中國人民政治協商會議第九屆杭州市委員會常務委員會工作報告

2010年02月09日 04:47杭州日報【大中小】【打印】共有評論0條

各位委員：

我代表政協第九屆杭州市委員會常務委員會，向大會報告工作，請予審議，并請列席人員提出意見。

2009年工作回顧

2009年，市政協常委會堅持以中國特色社會主義理論體系為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照中共中央“保增長、保民生、保穩定”的總體要求和市委工作部署，圍繞團結和民主兩大主題，堅持“致力發展、關注民生、履職為民”的工作主線，聯系實際，努力為杭州“轉危為機、跨越發展”竭智盡力；積極履職，努力發揮協調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局的作用；勇于創新，努力推進我市民主政治建設和人民政協事業發展，較好地完成了市政協九屆三次會議確定的各項任務，為共建共享與世界名城相媲美的“生活品質之城”作出了積極貢獻。

一、把握機遇，推動政協工作再上新臺階

常委會把握慶祝人民政協成立60周年的契機，積極協助中共杭州市委召開政協工作會議，推動市委會議精神和文件規定的落實，努力為我市人民政協事業在新的歷史起點上創新發展提供政治保證和制度保障。

隆重舉行人民政協成立60周年系列慶祝活動。常委會把認真學習貫徹胡錦濤總書記在慶祝人民政協成立60周年大會上的講話作為一項重要政治任務，通過主席會議、常委會議、區縣（市）政協主席讀書會以及組織委員和政協機關人員座談等形式開展學習討論，努力把握中共中央關于人民政協工作的新思想、新觀點、新要求。結合我市政協工作實際，開展了慶祝人民政協成立60周年系列活動，隆重舉行慶祝大會及文藝演出，召開政協理論研討會和社會各界人士座談會，開展紀念“兩個60周年”征文等活動，起到了共同參與、豐富活動、總結經驗、明確方向、擴大影響的作用，增強了政協委員做好新形勢下政協工作的責任心和使命感，進一步擴大了社會各界對人民政協性質、地位、作用的了解。

積極協助中共杭州市委召開政協工作會議。在市委的統一領導下，扎實細致地做好會議各項準備工作。市委、市政協主要領導分別作了講話，特別是市委書記王國平同志的重要講話充分肯定了我市人民政協事業取得的顯著成績，對做好新形勢下人民政協工作提出了明確要求。市委下發了《關于進一步加強人民政協工作的意見》，著重就加強和改善黨對政協工作領導、推進政協履行職能制度建設、加強政協組織建設等，作出了一系列新的決策和規定，為我市政協工作進一步圍繞主題、履行職能、發揮作用提供了政策和機制保障。為推動會議精神和文件規定的落實，市政協積極協助市委抓好工作任務責任分解，明確責任主體和工作要求。

認真落實市委關于政治協商的有關規定。根據“政治協商在黨委決策之前”的要求，常委會就王國平同志在市委十屆七次全會上的講話，以及《關于以“一化七經濟”為重點轉變發展方式的決定》等5個重要文件，在市委全會決策前進行協商討論，政協委員提出的意見得到了很好重視。根據“政治協商在政府實施之前”的要求，協商討論《政府工作報告》，還圍繞市政府常務會議有關《杭州市城鄉居民養老保障辦法》、《西湖文化景觀保護管理辦法》、《關于建設低碳城市的實施意見》等重大議題分別開展會議或書面協商討論，切實貫徹了有關政治協商的規定。積極推動政協有關專委會和人大以及政府有關部門建立立法協商機制，并就《杭州市公共場所控制吸煙條例》等地方法規條例開展協商，拓展了政治協商的領域和形式。

二、致力發展，為杭州“轉危為機、跨越發展”建言獻策

常委會緊緊圍繞中共杭州市委提出的“轉危為機、跨越發展”戰略目標，發揮優勢，科學選題，深入實際開展調研，積極建言獻策。

圍繞“促進消費、拓展市場、主攻工業”召開專題常委會議。市政協九屆十二次常委會議把“促進消費、拓展市場、主攻工業”作為協商議題，會前專門成立5個調研組，由5位副主席帶隊，與五個城區政協開展聯合調研。會議期間，蔡奇市長到會通報了全市經濟運行情況，會上委員們積極協商建言，提出許多有價值的意見建議。常委會建議案引起了市委、市政府主要領導的高度重視。市委書記王國平同志作出重要批示，認為市政協提出的建議具有很強的指導性、操作性，并要求市級各有關部門及各區縣（市）認真研究，積極采納。

