全國政協(xié)委員、人民出版社社長黃書元(圖片來源：新京報)

地方行政建制區(qū)域過大，數(shù)量不足，城市化程度太低，制約了現(xiàn)代化進程。縮小現(xiàn)有省、區(qū)區(qū)域規(guī)模，增加省、區(qū)數(shù)量，建議將中國的省份增加到五六十個。

●全國政協(xié)委員、人民出版社社長 黃書元

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@黃書元：對省級行政區(qū)劃進行重點研究，把縮小現(xiàn)有省區(qū)地域規(guī)模，增加省區(qū)數(shù)量，強化地方中心城市建設(shè)，作為今后改革的核心，從而深化我國地方行政建制的改革，加快我國現(xiàn)代化進程。

@黃書元：從我國地方政區(qū)改革實踐也可以看出分省改革的優(yōu)勢。海南如果不建省，絕對不會有今天的成就，仍是廣東省下屬的一個海島；深圳、珠海如果不劃為特區(qū)，仍是廣東的兩個漁村。沒有這兩個經(jīng)濟特區(qū)，廣東的經(jīng)濟不可能位列前茅。

@黃書元：有利于加快我國城市化進程：若采取把現(xiàn)有大部分省、區(qū)一分為二的方案，即一個省分為兩個省，這樣，我國的省會城市會增加一半。若每省再著重建設(shè)一二個核心城市，我國主要城市數(shù)量會大幅度增加。

@孫曉(社科院歷史研究所研究員)：大省官員多，尾大不掉，行政效率低。分省后，在不增加編制的前提下分流官員，有利于提高行政效率。

@黃書元：有利于擴大就業(yè)：當前，失業(yè)與半失業(yè)人口主要集中在農(nóng)村。城市數(shù)量的增加，會吸納很大數(shù)量的失業(yè)與半失業(yè)人口。有利于解決地方行政冗員問題：進行分省改革，分省以后，可以有效地解決部分冗員問題，提高地方行政效率。

@孫曉：現(xiàn)在中國省下面有市、市下面有縣，縣下面有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，然后才是村。一個政策要到村，需要經(jīng)歷這么多層，難免導(dǎo)致政策的傳達和執(zhí)行扭曲。分省后，應(yīng)該減少縣鄉(xiāng)這樣的中間環(huán)節(jié)。

@黃書元：有利于“省管縣”順利推進。改革開放后，地區(qū)基本改為市，變成一級政府，導(dǎo)致機構(gòu)重疊、干部數(shù)量增加。這是我國地方行政改革的失誤，分省改革會減少糾正失誤的成本。

@周成虎(中科院地理研究所副所長):分省的問題非常復(fù)雜，此前發(fā)改委等部門多次組織研討和論證。我覺得應(yīng)該支持加強分省利弊的研究。加強研究分省好不好，如果好怎么做等問題。中國目前是縣域經(jīng)濟為主，要重點研究分省可能導(dǎo)致的經(jīng)濟體系的變化。

拍

@陳橋驛(歷史地理學家，浙江大學終身教授)：行政區(qū)劃變革還要考慮地區(qū)原則、語言原則和歷史原則。省制變革，不能不慎重決斷。有些省區(qū)在當初設(shè)立時雖然并不完全符合科學依據(jù)，但運行了數(shù)十年甚至上百年后，當?shù)厝罕娨延辛撕苌畹恼J同感，所以絕不可以隨意激烈調(diào)整，否則只會起到相反的作用。(摘錄陳此前公開表態(tài))

@劉君德(華東師范大學中國行政區(qū)劃研究中心主任)：分省不能根本解決行政區(qū)經(jīng)濟帶來的矛盾。要解決這種矛盾，只能從改變政府職能、完善市場機制這些根本性的制度改革著手。運用行政手段調(diào)整區(qū)劃，只能起到輔助作用，而不能解決根本問題。因此，對省區(qū)的輕微調(diào)整必要，但激烈變革要慎重。(摘錄劉此前公開表態(tài))

本報記者 褚朝新

各地舉措：

廣東今年試點公立醫(yī)院改革 農(nóng)民住院可報銷50%

廣東城鎮(zhèn)化率10年后達80% 每年百萬農(nóng)民進城

黃奇帆代表：重慶兩年內(nèi)將讓300萬農(nóng)民擁有城市戶口

意義討論：

劉鶴：城市化率每提高1%就擁有萬億美元市場

胡祖六：城市化進程將影響未來經(jīng)濟發(fā)展

摩根士丹利：城市化進程將成為中國經(jīng)濟增長關(guān)鍵因素

住建部陳淮：資本市場的希望在城市化

趙萍：要從城市化的角度解決住房問題

路徑之爭：

王建提出以大都市圈模式推進城市化

陸銘：城市化不等于中小城鎮(zhèn)化

陳錫文：農(nóng)民難進特大城市 城市化道路須反思

朱文暉：城市化政策要適應(yīng)80后發(fā)展要求

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