杭州市人民檢察院工作報告（摘要）（2010年2月5日在杭州市第十一屆人民代表大會第五次會議上）

2009年全市檢察工作基本情況

一、履行批捕公訴職能，保障社會和諧穩定

全市檢察機關以打擊犯罪、化解矛盾為主線，依法履行批捕、起訴職能，全力維護社會和諧穩定。全年共批準逮捕11839人，提起公訴15002人。市檢察院出臺《服務我市經濟轉危為機、跨越發展的若干意見》，引導全市檢察機關服務大局，共克時艱。起訴涉嫌破壞市場經濟秩序的犯罪668人，同比上升6%。對發生在企業內部、犯罪情節輕微的案件，從保障企業生產經營的角度出發，依法予以從寬處理，同時加大追贓力度，盡可能挽回企業經濟損失。對社會輿論和公眾高度關注的案件，及時公布辦案進展情況，保持與媒體的良性互動，努力提升執法的公信力。“5·7”、“8·4”交通肇事案取得了良好的辦案效果。認真貫徹落實寬嚴相濟刑事政策，著力推行“楓橋經驗”，在18個鄉鎮、社區試點設立檢察聯絡室，著力化解社會矛盾糾紛，為群眾提供法律服務。市檢察院探索創建了涉檢信訪案件點名約訪、專家辦理新機制，得到省檢察院、省信訪聯席會議的肯定和推廣。

二、履行懲防腐敗職能，推動建設廉潔杭州

全年共立案偵查貪污賄賂案件170件215人，其中大案160件，大案率為94%；縣處級以上要案47人，其中廳級干部5人。立案偵查瀆職侵權案件29件37人。準確把握法律政策，嚴格區分違法犯罪與違反紀律、貪污受賄與經濟往來、瀆職犯罪與工作失誤的界限，保護改革者、支持創業者、懲治腐敗者、追究誣告者。改進辦案方式方法，慎重使用強制措施，不輕易凍結企業賬號，調查取證時注意把握時間地點、維護企業形象，最大限度地減少和避免對企業的負面影響。高度重視文明規范辦案，訊問職務犯罪嫌疑人100%實行全程同步錄音錄像制度。保障律師合法權益，為律師依法執業提供便利。依法保障在押犯罪嫌疑人的生命健康權利，彰顯司法的人文關懷。深入推進職務犯罪預防。市檢察院撰寫的治理行業腐敗問題、工程建設領域職務犯罪預防等調研報告，獲得了市委、市政府、省檢察院主要領導的批示肯定。規范工程建設招投標管理的四條檢察建議，被評為杭州市“人民建議集體獎”。加強涉農職務犯罪預防，新華社以《杭州市檢察機關鍛造涉農職務犯罪懲防天網》為題作了報道。

三、履行訴訟監督職能，維護司法公平正義

不斷強化偵查活動監督。監督偵查機關立案106件165人，監督偵查機關撤案38件56人。依法追捕24人，追訴89人。在基層檢察院探索開展了對公安派出所的監督工作，得到了省檢察院的肯定。不斷強化刑事審判監督。認真開展刑事審判法律監督專項檢查活動。2009年共提出刑事抗訴25件。進一步落實和完善檢察長列席審判委員會制度，部分基層檢察院探索開展了量刑建議的試點工作。不斷強化民事行政檢察。提出民事行政抗訴46件，法院審結40件，其中改判14件，調解8件，和解8件。及時發現并糾正虛假訴訟，探索開展執行監督試點，維護司法尊嚴。民事行政案件息訴工作的做法得到最高人民檢察院的肯定。不斷強化刑罰執行監督。重點開展了看守所監管執法、監獄“清查事故隱患、促進安全監管”等專項檢查，促進了監管場所依法、文明、科學管理。自行開發的刑罰執行監督管理軟件在全國檢察機關推廣。

