李毓全：不適合在東莞發展的企業肯定要淘汰

2010年全國兩會正式召開，中國經濟網、鳳凰網聯合對話廣東東莞市市長李毓全。李毓全在訪談中表示，缺工在東莞是常態，需要提高城市的吸引力和凝聚力，才能長遠解決用工荒問題。以下是此次聯合對話的文字實錄。

【主持人】：我們可以聯想到像東莞，它是一個以外向型經濟為主，對外經濟依存度很高，在金融危機的時候，一度成為金融危機的風向標，金融危機現在過去了，您曾經被稱呼為史上最難的市長，那段時間也過去了，您覺得現在東莞面臨的經濟形勢是怎樣的？您還面臨哪些問題？

李毓全：東莞這一年多形勢的變化應該逐步向好的方向走，也可以說，我們感到擔心的時期、最困難的時期，現在看來基本上過去了。從我們去年下半年以來，一個月比一個月好，尤其從去年11月到我們1月，11月、12月，今年1月，這三個月跟去年同期比，我們增長的幅度不小，比如說1月份，1月份我們規模以上工業增長10.8%，我們財政總收入增長42%，我們一般的預算增長14%。出口也增的很厲害，出口增長34%，進出口增長96%，這個增幅是蠻大的。但是這個增幅跟過去正常年份比，還差一點點。所以要回到正常的年份，我們還差一點。這是一個問題。另外一個，從現在來看，有一些企業，它增長還沒有完全保證今年、明年都能夠有比較理想的增長。所以看整個市場反應，整個生產反應還不是很牢固，保增長，我們有這個憂慮。還有一個東莞面臨的問題，不是保增長的問題，而是增長方式的轉變，東莞是以外向經濟為主，以加工貿易為主，我們16000多家外資企業，14000多家是加工貿易的，其中9000家是來料加工的。所以這種經濟結構，這種模式，我們希望它加快轉型。因為你不轉，它的扎根性是比較差的，它的發展潛力也是比較小的。所以我們面臨這么一種形勢，我們感到這個工作也是給東莞今后的發展增加了不少壓力。

【主持人】：可以說產業轉型升級是東莞發展必須經歷的一步。

李毓全：對。

【主持人】：現在產業轉型升級進入到哪一步了？就是在2010年東莞市應該從哪些方面入手？

李毓全：其實我們東莞這種經濟模式，在90年代中期就可以看出來了，長期靠勞動力，給人家做加工，賺外商的一份人工，我們早看出來這不是長遠之計，但是當時經濟變化沒有那么大，我們結構調整的決心也沒有下足。這兩年危機的影響我們看出來了，再不轉我們真的沒法維持下去，很多企業也接受這個道理，所以我們從去年開始，結構調整的力度、轉變經濟發展方式的工作力度明顯加大了，所以去年我們做了很多工作。去年我們首先是對我們東莞產業的發展重新做了一個規劃，哪些是今后發展的方向，哪些應該淘汰，哪些不應該做，哪些應該控制。另外我們對于經濟結構調整，轉變經濟發展方式，我們研究了一套政策，叫26個具體配套的政策，都是很詳細的。第三，我們在這個基礎上，我們對一個鎮怎么轉，一個村又怎么轉，一個行業要怎么轉，一個企業要怎么轉，分四類，我們選了62個試點，先走一步。那么總結之后，我們大概在去年下半年，就全市鋪開。所以按照我們結構調整的力度，大概主要的思路就是這樣，通過園區的建設，我們很多工業園區，引進大項目，來提升我們的經濟增量。第二個，要通過我們對加工貿易，對中小企業進行改造升級，來優化我們的存量。第三，我們通過科技創新，來提升我們的經濟質量。第四，我們通過發展第三服務業，來為我們整個經濟提供強大的支撐。第五，我們通過三舊改造，舊城、舊廠、舊村的改造，以及我們節能減排，來提升我們整個城市的環境，多管齊下。我覺得通過我們試點來看，這幾方面如果操作的好，我們整個東莞發展的層次一定會提高的。

【主持人】：可以說部署的相當細致。

李毓全：對。但是這個調整也不是三兩年的事，我們說至少明顯見到成效需要十年八年。但是我們很欣慰，我們走這個路已經形成了很強烈的共識，也明確了方向怎么走，走了這兩年，也看到有實效了。比如說去年工業水平增幅降了，但是我們第三產業明顯增加了。很多好的現象都表現出來了。

【主持人】：比如哪些好的現象？

李毓全：一個是產業結構，還有用于支付改造的資金，過去是一年40多億，去年達到120多個億，有很多企業用在技術改造方面。

【主持人】：您剛才提到外資企業有接近2萬家了，但是您想到外資企業他們很多都是勞動密集型產業，在這些外資企業當中，一旦聽說東莞要進行產業升級改造了，要轉型了，很多外資企業 擔心會不會引起他們自己也會被調整，您能不能就他們的困惑，對這些外資企業說點什么？

李毓全：那肯定的，一個地方當經濟發展到一定水平，所有的企業，不論大小，不論任何行業，它都能夠滿足你的要求，這不可能的。比如說早期引起的五金、電鍍、漂染等等，東莞2000多平方公里，那么多工廠，如果長期這樣，水環境的污染也很厲害，對整個環境破壞很厲害，這樣就沒法保證你的要求。所以有一些企業不適合在東莞發展的，肯定要淘汰，要轉移，市場行為也是這樣的。正因為考慮到這一點，我們也有一個想法，在廣東，在東莞周邊的市，有條件的，我們跟他們各個市聯合搞一些轉移的工業園區，許多不能在東莞發展的企業，希望它能夠轉入到我們跟周邊市聯合共建的工業園區內，幫他們找到一個適合他們生存發展的環境。

【主持人】：目前和哪些市有一些聯系？

李毓全：現在大大小小，市鎮兩級的，聯合共建的園區有10個。市政府牽頭建的園區有兩個，一個是跟惠州市一起建的一個園區。還有就是跟韶關市。這兩個是市一級的，其他八個是鎮一級的。建設園區這兩年引進的項目比以前好，說明很多企業對我們的做法還是比較理解的。

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