圍繞“統籌城鄉一體化發展”開展民主議政。組織各民主黨派、工商聯和各區縣（市）政協，在深入基層調研的基礎上，形成15份書面建言報告。市政府分管副市長到會通報情況，23位委員和農村基層干部代表從整合領導要素、加大財政投入、推出惠農政策、完善農村各項保障制度、推進農村改革等方面提出建設性意見。積極創新會議形式，首次嘗試網絡視頻直播，網民跟帖300余條，有關黨政部門負責人參會聽取意見，并現場回答了委員和部分網民的提問，推進了協商民主與網絡民主的結合、民主監督與新聞媒體監督的合作，達到了民主議政會監督、互動、議政的效果。

圍繞經濟發展有關重點課題開展專題調研和視察。就實施“瞪羚”計劃、促進中小企業健康發展，發展高新技術產業、爭創國家創新型城市，發揮政府投資的引導作用、帶動民間資本投入基礎設施建設，發展體育賽事經濟、培育新的經濟增長點等重要課題，整合力量，深入調研，提出了許多務實性的對策建議。認真組織重點投資項目建設和管理等專題視察活動，推動有關工作的開展。

圍繞保增長開展“委員獻良策、合力促發展”活動。由主席、副主席帶隊走訪政協委員企業和困難企業，幫助企業反映和協調解決發展難題。常委會倡議開展“我為‘三保’獻一計”活動，廣大政協委員積極響應，向市委、市政府提出對策建議180余條。不少企業家委員在危機中堅定發展信心，千方百計開拓市場，積極承擔社會責任，堅持不裁員、不減薪，為杭州經濟率先止跌回升作出了重要貢獻。舉行外貿經濟形勢通報會和科技成果轉化促進生產力發展論壇，召開企業家、委員和專家學者聯誼報告會，成立長三角（浙江）民營經濟研究會杭州分會，幫助委員和企業判斷形勢，提振信心，促進發展。（下轉A2版）

（上接A1版）

三、以人為本，為保障和改善民生獻計出力

常委會堅持以人為本、關注民生、履職為民，把促進民生問題的解決作為政協履職的根本著力點，充分體現人民政協工作的人民性。

為促進就業建言。組織政協各參加單位、委員和有關區縣（市）政協開展就業調研，歷時半年，召開座談會30多次，深入6400多個農戶和70多戶城區困難家庭問卷走訪，形成1份主報告和21份書面建言材料。九屆十三次常委會議圍繞“促進就業、保障民生”開展專題協商建言，明確提出杭州要把農民就業放在就業工作的突出位置、大力發展非正規就業的觀點，以及拓寬就業模式、統籌城鄉就業、延伸就業服務、完善創業政策等建議。市委、市政府主要領導對市政協常委會建議案分別作出批示，要求相關部門在出臺的就業政策中積極采納政協的意見。

為發展養老事業獻策。高度關注人口老齡化社會發展趨勢，把“加快發展各類養老機構，促進我市養老事業發展”作為重點課題，由市政協主要領導牽頭，組成調研組，深入區縣（市）開展調研，走訪城鄉養老機構和居家養老點，多次召開座談會，了解情況，研究對策。赴上海、寧波等地學習考察，借鑒外地發展養老事業的有益經驗。組織委員專題視察養老服務設施，了解我市養老事業的現狀。在市政府與市政協工作協商聯席會議上，就科學規劃養老事業、完善機構養老體系、發展各類養老機構等，提出了具有針對性的意見建議，為市委、市政府決策提供了參考。

為環境建設出力。市委、市政府提出率先打造低碳城市的要求后，常委會見事早、反應快，圍繞“建設低碳城市、發展循環經濟”召開民主議政會，建議要處理好長遠目標與近期工作、戰略目標與政策措施、市民期望與社會生活模式等關系，為市委、市政府出臺低碳新政提供了參考。根據市政府的委托，就打造國際宜居城市課題，與杭州師范大學聯合成立課題組，已形成研究報告。召開大氣污染專項整治通報會，市政府分管副市長到會通報情況，委員們積極提出建議；組織市區兩級政協委員對半山地區環境整治開展視察，向市委、市政府報送了《關于繼續推進半山地區環境綜合整治和市區大氣污染專項整治的建議》，得到了采納。對“十縱十橫”道路建設、九堡大橋建設、公共自行車管理系統等開展視察，為發展城市交通、緩解市區交通擁堵狀況建言獻策。

