國(guó)家信息中心首席經(jīng)濟(jì)師：經(jīng)濟(jì)二次探底可能性不大(3)

今年一季度以來，采取了針對(duì)性、靈活性的政策措施，從一季度的情況來看，目前宏觀調(diào)控面臨突出的問題，主要有三個(gè)問題。 一、節(jié)能減排的壓力非常大，今年是我國(guó)十一五規(guī)劃的最后一年，十一五規(guī)劃曾經(jīng)突出了約束性的指標(biāo)，五年要將我國(guó)萬(wàn)元經(jīng)濟(jì)能耗水平下降25%，到去年年底下降的情況來看，今年要完成五年規(guī)劃的目標(biāo)，必須要付出艱苦的努力，一季度出現(xiàn)了一點(diǎn)意外，萬(wàn)元經(jīng)濟(jì)能耗不僅僅未下降，反而出現(xiàn)了反彈。包括能耗和二氧化硫的水平都出現(xiàn)了反彈，如果這樣的情況不改變，我們就發(fā)現(xiàn)五年計(jì)劃中最重要的指標(biāo)未完成。國(guó)務(wù)院為了完成節(jié)能減排的目標(biāo)，也為了完成節(jié)能減排重要的目標(biāo)，采取了一系列平和的措施，包括行政的手段要求各地加快淘汰落后產(chǎn)能的任務(wù)，而且跟十一五規(guī)劃的要求結(jié)合。有針對(duì)性的，讓高能耗的行業(yè)價(jià)格下降，使落后產(chǎn)能退出舞臺(tái)。在中國(guó)鋼鐵、有色金屬產(chǎn)能的特點(diǎn)是，落后產(chǎn)能遲遲不能淘汰，這些小企業(yè)在價(jià)格下調(diào)的時(shí)候，就會(huì)無(wú)利可圖，就會(huì)退出市場(chǎng)，我國(guó)的能耗就會(huì)下降。如果鋼鐵、水泥價(jià)格一路上漲的時(shí)候，小企業(yè)認(rèn)為有利可圖的時(shí)候，就會(huì)重新的加，因此就會(huì)造成我國(guó)不合理的現(xiàn)象。

小企業(yè)在鋼鐵、有色金屬方面的投資大，就會(huì)造成能耗增大，因此要將虛高的價(jià)格下降，同時(shí)將虛高的鋼材降將來，用市場(chǎng)的手段使這類企業(yè)淘汰出去。 國(guó)務(wù)院四月份出臺(tái)的政策已經(jīng)開始生效，節(jié)能減排的工作進(jìn)展做的不錯(cuò)，就可能完成十一五規(guī)劃。 今年全國(guó)物價(jià)最高值出現(xiàn)在六、七月份，居民消費(fèi)價(jià)格知識(shí)跟去年同期相比漲幅不斷提高的過程，在此過程中，如果控制不好人們的心理壓力和預(yù)期就會(huì)造成物價(jià)變化。 通貨膨脹預(yù)期有的時(shí)候是要自動(dòng)形成的，例如大家預(yù)期某一種產(chǎn)品會(huì)上漲，都搶購(gòu)某種產(chǎn)品，就會(huì)導(dǎo)致供需失衡，導(dǎo)致價(jià)格上漲，就會(huì)吸引更多的人進(jìn)行搶購(gòu)，因此價(jià)格上漲的更快，這就是通貨膨脹實(shí)現(xiàn)的過程。

在此過程中管理是非常嚴(yán)格，最近我國(guó)出現(xiàn)了大豆、綠豆、大蒜價(jià)格的上漲，雖然在CPI中占的比例不高，但是造成了恐慌，大家也開始搶購(gòu)，針對(duì)這些問題，7月份物價(jià)高峰值雖然未過去，但是對(duì)物價(jià)苗頭現(xiàn)象必須要嚴(yán)加管理。 年初以來，我國(guó)部分城市房?jī)r(jià)過快上漲，國(guó)務(wù)院也采取了相關(guān)的措施。這些政策是在今年保持積極財(cái)政政策和寬松的貨幣政策前提下提高靈活性的政策，這些政策的出臺(tái)，有人擔(dān)心是否會(huì)使中國(guó)經(jīng)濟(jì)掉頭向下，有的人擔(dān)心房?jī)r(jià)掉頭向下，經(jīng)濟(jì)也會(huì)出現(xiàn)二次探底，根據(jù)我們的研究認(rèn)為這種可能性是很小的。 目前，我國(guó)的房?jī)r(jià)同比漲幅還在提高，還未出現(xiàn)回落。剛剛出現(xiàn)成交量環(huán)比下降，之后就會(huì)出現(xiàn)價(jià)格同比和環(huán)比下降的情況，政策的目標(biāo)是要抑制房?jī)r(jià)過快上漲，要從過快變成平穩(wěn)的上漲。

