2010年01月10日 02:42杭州日報【大 中 小】 【打印】 共有評論0條

為認真貫徹落實中央經濟工作會議、國務院常務會議和省政府常務會議精神，按照穩定完善政策、增加有效供給、加強市場監管、完善相關制度的原則，進一步加強市區保障性住房建設，支持自住型和改善型住房消費，多渠道改善不同收入群體的居住條件，加強和改善對房地產市場的調控，穩定市場預期，進一步促進我市房地產市場健康穩定發展，經市政府認真研究，制訂出臺了《關于加強保障性住房建設，支持自住型和改善型住房消費，促進房地產健康穩定發展的若干意見》，主要內容為：

一、加強保障性住房建設

1、進一步加大保障性住房建設力度和規模。堅持“租、售、改”三位一體方針和“六房并舉”的總體要求，全面推進廉租房、經濟適用房、拆遷安置房、經濟租賃房、危改房和人才房等保障性住房的建設，加快實現拆遷安置房“房等人”目標，解決兩個“夾心層”的住房困難問題。其中，主城區2010年開工建設經濟適用住房50萬平方米，竣工50萬平方米；開工建設廉租房5萬平方米；開工建設拆遷安置房400萬平方米，竣工300萬平方米；建設經濟租賃房（含大學畢業生公寓、外來務工人員公寓9萬平方米）42萬平方米；開工建設人才專項用房50萬平方米；完成180萬平方米危舊房改善掃尾項目；通過收購、定向采購存量房以及普通商品房；增加保障性住房的房源。進一步加大保障性住房供地和配套建設力度，確保主城區經濟適用房供地500畝，經濟租賃房供地200畝，人才專項用房供地500畝，拆遷安置房供地2300畝。

2、擴大經濟適用住房和廉租房保障覆蓋面。根據實際情況，加大經濟適用住房保障力度，逐步放寬經濟適用住房準入條件；研究經濟適用住房貨幣補貼政策，鼓勵符合經濟適用住房購置條件的住戶直接通過市場購買住房。進一步放寬廉租住房的準入條件，對低保標準2.5倍（含）以下的住房困難家庭實現應保盡保。進一步推進經濟租賃房配租工作，盡力解決“兩個夾心層”住房困難問題。

3、進一步加大對保障性住房建設資金的支持。拓寬保障性住房建設資金來源，積極爭取開展利用住房公積金支持保障性住房建設試點工作。

二、支持自住型和改善型住房消費

在市區首次購買140平方米以下的普通住房，給予房款總額的1.3%的購房補貼。

在市區僅有一套住房，在2010年1月1日至2010年12月31日期間出售住房，并重新購買普通住房，給予房款總額1.3%的購房補貼。

因房屋拆遷（含危舊房改造）選擇貨幣安置的，在市區購買普通住房給予超過貨幣補償款部分1.3%的購房補貼。

上述住房消費享受購房補貼的時限為2010年1月1日至2010年12月31日，商品住房以合同備案日期為準，二手住房以產權登記受理日期為準。上述購房補貼政策以家庭為單位認定，一戶家庭只能享受一次。

三、繼續營造良好的住房消費環境，促進房地產市場健康穩定發展

1、繼續執行購房入戶政策。購房者為非杭州市區戶籍人員（不含境外人員），在上城區、錢江新城內購買單套住房（含存量房）總價達100萬元（含）以上，或在下城區、西湖區、江干區、拱墅區、杭州高新開發區（濱江）內購買單套住房（含存量房）總價達80萬元（含）以上，或在杭州經濟開發區購買單套住房（含存量房）總價達60萬元（含）以上的，經市房管、公安等相關部門審核批準后可申請辦理1戶（夫妻以及未成年子女）杭州市區戶籍。

2、繼續執行現行的住房公積金貸款政策。每戶家庭住房公積金貸款最高額度為80萬元，個人住房公積金貸款最高額度為50萬元。借款申請人建立住房公積金賬戶滿6個月即可申請住房公積金貸款。住房公積金貸款最長期限為男60歲、女55歲調整為男65歲、女60歲。購買商品房的首付款比例不低于20%。

對已貸款購買一套住房的居民，為改善居住條件再貸款購買第二套普通住房的，比照執行首次貸款購買普通自住房的優惠政策。職工為改善居住條件再次購買自住住房的，在首次公積金貸款結清后，可申請第二次公積金貸款，貸款額度比照首次執行。

