“破七難”改善民生：重點抓好10項舉措落實

記者從昨日市委召開的十屆七次全會上獲悉，杭州將繼續把“破七難”作為杭州保障和改善民生的主載體，以群眾呼聲為第一信號、以群眾利益為第一追求、以群眾滿意為第一標準，不斷豐富“破七難”內涵，提高“破七難”針對性，形成“7+X”新框架，實現“破七難”與時俱進，及時解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，讓人民群眾“學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”。重點抓好10項舉措的落實。

1、開展第十次“春風行動”。堅持困難救助和就業幫扶兩手抓，繼續推動“春風行動”向農村和“新杭州人”延伸，建立健全捐款獻愛心長效機制、資金管理和“陽光運行”機制、困難群眾臨時救助機制、困難群眾就業援助制度、脫困群眾正常退出機制，實現“春風行動”可持續發展。

2、落實“就業新政”。圍繞創建充分就業社區(村)、充分就業街道(鄉鎮)、充分就業城市和創業型城市目標，堅持城鎮登記失業率和社會失業率一起抓，堅持城鎮下崗失業人員、大學畢業生、農村轉移勞動力特別是失地失房農民、參加杭州常住人口登記的“新杭州人”就業再就業一起抓，堅持就業和培訓一起抓，堅持創業和就業一起抓，堅持市、區縣(市)、街道(鄉鎮)和社區(村)一起抓，全面落實“就業新政”。特別是要堅持建站、發證、幫扶、培訓“四管齊下”，在全市所有鄉鎮、村建立勞動保障服務站(室)，發放《杭州市農村勞動力求職登記證》，落實就業幫扶政策措施，抓好學歷和技能“雙證制”培訓，解決好農村勞動力就業再就業問題。

3、加快市屬新醫院建設。圍繞推進市屬醫院功能布局和專業設置“兩大調整”，加快濱江醫院、下沙醫院、之江醫院、婦女醫院、兒童醫院、市十醫院、丁橋醫院、市二醫院等8家非營利性國有控股股份制市屬三甲醫院規劃建設，推進名院集團化辦醫，新建586家農村衛生室，推進農村衛生一體化管理，建設“衛生強市”，讓老百姓“看得了病、看得起病、看得好病”。

4、擴大名校集團化辦學覆蓋面。加強城鄉中小學互助共同體建設，推動名校集團化辦學向學前教育、職業教育、成人教育、農村教育拓展，特別是要解決好“入園難、入托難”問題，打造優質教育均衡化、普及化、平民化的“杭州模式”，加快“杭州大學城”建設，支持杭師大創一流，打造“滿意教育”，建設“教育強市”，讓更多的人接受更好的教育，不讓杭州的孩子輸在人生的起跑線上。

5、打造“六房并舉”杭州模式。堅持“租、售、改”三位一體，以“兩個房等人”為目標，以解決“兩個夾心層”住房問題為重點，堅持經濟適用房、拆遷安置房、廉租房、經濟租賃房、危改房、人才房“六房并舉”，打造保障性住房體系的“杭州模式”。堅持量質并舉，確保明年經濟適用房開工建設50萬平方米、公開銷售和租賃30萬平方米，探索經濟適用房貨幣補貼安置方式。堅持“三結合、三為主”方針，將廉租房保障范圍擴大到家庭人均收入在低保標準2.5倍以下的低收入住房困難家庭。

堅持就近、優先原則和“四統三分”體制，確保今后三年主城區每年開工建設拆遷安置房400萬平方米、竣工300萬平方米，力爭三年內實現拆遷安置房“房等人”。統籌田園地塊經濟租賃房和各城區、開發區大學生公寓、外來務工人員公寓建設，用好閑置公房和10%留用地，妥善解決房源、建設資金、建設空間問題，加快推進經濟租賃房建設。堅持保護第一、改善為主、分類指導原則，把危舊房改善工程進行到底，顯著改善3萬戶危舊房住戶的居住條件。堅持“擴面、穩價、提質”原則，制定實施人才保障性住房建設三年行動計劃，確保3年內建設220萬平方米人才專項用房，解決2.1萬名人才的住房問題，打造人才保障性住房體系“杭州模式”。

6、構建大公交體系。圍繞打造國內道路交通最安全、最文明城市目標，堅持完善規劃、加快建設、加強管理、提高素質“四管齊下”，倡導文明行路停車，實施“公交優先”戰略，著力在公交場站建設、落實公交路權優先、“免費單車”服務系統建設、善待“的哥”“的姐”、加快“水上巴士”系統建設上求得新突破，加快構建“五位一體”的“8+5”品質大公交體系。明年特別是要做到“兩個確保”：確保杭州高新區(濱江)、蕭山區、余杭區各投入不少于5000輛“免費單車”；確保八城區與五縣(市)實現公交一體化。

7、建設“兩家兩中心”。加快建設“市民之家”和“網上市民之家”、行政服務新中心和“網上行政服務中心”，確保明年“五一”全部精彩亮相，形成“線上”、“線下”相結合的辦事新模式，通過“好辦事”來“辦好事”。

8、打造“國內最清潔城市”。深入開展打造“國內最清潔城市”活動，鞏固健康城市和國家森林城市創建成果，打造垃圾清潔直運“杭州模式”，完善“數字城管”和綜合執法，加強城市應急機制建設，落實從嚴、依法、民本、精細管理，彰顯“清潔、親水、清靜、綠色、無視覺污染”的城市特色。

9、強化食品安全監管。加大食品安全保障力度，完善農產品質量安全追溯管理制度，定期發布食品質量安全指數，加強食品生產、加工、流通、消費環節監管，開展保健食品違法行為集中整治，規范肉禽屠宰，加快食品安全信息網絡建設，推進“三小”企業和“十小”行業整治，力爭明年底基本形成層級清晰、功能互補的食品安全共建機制。

10、推動壟斷行業提高服務質量。進一步加強協調，強化監督，促進通信、供電、供水、供氣等壟斷行業提高服務質量和服務水平。

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