2010年07月17日 18:45南方日報【大 中 小】 【打印】 共有評論0條

唐山市委書記趙勇（來源：南方日報）

唐山市長陳國鷹（來源：南方日報）

曾經因采煤形成的塌陷區,已經變成了相當于兩個西湖面積的世界最大城市中央生態湖——唐山南湖。

不改革是死路一條,不搞科學發展同樣是死路一條。科學發展的觀念已經在唐山人民心中深深扎根。即使高污染、高能耗的項目投資再大、財政收入再多,現在絕沒有人敢上,也沒有人愿意上

唐山為何在全國率先建設科學發展示范區?唐山在過去3年多的時間里又是如何推進科學發展示范區建設的?未來還將有哪些措施為科學發展保駕護航?河北省委常委、唐山市委書記趙勇娓娓道來。

“胡總書記第一次提出建設科學發展示范區”

記者:趙書記,唐山為什么在全國率先提出建設科學發展示范區?其深層意義是什么?

趙勇:2006年7月胡錦濤總書記視察唐山時,作出了建設科學發展示范區的重要指示,為唐山發展指明了方向。這幾年全市所有工作就是圍繞科學發展示范區建設來展開的。我們建設科學發展示范區主要基于四個大背景。

一是基于貫徹落實胡錦濤總書記作出的建設科學發展示范區的重要指示。胡錦濤總書記提出建設科學發展示范區的戰略構想,根據目前了解到的文獻資料,這是第一次,也是至今唯一一次。

二是基于回應環保部實行的區域限批。我剛來唐山上任一個月,國家環保部給唐山做出了“區域限批”的決定。結果所有新項目都不批了,很多煮熟的鴨子飛了。當時多個重磅媒體都進行了報道,給我們當頭一棒,當時的壓力確實很大。我們感到科學發展這條路非走不可了,必須痛下決心,別無選擇。

三是基于唐山城市轉型的迫切要求。唐山是一座資源型城市,長期以來走的是一條高能耗、高消耗、高污染的路子,隨著形勢的發展變化,唐山發展也面臨諸多嚴峻挑戰。

四是基于提升人民群眾生活品質的需求。由于當時財力有限,唐山震后重建時,城市規劃建設整體水平不高,地下管網還十分簡陋,與現代城市相匹配的圖書館、科技館、文化館、博物館等公共服務設施都沒有完全到位。

“不搞科學發展死路一條”

記者:唐山提出建設科學發展示范區三年多以來,唐山在哪些方面發生了巨大變化?這些變化又給我們哪些啟示?

趙勇:開展深入學習實踐活動、建設科學發展示范區給唐山帶來了一系列深刻變化。如果說唐山經歷地震劫難浴火重生是第一次鳳凰涅槃的話,那么這次由傳統發展向科學發展的跨越則是第二次鳳凰涅槃。這個過程,用兩個字來概括就是“變革”。

首先是變革思想觀念。干部群眾越來越深刻地認識到,不改革是死路一條,不搞科學發展同樣是死路一條。科學發展的觀念已經在唐山人民心中深深扎根。即使高污染、高能耗的項目投資再大、財政收入再多,現在絕沒有人敢上,也沒有人愿意上。

再者是變革發展模式。科學發展觀要落地,就要把它模塊化,顯現成效后再進行推廣。唐山總結提煉了涵蓋經濟社會發展各領域的65個科學發展具體模式,在全市510多個單位開展試驗示范,一些模式已全面推廣。

在發展路徑方面,唐山摸索出了“循環發展之路、集約發展之路、生態發展之路、創新發展之路、開放發展之路、協調發展之路、和諧發展之路、安全發展之路、文化發展之路、協同發展之路”十條路徑。

在變革體制機制方面則堅持以改革創新精神理順行政管理體制,健全政策支撐體系,創新司法管理體制,改革人事管理體制等等。與此同時,變革領導方式,更加注重思想的引領、規劃的引領、典型模式的引領、體制機制的引領,以科學發展觀統一思想和行動,著力激發干部的主觀能動性。

GDP只占干部考評指標3%

記者:唐山通過建設科學發展示范區,對實現科學發展有了哪些清晰的認識?未來如何將科學發展示范區的建設推向縱深?

趙勇:唐山學習實踐活動取得的最明顯成效,就是對科學發展示范區建設的總體布局和戰略重點有了越來越清晰的把握,確立了“四項戰略”,即科教立市戰略,生態立市戰略,港口立市戰略,制度立市戰略。

同時,形成了支撐科學發展示范區建設的“五大支柱”,即新型工業化、新型城鎮化、城鄉等值化、社會治理和諧化、黨的建設科學化。

首先,以新型工業化支撐科學發展。包括淘汰落后產能、打造鏈狀經濟、培育新型戰略產業、推動生產力布局向沿海轉移、大力發展循環經濟、促進工業化與信息化融合式發展。

其次,以新型城鎮化支撐科學發展。一是融入京津冀都市圈,二是建設生態城市,三是大城市帶動,四是推進中小城市協調發展。

再者,以城鄉等值化支撐科學發展,努力實現城鄉居民購買力水平、公共服務水平、社會保障水平、生活便利程度、綜合素質五個大體相等；同時,以社會治理和諧化支撐科學發展。

第五,以黨的建設科學化支撐科學發展。唐山制定出臺了《中共唐山市委科學執政民主執政依法執政實施綱要》,據了解,這個舉措在全國可能是首創。科學設置考評標準,就是把整個唐山經濟社會發展變成兩個指揮棒,一個是科學發展指數,一個是人民幸福指數,共75項指標,其中GDP只占3%。以此來評價各級黨委、政府的工作和每個干部的工作。考評的結果在媒體上公開,和干部任用直接掛鉤,這樣就形成了科學發展的鮮明導向；此外,實施干部制度綜合配套改革。重點是探索運用“公推公選”、“五差額”(差額提名、差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額表決)等干部選任新機制。