此外，常委會組織委員對全市工程運輸車輛安全專項整治、食品安全整治以及體育健身設施、城北體育公園、下沙醫院建設等，運用視察、調研、專題協商等多種履職形式，提出了許多有價值的意見。

四、協調關系，為維護社會和諧穩定貢獻力量

常委會高舉大團結、大聯合的旗幟，發揚民主，協調關系，增進團結，努力為維護社會和諧穩定凝聚力量。

充分發揮民主黨派、人民團體的作用。堅持中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，促進參加政協的各黨派、人民團體和無黨派人士的團結合作，鞏固和發展共同的思想政治基礎。堅持政協黨組成員聯系民主黨派制度。堅持政協重要課題由各民主黨派、工商聯、人民團體領銜調研，充分發揮民主黨派、工商聯、人民團體在政協履職活動中的主力軍作用。市各民主黨派、工商聯、人民團體和無黨派人士，以高度的政治責任感和事業心，積極參政議政，在政協全體會議、常委會議、主席會議、秘書長會議以及協商議政、視察監督等工作中，充分發表各自見解和主張。

認真做好新形勢下民族宗教工作。積極貫徹黨的民族宗教政策，努力推動新形勢下政協民族宗教工作的開展。認真做好桐廬縣莪山畬族民族鄉的結對幫扶工作。在各方的幫扶下，畬鄉新農村建設進展順利，經濟社會協調發展，民族文化活躍繁榮。對抗洪英雄桐廬縣政協委員陳柱平和畬族干部鐘偉良兩位烈士家屬進行慰問。認真落實市政協宗教界委員和代表人士迎春座談會精神，上門聽取宗教界委員和代表人士的意見，組織委員對宗教場所建設開展專題視察，就佛教場所建設招投標、凈慈寺整治建設審批手續等事項，加強與有關部門的協調，幫助解決實際問題。舉行宗教歷史和發展趨勢專題講座，增進委員們對宗教形勢的了解。

積極開展政協港澳臺僑和對外交往工作。拓展聯誼渠道，以杭州臺灣直航為契機，組團赴臺中、南投、高雄等地開展交流訪問，加深杭州臺灣兩地人員交往和經貿文化交流合作，為祖國統一大業出力。熱情接待臺灣來訪考察團體，介紹宣傳杭州發展和政協工作情況。走訪了解國際金融危機背景下的在杭臺資企業生產經營狀況，召開臺資企業座談會，及時反映并協調解決臺商有關訴求。加強與港澳海外委員和香港同鄉會以及港澳臺同胞、海外僑胞的聯系。港澳海外委員愛國愛鄉，熱心公益事業，向市兒童福利院和建德農村捐款捐物、奉獻愛心。積極開展對外交往，組團訪問了希臘、土耳其、意大利、德國等國家，推介杭州投資環境，宣傳人民政協制度，擴大了人民政協和杭州的海外影響。加強與各級各地政協的聯系與交往，增進溝通與了解。

舉行社會治安情況通報會，組織委員旁聽市中院庭審，邀請市紀委通報黨風廉政建設情況，促進了“平安杭州”和黨風廉政建設。關心地震災區群眾生產生活，組織委員考察杭州援建青川工程建設情況。積極支持政協之友聯誼會開展各類活動，努力為聯誼會開展工作創造條件。進一步發揮文史研究會、政協書畫研究院、藝術團等作用，認真開展文化藝術交流、慰問演出等活動，促進了各方面的團結和諧。

