利好來了！多地重磅發布

全國各省市的“十五五”規劃建議正在趕來！

12月8日，據重慶發布，中共重慶市委關于制定重慶市國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議（以下簡稱“規劃建議”）發布。

在“十五五”時期經濟社會發展的主要目標方面，規劃建議提出，支撐打造全國高質量發展重要增長極取得重大進展。經濟增長保持在合理區間，全要素生產率穩步提升，內需拉動經濟增長主動力作用持續增強，深度融入全國統一大市場，全市地區生產總值、人均地區生產總值分別邁上4萬億元、14萬元新臺階。

與此同時，廣東、山東、陜西、河南也同步發布了“十五五”規劃建議。廣東提出，培育壯大新興產業和未來產業；深入推進數字廣東建設。山東提出，加快機器人和智能裝備推廣應用，打造低空經濟發展集聚區、內河新能源船舶制造基地。陜西提出，加快商業航天、專用裝備等產業深耕布局；大力發展新型儲能，加快智能電網和微電網建設。河南提到，鞏固壯大實體經濟；加快培育數據市場，推動鄭州數據交易中心成為國家級數據交易場所。

打造智能網聯新能源汽車之都

重慶“十五五”規劃建議提出，在加快構建具有國際競爭力的現代化產業體系方面，規劃建議提出，打造具有全球影響力的智能網聯新能源汽車之都。強化龍頭引領、數智驅動、品牌鑄魂、生態聚能，整體推進整車、零部件、后市場重塑升級，構建世界級智能網聯新能源汽車產業集群。聚力做強領軍鏈主企業，全面提升汽車產業鏈主導力控制力。建設國家汽車芯片產業基地，拓展“車路云網圖”一體化應用場景。錨定高端定位構建先進質量管理體系，構建國際化營銷服務網絡，培育世界級高端汽車品牌。支持領軍企業牽頭組建“人工智能+汽車”生態聯盟，布局超快充、換電站、加氫站等設施網絡，提速打造便捷超充之城。

規劃建議提到，鞏固提升先進制造業集群。實施萬億級產業集群提質升級行動，開展新一代電子信息制造業智能終端創新蝶變計劃，集群發展合金材料、合成材料、復合材料等先進材料產業。加快傳統產業煥新升級，推動裝備制造、化工、建材、礦業等產業數智化轉型，構建“數字化車間—智能工廠—未來工廠”梯度培育體系，大力發展智能制造、綠色制造、服務型制造，推進產業模式和企業組織形態變革。實施工業強基工程，推進制造業重點產業鏈高質量發展行動，一體建設質量強市、標準強市、品牌強市，全面打響“重慶制造”品牌。

規劃建議還明確，開拓新興產業和未來產業新賽道。實施戰略性新興產業倍增計劃，培育壯大功率半導體及集成電路、新型顯示等優勢產業，推動智能綠色能源裝備、智聯電動車等加速成長為新興支柱產業，在生物醫藥、智慧醫療裝備、智能傳感及儀器儀表等領域培育形成一批戰略性新興產業集群。打造低空經濟創新發展強市，做強做優低空飛行綜合管理服務平臺功能，拓展“低空+”多元應用場景，培育具有全國影響力的低空產業集群。建立未來產業投入增長和風險分擔機制，培育具身智能機器人、生物制造、量子計算制造、空天信息、前沿新材料等新的經濟增長點。推進新技術新產品新場景大規模應用示范行動，加速迭代“前沿技術研發—應用場景測試—規模化量產”機制，促進新興產業規模化發展。

推進人工智能與數字重慶雙向賦能

重慶“十五五”規劃建議提出，在縱深推進人工智能與數字重慶雙向賦能方面，規劃建議提出，迭代全市統一數智底座。全面升級一體化智能化公共數據平臺，深化實施數據質量提升行動，建設西部數據標注基地，打造高質量數據集和可信數據空間體系。完善智能化能力組件體系，優化拓展“渝快政”“渝快辦”服務功能。提質建設國土空間數據綜合信息系統，迭代泛在、互聯、智能、共享的“空天地一體”城市感知體系，建設數字孿生城市。縱深推進“疆算入渝”工程，構建通算、超算、智算、邊緣算力多元異構算力系統。調優多模融合超大城市治理大模型，推動各類智能體和大模型集約部署、彈性擴展、跨域復用。

規劃建議明確，加快打造人工智能應用高地。構建高能級人工智能創新平臺，高水平建設重慶人工智能學院、重慶通用人工智能研究院，引育一批人工智能領軍人才，加快突破基礎軟件、模型算法、群體智能等領域核心技術。聚焦醫療、金融、教育、科研等領域打造一批垂類大模型、端側大模型和智能體。建設“人工智能+”市域開源新生態，迭代完善人工智能政策體系，打造集聚共享語料、模型服務等一站式綜合服務的人工智能創新孵化空間，加快建設人工智能開源社區。

在加快建設國際消費中心城市方面，規劃建議提出，深入實施提振消費專項行動，統籌商品與服務、線上與線下、城市與農村、國內與國外持續拓展消費空間。增強居民消費能力。促進消費與產業聯動升級，提升優質消費品和服務供給。以產品創新和服務迭代催生消費新需求，以放寬準入、業態融合為重點擴大服務消費。推動消費領域跨界融合，培育數字、體育、健康、情緒等新型消費。打造“假日經濟”升級版，做靚“不夜重慶”“美食之都”等消費名片。拓展入境和過境消費，優化“買全球、賣全球”服務體系。完善促進消費制度機制，清理不合理限制性措施，加大直達消費者的普惠政策力度，落實帶薪錯峰休假，營造近悅遠來消費環境。