投資唐山就是投資未來

———專訪唐山市市長陳國鷹

唐山作為“南資北移”的重要樞紐,相對沿海發達地區,發展空間足,資源豐富,生態環境容量較大,商務成本低廉,產業構成與珠三角等地互補,為承接珠三角產業轉移、加快唐山產業結構調整創造了空間和機遇

在建設科學發展示范區的過程中,唐山的產業結構、城市形態、生態環境和發展格局等都發生了翻天覆地的變化,那么,目前唐山發展狀況和未來態勢究竟如何?其中孕育著怎樣的投資機遇?唐山又將為投資者提供怎樣的創業環境和政府服務?帶著這些問題,本報專訪了唐山市市長陳國鷹。

唐山將跨入4000億元俱樂部

記者:陳市長,請您介紹一下在建設科學發展示范區的大背景下,唐山目前發展狀況和未來前景如何?在世界經濟和區域經濟發展的格局中將扮演怎樣的角色?

陳國鷹:從世界范圍看,唐山正在成為東北亞地區一個重要的紐帶城市。東北亞地區是目前全球經濟最具活力和發展潛力的地區之一,GDP約占世界的1/5、亞洲的70%以上。唐山是東北亞地區通往歐亞大陸橋距離最近的起點之一,是中國北部、蒙古及中亞地區最重要、最便捷的海上通道,具有啟東開西、承外接內,輻射華北、西北、東北亞、中亞的強大戰略功能。從國際海運航線看,唐山的曹妃甸港至日本的長崎港680海里,至神戶港935海里,至韓國仁川港400海里。獨特的地理位置決定了唐山在連接國際國內兩大市場、促進東北亞經濟一體化方面具有不可替代的承接和傳導作用,并將扮演越來越重要的角色。

從環渤海看,唐山正在成為中國經濟增長第三極的重要引擎。按照中國現代化建設梯次推進戰略,環渤海地區正在成為繼“珠三角”、“長三角”之后中國經濟的第三增長極。唐山作為渤海灣重要交通樞紐,正在開發建設的唐山灣地區,目標指向中國的“東京灣”。

從河北省看,唐山已經成為省域經濟中心城市和沿海經濟隆起帶的龍頭。近年唐山發展勢頭迅猛,去年全市GDP達到3781億元,今年將邁入全國城市經濟總量4000億元俱樂部,有望以全國地級市第四名入列“第一方陣”。

唐山與珠三角優勢互補合作空間廣闊

記者:唐山的快速崛起將給珠三角企業和投資者帶來怎樣的全新機遇?

陳國鷹:唐山的大開發、大開放、大發展,帶來無限商機。特別是唐山與珠三角各個城市的優勢互補性強,合作空間十分廣闊。

中國經濟正在呈現由東向西擴散、由南向北推移的特點。唐山作為“南資北移”的重要樞紐,相對沿海發達地區,發展空間足,資源豐富,生態環境容量較大,商務成本低廉,產業構成與珠三角等地互補,為承接珠三角產業轉移、加快我市產業結構調整創造了空間和機遇。

再者,當前唐山人均GDP已經超過了7600美元,城鎮化進入一個空前快速發展的新階段。圍繞建設現代化濱海宜居生態城市,全力加快“四城一河”開發建設等,這些不僅為唐山的發展創造更大的需求空間,也將為唐山利用珠三角等地的資本、技術和人才資源推動發展提供更多的機會。

此外,以曹妃甸為龍頭的唐山灣“四點一帶”開發建設,不僅將有力地促進唐山乃至環渤海地區經濟的快速發展,大大提升唐山區域中心城市的地位。如今,其成為國內外大資本搶灘的熱點。

以最優惠的政策歡迎珠三角企業投資

記者:7月13日,唐山機場開通首航飛廣州,這扇“天窗”也開辟了唐山與珠三角間一條新經濟走廊。為吸引更多的珠三角企業投資唐山,貴市有哪些扶持舉措及設想?

陳國鷹:珠三角是我市對外開放的一個重點。唐山優良的環境、獨特的發展優勢和基礎條件,使我們與珠三角各個地區的合作大有可為。一直以來,我們堅持主動走出去對接合作。如去年赴珠三角、長三角地區招商,取得了豐碩成果,共有17個項目成功簽約。加大政策支持力度較為明顯。如根據項目的投資規模、投資強度、科技含量、產業所屬,在土地價格、稅費減免、財政支持等方面給予最大的優惠和支持,最大程度減低企業投資成本,在用電等成本上,僅相當于南方一些地區的50%到60%。

為打造一流的服務環境,唐山大力削減行政許可和非行政許可審批事項,并全面實行了限時辦結、“超時默許”等一系列制度,是中國審批事項最少、審批時限最短的城市之一。

關注唐山,就是關注財富；投資唐山,就是投資未來。我們將以最優惠的政策、最寬松的環境、最優質的服務、最真摯的熱情,竭誠歡迎各界有識之士來唐山參觀考察、投資興業,攜手開創更加美好的未來。

總策劃:姚燕永譚仕龍

策劃執行:南方日報記者王軍劉三琴賈抒

本版撰文:南方日報記者王軍

攝影:南方日報記者張由瓊通訊員唐宣

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