國家信息中心首席經濟師：經濟二次探底可能性不大(3)

今年一季度以來，采取了針對性、靈活性的政策措施，從一季度的情況來看，目前宏觀調控面臨突出的問題，主要有三個問題。 一、節能減排的壓力非常大，今年是我國十一五規劃的最后一年，十一五規劃曾經突出了約束性的指標，五年要將我國萬元經濟能耗水平下降25%，到去年年底下降的情況來看，今年要完成五年規劃的目標，必須要付出艱苦的努力，一季度出現了一點意外，萬元經濟能耗不僅僅未下降，反而出現了反彈。包括能耗和二氧化硫的水平都出現了反彈，如果這樣的情況不改變，我們就發現五年計劃中最重要的指標未完成。國務院為了完成節能減排的目標，也為了完成節能減排重要的目標，采取了一系列平和的措施，包括行政的手段要求各地加快淘汰落后產能的任務，而且跟十一五規劃的要求結合。有針對性的，讓高能耗的行業價格下降，使落后產能退出舞臺。在中國鋼鐵、有色金屬產能的特點是，落后產能遲遲不能淘汰，這些小企業在價格下調的時候，就會無利可圖，就會退出市場，我國的能耗就會下降。如果鋼鐵、水泥價格一路上漲的時候，小企業認為有利可圖的時候，就會重新的加，因此就會造成我國不合理的現象。

小企業在鋼鐵、有色金屬方面的投資大，就會造成能耗增大，因此要將虛高的價格下降，同時將虛高的鋼材降將來，用市場的手段使這類企業淘汰出去。 國務院四月份出臺的政策已經開始生效，節能減排的工作進展做的不錯，就可能完成十一五規劃。 今年全國物價最高值出現在六、七月份，居民消費價格知識跟去年同期相比漲幅不斷提高的過程，在此過程中，如果控制不好人們的心理壓力和預期就會造成物價變化。 通貨膨脹預期有的時候是要自動形成的，例如大家預期某一種產品會上漲，都搶購某種產品，就會導致供需失衡，導致價格上漲，就會吸引更多的人進行搶購，因此價格上漲的更快，這就是通貨膨脹實現的過程。

在此過程中管理是非常嚴格，最近我國出現了大豆、綠豆、大蒜價格的上漲，雖然在CPI中占的比例不高，但是造成了恐慌，大家也開始搶購，針對這些問題，7月份物價高峰值雖然未過去，但是對物價苗頭現象必須要嚴加管理。 年初以來，我國部分城市房價過快上漲，國務院也采取了相關的措施。這些政策是在今年保持積極財政政策和寬松的貨幣政策前提下提高靈活性的政策，這些政策的出臺，有人擔心是否會使中國經濟掉頭向下，有的人擔心房價掉頭向下，經濟也會出現二次探底，根據我們的研究認為這種可能性是很小的。 目前，我國的房價同比漲幅還在提高，還未出現回落。剛剛出現成交量環比下降，之后就會出現價格同比和環比下降的情況，政策的目標是要抑制房價過快上漲，要從過快變成平穩的上漲。

房價目前未下降，甚至有人擔心更大規模的下降，現在是走一步看一步。我國房地產新開工面積，最近幾個月增幅仍然很高，除了開發商新開工面積外，主要是今年加大了對保障性住房的工作力度，各級政府保障性住房的開工面積比往年有明顯的增多。現在增長了20%—30%，有人說因為房地產沒有人投資了，因此造成了經濟的二次探底，因此因為房地產的問題造成經濟二次探底的觀點是不成立的。 為了使中國經濟成功的回升，走向復蘇，各項政策就是要做兩方面的事情。 加大改革力度，為經濟增長動力松綁，為民間投資和企業投資創造更加有利的環境，換句話說讓固定資產投資的階段從政府的手中交到企業的手中，尤其是交到民營企業和非國有經濟企業的手中。什么時候可以將接力棒交給經濟增長的動力，我國的政策退出后，經濟仍然保持合理的空間，中國經濟就真正走上了實體復蘇的道路。

最近國務院出臺了支持民間投資的32條政策，為民間資本指明了方向，消費方面政府如何給予退稅，刺激大家買車買房買家電，這種消費轉向老百姓發自內心的消費，從而進一步的刺激消費。 最近，方方面面都在出臺有利于增強城鄉居民收入的政策，城鄉居民的收入今年以來增長速度是很快的，其中有政策導向的原因，更重要的是，城鄉勞動力市場供求發生了新的變化的原因。 這種局面就表明，隨著勞動力供給的提高，我國的消費在大家收入提高的基礎上，不需要政府刺激，也會積極消費的局面，應該有望形成。這種情況下，中國積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，根據國內國際形勢的新變化，我們可以從容的做出判斷，需要退出的時候就退出，如果世界經濟出現意外，甚至可以加碼。 中國經濟的發展方式要轉變過來，今年是加快經濟發展方式的起步之年，也是關鍵的一年，年初胡錦濤總書記和溫家寶總經理在省部級領導干部研討班上講話，今年的各項政策要落實到具體措施中，包括了節能減排和調整投資和消費的關系，也包括加大對新興戰略產業的研發和投入。

說白了，轉變經濟發展方式，最關鍵的是轉換三個階段。要從過去依靠投資和出口拉動經濟的局面轉變為三駕馬車協調發展的良好結構。 從依靠重工業的方式逐漸轉變，因為重工業的發展方式決定了目前經濟增長的速度和結構，要轉向二、三產業，中國經濟應該轉向高科技產業。 過去主要是靠拼資源、拼勞動力，靠簡單的增長投入模式轉變為依靠科技進步拉動經濟，靠人的素質的提高帶動經濟的發展。 今年有很多的政策在陸續的出臺，年內新興戰略產業的有關規劃將會出臺。對支持企業進行研發，尤其是重點科技專項政策陸續出臺。對加快服務業的發展也出臺了政策，將這些政策落實好，應該說是后一階段的重點工作。

歸根到底，目前世界經濟局勢和國內經濟局勢雖然變化很大，但是目前為止，所有的變化都未超出去年中央經濟工作會議和今年“兩會”，黨中央、國務院對經濟形勢的基本判斷。因此確定了今年中國宏觀調控的基本取向沒有必要改變，下一步的重點是落實好已經出臺的政策，并且根據突出問題針對性的解決問題，總體來說，今年中國的宏觀調控不會有大的改變，經濟保持連續性、穩定性還是目前的重點。

講的不對的地方請大家多指正，謝謝大家。  

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