(xùn)與運營雖看似門檻較低，但絕不能延續(xù)過去“野蠻生長”的思路，而應(yīng)堅持規(guī)范發(fā)展、合法經(jīng)營。隨著國家及行業(yè)主管部門開始加強(qiáng)對機(jī)構(gòu)的清理與規(guī)范管理，只有從一開始就樹立合規(guī)意識、夯實安全基礎(chǔ)，才能在未來實現(xiàn)可持續(xù)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

對話的最后談及國際化發(fā)展，與會嘉賓表示，中國低空經(jīng)濟(jì)在技術(shù)、基建、運營模式等方面已積累一定優(yōu)勢，東南亞、中亞等周邊國家的發(fā)展階段與我國早期相似，縣域低空經(jīng)濟(jì)的成功模式可作為經(jīng)驗輸出，為空中絲綢之路的國際化延伸奠定基礎(chǔ)。李海龍表示，企業(yè)希望借助 “十五五” 規(guī)劃契機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化低空治理與網(wǎng)絡(luò)建設(shè)能力，與各方共建共享，讓低空經(jīng)濟(jì)成為拉動縣域經(jīng)濟(jì)、鏈接國際市場的新引擎。

在本場高端對話結(jié)束之后，峰會組委會舉辦了縣（區(qū)）域低空經(jīng)濟(jì)“百縣百站百場景”行動倡議的啟動儀式，號召政府部門、企業(yè)等各方力量攜手共推縣（區(qū)）域低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。據(jù)峰會組委會常務(wù)副主任兼秘書長馬劍介紹，主論壇連續(xù)七年設(shè)置 “通用航空和低空經(jīng)濟(jì)特色單元”，今年該單元重點聚焦“縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展低空如何破局”主題，而這一倡議是該主題的重要落地舉措。組委會計劃每年遴選30個縣區(qū)，建設(shè) 30個“空中絲路驛站”，通過整合低空運營商、院校、科研機(jī)構(gòu)及金融資源，為縣區(qū)提供人才培養(yǎng)、場景構(gòu)建與產(chǎn)業(yè)落地的系統(tǒng)性支持，為縣域低空產(chǎn)業(yè)發(fā)展開辟破局之路。