房?jī)r(jià)目前未下降，甚至有人擔(dān)心更大規(guī)模的下降，現(xiàn)在是走一步看一步。我國(guó)房地產(chǎn)新開工面積，最近幾個(gè)月增幅仍然很高，除了開發(fā)商新開工面積外，主要是今年加大了對(duì)保障性住房的工作力度，各級(jí)政府保障性住房的開工面積比往年有明顯的增多。現(xiàn)在增長(zhǎng)了20%—30%，有人說因?yàn)榉康禺a(chǎn)沒有人投資了，因此造成了經(jīng)濟(jì)的二次探底，因此因?yàn)榉康禺a(chǎn)的問題造成經(jīng)濟(jì)二次探底的觀點(diǎn)是不成立的。 為了使中國(guó)經(jīng)濟(jì)成功的回升，走向復(fù)蘇，各項(xiàng)政策就是要做兩方面的事情。 加大改革力度，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力松綁，為民間投資和企業(yè)投資創(chuàng)造更加有利的環(huán)境，換句話說讓固定資產(chǎn)投資的階段從政府的手中交到企業(yè)的手中，尤其是交到民營(yíng)企業(yè)和非國(guó)有經(jīng)濟(jì)企業(yè)的手中。什么時(shí)候可以將接力棒交給經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力，我國(guó)的政策退出后，經(jīng)濟(jì)仍然保持合理的空間，中國(guó)經(jīng)濟(jì)就真正走上了實(shí)體復(fù)蘇的道路。

最近國(guó)務(wù)院出臺(tái)了支持民間投資的32條政策，為民間資本指明了方向，消費(fèi)方面政府如何給予退稅，刺激大家買車買房買家電，這種消費(fèi)轉(zhuǎn)向老百姓發(fā)自內(nèi)心的消費(fèi)，從而進(jìn)一步的刺激消費(fèi)。 最近，方方面面都在出臺(tái)有利于增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民收入的政策，城鄉(xiāng)居民的收入今年以來增長(zhǎng)速度是很快的，其中有政策導(dǎo)向的原因，更重要的是，城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)供求發(fā)生了新的變化的原因。 這種局面就表明，隨著勞動(dòng)力供給的提高，我國(guó)的消費(fèi)在大家收入提高的基礎(chǔ)上，不需要政府刺激，也會(huì)積極消費(fèi)的局面，應(yīng)該有望形成。這種情況下，中國(guó)積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，根據(jù)國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)的新變化，我們可以從容的做出判斷，需要退出的時(shí)候就退出，如果世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)意外，甚至可以加碼。 中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式要轉(zhuǎn)變過來，今年是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的起步之年，也是關(guān)鍵的一年，年初胡錦濤總書記和溫家寶總經(jīng)理在省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部研討班上講話，今年的各項(xiàng)政策要落實(shí)到具體措施中，包括了節(jié)能減排和調(diào)整投資和消費(fèi)的關(guān)系，也包括加大對(duì)新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的研發(fā)和投入。

說白了，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，最關(guān)鍵的是轉(zhuǎn)換三個(gè)階段。要從過去依靠投資和出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的局面轉(zhuǎn)變?yōu)槿{馬車協(xié)調(diào)發(fā)展的良好結(jié)構(gòu)。 從依靠重工業(yè)的方式逐漸轉(zhuǎn)變，因?yàn)橹毓I(yè)的發(fā)展方式?jīng)Q定了目前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度和結(jié)構(gòu)，要轉(zhuǎn)向二、三產(chǎn)業(yè)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)應(yīng)該轉(zhuǎn)向高科技產(chǎn)業(yè)。 過去主要是靠拼資源、拼勞動(dòng)力，靠簡(jiǎn)單的增長(zhǎng)投入模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽靠萍歼M(jìn)步拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，靠人的素質(zhì)的提高帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 今年有很多的政策在陸續(xù)的出臺(tái)，年內(nèi)新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的有關(guān)規(guī)劃將會(huì)出臺(tái)。對(duì)支持企業(yè)進(jìn)行研發(fā)，尤其是重點(diǎn)科技專項(xiàng)政策陸續(xù)出臺(tái)。對(duì)加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展也出臺(tái)了政策，將這些政策落實(shí)好，應(yīng)該說是后一階段的重點(diǎn)工作。

歸根到底，目前世界經(jīng)濟(jì)局勢(shì)和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)局勢(shì)雖然變化很大，但是目前為止，所有的變化都未超出去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和今年“兩會(huì)”，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的基本判斷。因此確定了今年中國(guó)宏觀調(diào)控的基本取向沒有必要改變，下一步的重點(diǎn)是落實(shí)好已經(jīng)出臺(tái)的政策，并且根據(jù)突出問題針對(duì)性的解決問題，總體來說，今年中國(guó)的宏觀調(diào)控不會(huì)有大的改變，經(jīng)濟(jì)保持連續(xù)性、穩(wěn)定性還是目前的重點(diǎn)。

講的不對(duì)的地方請(qǐng)大家多指正，謝謝大家。  

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