五、注重創新，提高政協經常性工作的水平

常委會以改革創新的精神，積極探索提案、文史、理論研究、信息和宣傳工作的新思路、新方法，努力提高政協經常性工作水平。

提案工作有新作為。創新提案立案方式，建立提案引導機制，在全會期間設立“委員提案協商室”，有效提高了提案整體質量。加強對提案的督辦，對涉及多部門或內容集中的提案，試行集體面商督辦；編寫重要提案摘報，舉行重點提案辦理情況新聞發布會；與市政府辦公廳聯合開展對2008年421件A類提案落實情況的督查，推動提案辦理落到實處。提升重點提案辦理層次，建立健全市長領辦和政協主席督辦重點提案的制度，如重點提案《關于加大機動車排氣污染治理的建議》由蔡奇市長領辦，市政府和有關部門認真研究辦理，促進了淘汰高污染車輛、更新老舊車輛、推廣應用新能源客車等工作的開展。

文史工作有新推進。召開全市文史工作會議，出臺《關于加強文史資料工作的意見》。編輯出版《難忘的歲月（續集）》、《悠悠杭州》、《新中國杭州工業發展記憶》等“三親”史料和《杭州運河史》。啟動文史資料數字化建設。與杭州師范大學聯合舉辦“民國杭州研究學術論壇”，民國杭州史料叢編被列入浙江省哲學社會科學重大課題規劃。視察“三館一寺”和民間博物館，推動專題特色博物館建設。積極參與浙江省首屆“蘭亭獎”中小學生書法大賽，切實做好杭州賽區的組織服務工作。

理論研究有新成效。積極推動政協理論研究納入全市哲學社會科學研究規劃，充分發揮市政協理論研究會的作用，圍繞政協以民主促民生、政協文化建設、政協履職制度建設、政協基層組織建設等重大課題深入研究，形成了一批較高質量的研究成果。積極參與全國政協和省政協舉行的各類理論研討活動，《淺論人民政協的創新和發展》、《從政協文化的視角看人民政協以民主促民生工作》等研究文章，分別在全省政協系統和中國（浙江）政協文化論壇上榮獲一等獎。《高舉團結民主的大旗，充分發揮人民政協以民主促民生的重要作用》被市委批轉各區縣（市）及市直部門參閱。

信息工作有新進展。健全工作機制，完善信息網絡，及時了解和反映廣大委員和各界人士的意見建議。加強信息員隊伍建設，組織信息員集中采編信息，不斷提高信息的質量和針對性。一年來，共向市委、市政府報送《社情民意》30期，得到市領導27人（次）的批示；向全國政協報送《政協信息》190期，被采用21篇，其中《土地流轉“非糧化”現象應引起重視》等3篇信息得到了中共中央、國務院領導的批示。

宣傳工作有新起色。召開全市政協宣傳工作會議，出臺《關于進一步加強政協宣傳工作的意見》，對進一步做好政協宣傳工作作出部署。加大對政協履行職能各項工作和活動的宣傳報道力度，主動向全國政協辦公廳報送《值班日報》，積極報道和反映我市政協工作情況。對《政協通訊》進行改版，增強杭州日報“政協之聲”專版的特色，開展“宣傳人民政協好新聞”評比。組織“名家名記看杭州”活動，進一步擴大了杭州和我市政協工作的影響。

六、固本強基，加強政協自身建設

常委會主動適應新形勢新任務的要求，注重理論學習，突出政協自身“五位一體”建設，夯實政協工作基礎。深入學習中共十七大和十七屆三中、四中全會和省委政協工作會議，市委十屆五次、六次全會精神，舉辦宏觀經濟形勢、國家安全戰略等高端講座，進一步加深對黨的方針政策的理解，提高服務大局、建言獻策的能力。支持各界別開展富有特色的視察、調研和考察活動，推動界別與黨派團體、界別與界別之間的互動交流，組織有關界別委員200余名與政府有關部門進行溝通交流，開展先進界別小組評比。舉辦兩期政協委員暑期學習培訓班，圓滿完成屆內政協委員輪訓目標。堅持每月由政協領導主持召開委員約談會，聽取委員們對經濟社會發展和政協工作的意見。組織委員參加市政府常務會議，參與領導干部公選面試、市直單位綜合考評、行風評議等工作，充分發揮委員的主體作用。加強政協專委會建設，創新工作方式，充實工作力量，充分發揮專委會在專題調研、視察、考察等履職活動中的基礎性作用。認真指導建德市政協開展設立政治協商、民主監督、參政議政工作委員會的試點工作。按照中共杭州市委的統一部署，市政協黨組領導深入學習實踐科學發展觀活動聯系點，開展調研，加強指導；扎實開展政協機關深入學習實踐科學發展觀活動，由市政協黨組主要領導給機關干部上黨課，認真做好學習調研、分析檢查、整改落實各個階段的工作，廣泛聽取意見，認真分析問題，落實整改措施。加大機關干部培養、選拔、使用、交流力度。進一步加強政協機關信息化建設，推動政協機關服務水平邁上新臺階。加強市與區縣（市）政協工作聯動，形成合力，擴大影響。