對職工及其配偶因償還住房貸款、支付房租等原因需提取公積金的，放寬每年提取的次數限制，繼續推行還貸提取按月轉賬業務。職工的直系親屬（父母、子女）購買自住住房的，可申請提取職工住房公積金，提取總額不超過購房總價款。

允許杭州區、縣（市）異地辦理住房公積金貸款手續。對使用住房公積金貸款購買自住住房的職工，由杭州公積金中心給予公積金貸款利息30%的補貼，補貼期限至2010年12月31日止。

3、簡化存量房交易納稅申報手續。對出售自住住房，并在售房前后一年內新購房的納稅人，不再收取個人所得稅納稅保證金。

4、繼續執行對一戶家庭中年滿18周歲子女購房第二套住房，可比照首套住房貸款的政策。

5、繼續暫停征收房地產登記等相關收費。自2010年1月1日起至2010年12月31日止，對購買市區范圍內普通商品住房和普通存量住房的購房者，全額暫停征收其房產登記費、房產交易手續費、權屬調查費3項收費。

6、繼續鼓勵拆遷房貨幣化安置。在項目建設、征地拆遷中，鼓勵實行貨幣化安置，節約拆遷安置房建設用地。

7、對房地產開發企業銷售的未完工開發產品取得的收入，可按國家稅收政策規定的預計計稅毛利率，計算繳納企業所得稅。按季（或月）預繳，年度清算。

8、房地產項目領取《商品房預售證》，未銷售的房屋停止銷售后可辦理在建工程抵押權登記手續，在建工程竣工并經房屋所有權初始登記后，將在建工程抵押權轉為房屋抵押權登記。

9、緩繳房屋物業維修基金。領取《商品房預售證》時預收的房屋物業維修基金，延至辦理房屋初始登記時收取。人防易地建設費推遲至辦理《商品房預售證》時收取。

10、支持房屋租賃市場發展。對個人出租住房不分用途，營業稅在3%的基礎上減半征收，房產稅按4%的稅率征收，免征城鎮土地使用稅；對個人出租、承租住房簽訂的租賃合同，免征印花稅；個人非住房出租用于經營所取得的收入，經房屋所在地稅務部門批準，其房產稅按現行稅率減免30%。

11、進一步支持房地產企業健康發展。鼓勵和引導金融機構加大對普通商品住房建設項目特別是中小套型、中低價位住宅在建項目的信貸支持力度，為有實力、有信譽的房地產開發企業兼并、重組及參與保障性住房建設提供融資和相關金融服務。

12、鼓勵房地產企業使用新材料、新設備、新工藝，推進節能減排。符合條件的房地產開發企業為開發新技術、新產品、新工藝發生的研究開發費用，按規定可享受研究開發費企業所得稅加計扣除政策；房地產開發企業購置符合國家相關優惠目錄的環境保護、節能節水、安全生產等專用設備，可享受相應的財稅政策。

13、提高政府服務水平。認真貫徹《杭州市人民政府關于暫停征收152項行政事業性收費的通知》（杭政函[2008]184號）等文件精神，確保涉及房地產的取消、暫停征收項目和降低征收標準項目落實到位。

14、加大支持和監管力度。各金融機構、各房地產企業要加大對住房公積金貸款的支持力度。對拒絕為購房人辦理住房公積金貸款的房地產開發企業，有關職能部門將進行通報批評，必要時依法予以查處。

15、建立房地產市場分析機制、溝通協調機制，充分發揮行業協會作用，分析當前房地產形勢，及時準確地發布房地產市場動態信息，以維護房地產市場穩定。

16、建立突發事件預案機制。針對房地產市場發展過程中出現的突發公共事件，制訂應急處置預案，同時建立完善突發事件處理機制。

17、加強房地產市場管理。加強房地產市場價格秩序管理，嚴肅查處開發企業違規囤地、捂盤惜售、虛假廣告等行為。加強房地產市場誠信體系建設，切實保障房地產消費者的合法權益。

18、加強輿論宣傳引導，客觀、公正地報道房地產市場情況，同時加強對法律法規以及購房和購房投資風險等知識的宣傳，引導廣大群眾樹立正確的住房消費觀念。

上級有新政策出臺，按新政策執行。《杭州市人民政府關于促進杭州市房地產健康穩定發展的若干意見》杭政函[2008] 211號）同時廢止。蕭山區、余杭區可參照執行。

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