四、大力加強自身建設，提高檢察隊伍素質

牢固樹立正確執法理念。堅持政治建檢，深入開展學習實踐科學發展觀活動。引導干警牢固樹立社會主義法治理念和 “理性、平和、文明、規范”的執法新理念，不斷提高檢察隊伍服務大局、服務人民的本領。大力提升專業技能水平。堅持業務立檢，大力開展業務培訓，創新崗位練兵方式。市檢察院與市司法局、市廣電集團聯合舉辦了“杭州市首屆公訴人、律師控辯大賽”。在全省檢察機關“規范執法”競賽中，杭州代表隊成績名列榜首。切實加強職業道德教育。堅持從嚴治檢，加強以“忠誠、公正、清廉、文明”為內涵的檢察職業道德教育。加強黨建工作，認真落實黨風廉政建設責任制，推進檢察機關自身的反腐敗工作。著力推進檢察文化建設。堅持文化育檢，大力宣傳先進典型，積極組織參與杭州市“十大金劍人物”的評選，組織開展征文比賽和演講活動，匯編干警文集《心路》，引導干警牢固樹立正確的人生觀、價值觀、權力觀和政績觀。

五、不斷強化內外監督，促進執法公正廉潔

自覺接受人大常委會的監督。堅決擁護、落實市委加強新形勢下人大工作的決定，出臺主動接受人大監督的十五條實施意見。主動加強與人大代表的聯系。通過召開座談會、邀請視察、上門走訪等方式，及時向人大代表通報工作，廣泛征求意見建議。創新代表聯絡工作方式，實行人大代表接待日、領導干部直接聯系代表等制度，創辦《人大代表專刊》，方便代表加強對檢察工作的監督。加強與人民政協的聯系，邀請政協委員視察檢察工作，主動向政協通報工作。深化檢務公開，加強檢察宣傳，接受社會監督。不斷強化檢察內部監督制約。全面執行職務犯罪逮捕一律由上一級檢察院審查決定的規定，加強了對職務犯罪偵查權的制約監督。對兩級院執行同步錄音錄像制度、執行“禁酒令”等情況作了專項督察，確保檢察權依法運行。

2010年全市檢察工作意見

2010年全市檢察工作的整體思路是：認真貫徹落實黨的十七屆四中全會精神和市委、上級檢察院的決策部署，深入學習實踐科學發展觀，緊緊圍繞全市工作大局，深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作，統籌抓好打擊刑事犯罪、懲防職務犯罪、訴訟法律監督三項檢察職能，不斷強化高素質檢察隊伍建設，為我市經濟社會又好又快發展提供公正高效的司法保障。

一是更加注重社會矛盾化解。嚴厲打擊嚴重刑事犯罪，全面貫徹寬嚴相濟刑事政策，妥善處理涉檢信訪積案，最大限度化解社會矛盾，促進社會和諧穩定。二是更加注重服務經濟發展。緊緊圍繞市委發展“一化七經濟”的決策部署，充分發揮打擊、預防、監督、保護等檢察職能作用。更加注重維護市場經濟秩序，更加注重服務企業發展，更加注重查辦職務犯罪，更加注重職務犯罪預防。三是更加注重社會管理創新。加強刑釋解教人員、違法犯罪青少年等特殊群體的幫教，結合辦案加強法制宣傳，預防和減少違法犯罪。積極參與網絡虛擬社會的建設管理，正確引導涉檢網絡輿情。四是更加注重公正廉潔執法。加強對訴訟活動的監督，切實維護司法公正。加強檢察隊伍建設，加強檢察職業道德教育，深化崗位練兵，加強自身反腐倡廉建設，確保廉潔公正執法。五是更加注重內外監督制約。堅持黨的領導，認真接受人大及其常委會監督。強化與人民政協的聯系，自覺接受民主監督。深化檢務公開，改進檢察宣傳工作，積極打造“陽光檢務”。強化檢務督察和案件質量評查，提高檢察執法公信力。

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