各位委員，過去一年常委會工作取得的進展和成效，是中共杭州市委正確領導和全國政協、省政協有力指導的結果，是市人大常委會、市政府等幾套班子大力支持和社會各方面積極配合的結果，也是市政協各參加單位和全體政協委員共同努力的結果。在此，我代表常委會向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意！

總結一年來的工作實踐，我們深刻體會到，推進新形勢下人民政協事業發展，要堅持黨的領導，圍繞中心，服務大局；要以高度的事業感、責任心不斷解放思想、開拓創新，積極探索新形勢下政協履行職能的新形式、新機制；要努力增強政協工作的計劃性和有序性，加強與區縣（市）政協聯動，確保政協履行職能各項工作的有序推進；要積極發揮政協人才薈萃、聯系廣泛的優勢，完善與高校、研究機構、市民的協作互動機制，形成政協民主協商的合力。

在肯定過去一年工作成績的同時，我們也清醒地看到，對照新形勢、新任務和新要求，常委會工作中還存在一些薄弱環節，主要表現在：政協更加富有成效地履行三項職能的形式和途徑有待于進一步探索，政協工作“三化”建設有待于進一步加強，政協委員和政協工作者履職水平和能力有待于進一步提高等。對這些問題和不足，常委會將在今后的工作中認真研究，不斷改進。

2010年工作任務

2010年，是全面完成“十一五”規劃目標、科學謀劃“十二五”發展大計的關鍵一年，也是深入貫徹落實市委政協工作會議、推進人民政協事業新發展的重要一年。在新的一年里，市政協常委會要以中國特色社會主義理論體系為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真學習貫徹胡錦濤總書記在慶祝人民政協成立60周年大會上的重要講話，以貫徹市委十屆七次全會和市委政協工作會議精神為契機，圍繞轉變發展方式、建設低碳城市、保障和改善民生、維護社會穩定，扎實有效地履行三項職能，充分發揮人民政協以民主促民生的重要作用，為共建共享與世界名城相媲美的“生活品質之城”作出新的貢獻。根據上述總體要求，重點做好五個方面的工作：

一、圍繞深入學習貫徹胡錦濤總書記的重要講話和市委政協工作會議精神，努力推進人民政協工作創新發展

胡錦濤總書記在慶祝人民政協成立60周年大會上的重要講話，是指導新的歷史條件下人民政協工作的綱領性文獻。常委會要深入學習貫徹胡錦濤總書記重要講話，努力在統一思想、提高認識上下功夫，堅定不移地走中國特色社會主義政治發展道路；努力在深刻領會人民政協的性質、地位、作用和歷史貢獻上下功夫，進一步增強做好新形勢下人民政協工作的責任感和使命感；努力在推進改革創新上下功夫，永葆人民政協生機活力。要把學習貫徹胡錦濤總書記重要講話與學習貫徹中共十七屆四中全會、中央經濟工作會議、省委政協工作會議和市委十屆七次全會精神結合起來，通過各種學習活動，加深理解，把握內涵，武裝頭腦，指導實踐。要緊緊圍繞胡錦濤總書記重要講話中的新理論、新思路、新要求，結合我市政協履職實踐，多層面開展政協理論研究工作，不斷以理論創新推動工作創新。

去年召開的市委政協工作會議及中共杭州市委《關于進一步加強人民政協工作的意見》，是新時期市委加強和改善對人民政協領導的重要舉措。常委會要把貫徹落實市委政協工作會議精神與學習貫徹胡錦濤總書記重要講話有機結合起來，采取有效措施，切實貫徹落實市委對人民政協工作的一系列要求。按照市委對《關于進一步加強人民政協工作的意見》的責任分解，努力推動有關責任單位逐項抓好落實。積極建議市委對全市貫徹落實市委政協工作會議和文件精神情況進行一次督查。