另外，規劃建議還提到，推動國資國企改革縱深發展。推進國有經濟布局優化和結構調整，全面鞏固拓展瘦身、止損、盤活綜合成果，增強國企核心功能、提升核心競爭力，打造更多主業清晰、服務中心、創新驅動、治理完備和市場競爭力強的一流企業。提升國企服務重大戰略能力，完善國企戰略使命評價和考核評價體系。推動國企與央企、民企、外資外企及區縣（開發區）高水平合作。增強國資數字化穿透監管實戰實效。深化“畝均論英雄”改革，加快培育“萬畝千億”產業平臺。

多地同步發布

同日，廣東、山東、陜西、河南等地也發布了“十五五”規劃建議。

廣東“十五五”規劃建議提到，培育壯大新興產業和未來產業。著力打造新興支柱產業，實施產業創新工程，一體推進創新設施建設、技術研究開發、產品迭代升級，加快新能源、新材料、商業航天、低空經濟等戰略性新興產業集群發展，做強新能源車船、集成電路、新型儲能、醫藥和醫療器械、無人機和無人船等優勢產業。前瞻布局未來產業，探索多元技術路線、典型應用場景、可行商業模式、市場監管規則，推動量子科技、生物制造、氫能和核聚變能、腦機接口、具身智能、第六代移動通信等成為新的經濟增長點。促進中小企業專精特新發展，培育瞪羚企業、獨角獸企業。強化新賽道新領域制度供給，探索設立“科創特區”，實施包容審慎監管，加快育成新產品、新技術、新業態。

廣東“十五五”規劃建議還提出，深入推進數字廣東建設。數據、算力、算法、應用一體發力，發展智能經濟，擁抱智能社會。健全數據要素基礎制度，構建行業高質量數據集，建強廣州、深圳數據交易所，建設開放共享安全的數據市場，推動國家級數據產業集聚區建設。夯實算力底座，加快全國一體化算力網絡粵港澳大灣區國家樞紐節點韶關數據中心集群建設。深耕算法技術創新，搶占通用大模型、行業大模型發展高地，培育原生技術、產品和服務體系。實施工業互聯網創新發展工程，促進實體經濟與數字經濟深度融合。全面實施“人工智能+”行動，以人工智能引領科研范式變革，加強人工智能同產業發展、文化建設、民生保障、社會治理相結合，全方位賦能千行百業。攜手港澳打造“數字灣區”。加強人工智能治理。推動平臺經濟創新和健康發展。

山東“十五五”規劃建議提出，培育壯大新興產業、前瞻布局未來產業。加快新技術新產品新場景大規模應用示范，推動人工智能、集成電路、新能源、新材料、航空航天、低空經濟、生物醫藥、智能網聯新能源汽車、高技術船舶、新型電池、綠色環保等產業提質擴量，著力打造新興支柱產業，建設具有國際影響力的戰略性新興產業集群。加快機器人和智能裝備推廣應用，打造低空經濟發展集聚區、內河新能源船舶制造基地，支持東方航天港參與國家商業航天領域試點項目創建。實施未來產業引領計劃，建立尖端技術發現、跟蹤評價機制和未來產業投入增長、風險分擔機制，探索多元技術路線、典型應用場景、可行商業模式、市場監管規則，推動深海空天、具身智能、生物制造、腦機接口、量子科技、元宇宙、氫能等成為新的經濟增長點。支持濟南、青島、煙臺等市建設未來產業先導區，打造全國未來產業重要策源地。

陜西“十五五”規劃建議提到，培育壯大戰略性新興產業和未來產業。著力打造新興支柱產業。實施產業創新工程，促進新型顯示、智能終端、先進結構材料、生物醫藥等產業做優做強，加快商業航天、專用裝備等產業深耕布局。培育低空經濟產業生態，完善標準體系，建設低空裝備制造產業基地，打造低空經濟發展高地。實施新技術新產品新場景大規模應用示范行動，加快新興產業規模化發展。建立未來產業技術預見、產業孵化、投入增長、風險分擔機制，圍繞光子、氫能、增材制造、腦機接口、具身智能、生物制造、第六代移動通信、超導技術等領域重點突破，培育新的經濟增長點。

河南“十五五”規劃建議提到，鞏固壯大實體經濟。以標準提升為引領，強化“智改數轉網聯”、技術改造，發展智能制造、綠色制造、服務型制造，全鏈條推動鋼鐵、煤炭、化工、有色、食品、輕紡、建筑等傳統產業提質升級。實施產業創新工程，推動新技術新產品新場景大規模應用，圍繞現代裝備、新能源、新材料、信息技術、生物醫藥與健康、低空經濟與航空航天等領域，培育壯大戰略性新興產業，提升重大技術裝備制造水平，打造新的支柱產業。圍繞具身智能、氫能與新型儲能、生物制造、量子科技、新一代信息網絡、前沿新材料等未來產業，先進核能、類腦智能、空天信息等前沿領域，培育新的經濟增長點。完善產業鏈群培育機制，分層分級推進重點產業鏈群建設，發展先進制造業集群，建設全國重要的先進制造業基地。

河南“十五五”規劃建議提出，建設國家要素配置樞紐中心。深入推進要素市場化配置改革，建立健全城鄉統一的建設用地市場、流動順暢的勞動力市場、互聯互通融合發展的技術交易市場。建立完善全省統一的公共資源交易市場。建設技能型、實用型人才供給基地。加快培育數據市場，推動鄭州數據交易中心成為國家級數據交易場所。