京津冀“抱團(tuán)”發(fā)展 “首都圈”日見明朗

秋末冬初，“首都圈”概念被此間媒體爆炒，并開始彌漫河北樓市，相關(guān)人士也對“概念股”望聞問切，更傳出“涿州劃歸北京”的流言，引得中共河北省委常委、常務(wù)副省長趙勇出面辟謠。

盡管新聞源起“2010首都圈發(fā)展高層論壇”，北京市政府研究室副主任史利國披露了北京城鐵將向河北延伸1100公里的消息。但熟悉京津冀“淵源”的人都知道，三地協(xié)作已經(jīng)走過了漫長的年代，與中國改革開放相伴相生。從河北對京津的“服務(wù)”、合作到共贏，“首都圈”不是結(jié)果而僅僅是個開始。一個“圈”時(shí)代的來臨，京津冀都市群、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)、環(huán)京省市區(qū)、乃至整個華北或?qū)a(chǎn)生連鎖效應(yīng)。

對京津的“抱團(tuán)”發(fā)展需求，最先、也必然從河北省開始。作為京畿大省，多年對京津資源、能源、生態(tài)乃至政治“服務(wù)”，以及首都巨大的“虹吸”效應(yīng)，曾造成該省一個“環(huán)京貧困帶”，歷年河北、全國“兩會”都是熱點(diǎn)話題之一。而實(shí)現(xiàn)“貧困帶”到城市群的跨越，從引資的“鼓角爭鳴”到民生的“琴瑟和鳴”，需要強(qiáng)勁的民意，更需要高層的智慧。上月底，具有經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位和共青團(tuán)中央書記處書記經(jīng)歷的趙勇，最先發(fā)出了河北省加快建設(shè)“環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈”的信號，最新披露的河北省“十二五”規(guī)劃中“四大重點(diǎn)”最為搶眼，首都圈赫然居首。

上周末，京冀高層聚首并相繼發(fā)表談話，就建設(shè)“首都圈”達(dá)成廣泛共識，一致認(rèn)為“冀京合作翻開了嶄新一頁”。趙勇稱，河北方面將環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈定義為“為大局服務(wù)、為首都分憂、為河北添活力”，并承諾舉全省之力，推動包括涿州在內(nèi)的環(huán)首都13個縣(市、區(qū))在服務(wù)首都中率先發(fā)展。他認(rèn)為，未來這一區(qū)域?qū)⑹黔h(huán)境優(yōu)美、適宜人居、適宜創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)代化城市帶，高端、高新技術(shù)、高附加值、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)帶等“五個帶”。其中“風(fēng)光秀麗的生態(tài)帶”，證實(shí)了該省發(fā)改委副主任謝占海原先“一定是低碳的”表態(tài)。

北京市委常委、常務(wù)副市長吉林對河北省相關(guān)戰(zhàn)略部署表示“完全同意、十分振奮”。他承認(rèn)，和許多大都市一樣，北京在發(fā)展過程中也面臨可持續(xù)發(fā)展的難題，今后要集中解決三個問題，即人口、交通問和創(chuàng)新發(fā)展問題。這些問題單靠北京自身難以解決，必須推動與周邊地區(qū)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)聯(lián)動，特別是與河北的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。他表示，北京將全力支持河北環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，實(shí)現(xiàn)兩省市互動共贏協(xié)調(diào)發(fā)展。

除了此前盛傳的城際軌道交通、固定電話使用“010”區(qū)號外，冀京雙方還一致同意建立區(qū)域合作協(xié)調(diào)機(jī)制。北京將安排專門機(jī)構(gòu)與河北對接，明確專人參與河北“十二五”規(guī)劃，特別是“環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈”規(guī)劃編制。在社會保障方面，雙方將共同推動異地就醫(yī)直接結(jié)算。此外，將繼續(xù)加強(qiáng)生態(tài)、水資源、農(nóng)副產(chǎn)品、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方面的合作并拓寬領(lǐng)域。隨后，在接受北京媒體專訪時(shí)趙勇表示，河北將通過這些環(huán)京“特區(qū)”，承接北京“虹吸”之后的“溢出”效應(yīng)。他預(yù)測2-3年內(nèi)，京冀將進(jìn)入“同城”時(shí)代。

與趙勇釋放的信號相呼應(yīng)，河北多條高速公路宣布開通或開工，連張承的崇山峻嶺之間也被隧道穿越，加之11個主要城市開通高鐵、航空業(yè)的高歌猛進(jìn)，京津冀1小時(shí)實(shí)現(xiàn)“串門”幾無懸念。

最近的媒體訪問中，趙勇道出了自己除了唐山曹妃甸之外的另“一個夢”，并部分解讀了首都圈的“裂變效應(yīng)”。他認(rèn)為，環(huán)渤海區(qū)域是中國未來50年的一個經(jīng)濟(jì)增長極，建設(shè)環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈，可以進(jìn)一步放大首都的優(yōu)勢和輻射效應(yīng)，推動京津冀發(fā)展水平的大幅躍升，進(jìn)而帶動環(huán)渤海地區(qū)的快速崛起。

可以預(yù)見，除了樓市的調(diào)控艱難，“首都圈”無論從京津冀哪個角度看，都是多贏互利的結(jié)果。給民眾帶來的福祉依稀可見。

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