二、圍繞轉變發展方式，為杭州科學發展獻計出力

市委十屆七次全會作出了發展“一化七經濟”和建設低碳城市的重大部署。常委會要按照市委提出的總體要求，重點關注推進城市有機更新、提高城市國際化程度、“3+1”產業體系建設等課題，深入開展調研，多建睿智之言，多獻務實之策。要把為科學編制杭州“十二五”發展規劃建言獻策作為履職的重點，跳出杭州看杭州，深入考察分析杭州與國內其他同類城市發展的比較優勢和潛力，適時召開專題常委會議，開展政治協商，提出意見建議。緊緊圍繞加快經濟轉型升級、大力發展戰略性新興產業、完善科技創新保障機制、構建區域創新體系、打造長三角南翼金融中心、推進農村改革和城鄉區域一體化發展、做大做強文化創意產業等，選好角度，加強與區縣（市）政協聯動協作，深入開展調研視察，運用主席會議、民主議政會、專題協商會議、專門委員會會議等形式，協商建言，議政監督，為我市加快轉變經濟發展方式服務。

建設低碳城市，是應對全球氣候變化、實施“環境立市”戰略的必然選擇，也是打造“學在杭州、住在杭州、游在杭州、創業在杭州”品牌和共建共享與世界名城相媲美的“生活品質之城”的客觀需要。要圍繞建設低碳城市這一目標，著重就發展低碳經濟、低碳建筑等課題開展調查研究，召開民主議政會，提出建設性意見。圍繞錢塘江水系資源和城市飲用水源地保護等重點課題，與省政協和相關區縣（市）政協聯合開展調研視察活動。密切關注城市環境整治、國際宜居城市建設，努力為杭州環境建設獻計出力。開展公交優先、軌道交通建設等視察監督，提出具體可行的措施建議。

三、圍繞保障和改善民生，積極探索人民政協以民主促民生的工作機制和途徑

做好以民主促民生工作，是人民政協固有屬性的充分體現。常委會要把以民主促民生工作作為充分發揮政協職能的重要機制，努力加強參與民主決策、民主協商、民主監督、民主議政等各項制度建設。在工作領域上不斷推進政協工作向基層、向新的社會階層和組織延伸，在工作方法上大力探索以民主促民生的途徑和方式，不斷提高以民主促民生的實效。要突出人民政協以民主促民生的工作重點，圍繞破解“七+X”難題這一總抓手，更加關注勞動就業、社會保障、醫療教育、收入分配等民生問題。深化加快我市養老機構建設、推進養老事業發展的課題研究，適時召開專題常委會議開展協商討論；圍繞發展學前教育和職業教育事業，以及推動杭師大創一流綜合性大學工作，深入調研，議政建言；就杭州原居民的住房保障、經濟適用房的使用和分配、“法治杭州”建設、就業培訓和非正規就業、健康城市建設、食品藥品安全整治等群眾普遍關心的民生議題，開展視察監督，促進有關民生問題的解決。積極配合市委市政府領導領辦重要提案，切實加強和改進政協宣傳工作，進一步暢通民意渠道，廣泛收集和反映社會各界人士的利益訴求，擴大社會各界人士的有序政治參與，充分發揮提案、宣傳、社情民意信息工作以民主促民生的積極作用。

四、圍繞團結和民主主題，充分發揮人民政協協調關系、匯聚力量、促進社會和諧穩定的作用

促進社會和諧穩定是人民政協的重要任務。常委會要加大促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系和諧的工作力度，努力為構建“平安杭州”、“和諧杭州”作出新貢獻。認真貫徹長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共的方針，充分發揮民主黨派、無黨派人士在政協組織中的重要作用，把中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度切實堅持好、貫徹好。針對我市流動人口中少數民族較多的實際，加強對做好省會城市民族工作的研究；發揮少數民族界別和委員的作用，充分表達少數民族群眾的利益訴求；繼續做好桐廬縣莪山畬族鄉的結對幫扶工作。認真貫徹黨的宗教政策，盡力幫助我市五大宗教團體解決實際困難，發揮宗教界人士和信教群眾在和諧社會建設中的積極作用。加強與社會各階層、各界別人士的溝通聯系，高度關注弱勢群體和困難群眾的生產生活，認真研究社會結構出現的新情況、新變化，做好新的社會階層代表人士團結工作。更加重視社會和諧穩定，推動抓源治本。發揮杭州地緣優勢，加強與臺灣各界人士和團體的聯系；組團赴臺開展文化經貿交流，進一步推動杭州與臺灣的人員往來和經濟文化交流，促進祖國和平統一大業。加強與港澳海外委員、海外華人華僑及社團的聯系，認真組織港澳委員、海外委員和香港及海外杭州同鄉會來杭考察活動。

充分發揮政協文史工作“存史、資政、團結、育人”的作用，認真做好“三親”史料征集工作。編輯出版《新中國杭州文史資料叢書——杭州開發區建設史料》、《秦漢以前古杭州》、《西湖邊的佛國》、《杭州初史——杭州建州百年史記》、《民國杭州文獻》第一輯、《文史天地合集》等書籍，啟動元代杭州研究。積極支持政協之友聯誼會、文史研究會、書畫院、藝術團開展各類活動。

五、圍繞加強自身建設，切實提高政協工作“三化”水平

認真落實人民政協履行職能制度化、規范化、程序化的規定。常委會要進一步推進人民政協履行職能的制度化、規范化、程序化。政治協商要突出“協商的共識性”，細化協商內容，完善協商形式，規范協商程序，健全保障機制，圍繞重大決策、重大問題開展協商，使黨委、政府的重大決策更加科學化、民主化，也使各黨派團體各族各界人士與黨委、政府的重大決策形成廣泛共識。民主監督要突出“工作的促進性”，完善知情溝通反饋機制，暢通民主監督渠道；建立聯合互動機制，加強與其他監督形式的協作配合；健全落實責任機制，強化民主監督約束力。參政議政要突出“意見建議的建設性”，進一步推動參政議政意見建議的采納辦理反饋制度化，促進參政議政成果的轉化運用，提高參政議政實效。

加強政協組織機構建設。按照市委的要求，健全政協專委會組織機構。做好市政協文史和教文衛體委員會的分設工作，調整和完善市政協各專委會的職責。推動各區縣（市）政協設立委員學習和工作聯絡委員會。繼續指導建德市政協開展設置職能性專委會和綜合性專委會相結合的改革試點工作，適時召開研討會，共同完善試點經驗，研究探索職能性專委會工作的新思路、新機制。按照市委關于“積極探索政協工作向基層延伸的有效形式和途徑”的要求，推動市政協在高新區（濱江）和各區縣（市）政協在各鄉鎮（街道）建立派出機構，研究把人民政協的主題、職能、作用延伸到基層的具體做法，積極發揮人民政協以民主促民生的作用，促進協商民主與基層民主的有機結合。

提高政協履職能力和工作水平。要適應人民政協事業發展的新形勢新要求，把提高自身素質和能力放在更加突出的位置，注重學習、善于思考，深入調查、加強研究，發揚民主、敢諫諍言，不斷提高學習能力、調研能力、協商建言能力。重視常委會組成人員的學習培訓，倡導主席會議和常委會組成人員在各項履職活動中發揮帶頭表率作用，進一步提高組織引領能力。堅持和完善邀請民主黨派成員參加政協的各項學習培訓、調研視察活動的制度，努力為各民主黨派、無黨派人士履職搭建平臺、創造條件，進一步提高民主黨派的參政建言的能力。健全界別工作機制，認真組織界別聯合履職、聯誼活動，繼續推動政協界別與政府部門的溝通交流，提高政協界別的活動能力。建立政協委員數字化管理系統，健全委員管理和考核制度，加強對委員的教育、管理和服務工作，切實發揮委員在本職工作中的帶頭作用、政協工作中的主體作用、界別群眾中的代表作用，進一步提高委員的履職能力。努力建設學習型政協機關，加強規范化建設，加大干部培養、選拔、使用和交流力度，進一步提高政協機關的政務性服務能力和統籌協調能力。

各位委員，人民政協已經走過了60年的輝煌歷程，正處在一個新的歷史起點上，責任重大，使命光榮。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的中共中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在中共杭州市委的領導下，加強學習，勇于創新，同心同德，認真履職，扎實工作，努力開創我市人民政協事業發展的新局面，為杭州共建共享與世界名城相媲美的“生活品質之城”作出新的更大的貢獻！