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朱玉辰：加快推進上海國際金融中心建設

2010年03月04日 18:58鳳凰網財經【大 中 小】 【打印】 共有評論0條

抓住機遇，乘勢而上

加快推進上海國際金融中心建設

十一屆全國人大代表 朱玉辰

過去一年，全球正積極應對國際金融危機帶來的嚴重沖擊，傳統老牌金融中心都處在調整與恢復之中。然而，也正是在這一年，黨中央、國務院審時度勢，從國家發展戰略全局出發，再次吹響了加快推進上海國際金融中心建設的沖鋒號。上海市政府抓住機遇，乘勢而上，站在新的歷史起點，堅定信心、出臺政策、加強組織、全面推進，毫不動搖地繼續深入推進上海國際金融中心建設。一年來，各項工作取得新的突破，是大有作為的一年。

一、認真貫徹落實國務院有關文件精神，上海國際金融中心建設邁出堅實步伐

建設上海國際金融中心，是黨中央、國務院從我國改革開放和現代化全局高度出發作出的一項重大戰略決策，是積極應對國際金融危機，推動金融改革發展的一項重要戰略舉措，對于服務我國經濟社會發展具有重要的現實意義和長遠的戰略意義。2009年，黨中央、國務院審時度勢，從全局出發，果斷決策，出臺了《國務院關于推進上海加快發展現代服務業和先進制造業建設國際金融中心和國際航運中心的意見》(國發[2009]19號，以下簡稱國務院《意見》)，從國家戰略出發，全面推進上海國際金融中心建設。上海市認真貫徹落實國務院精神，積極行動，全力以赴，扎實推進各項工作。一是根據國務院《意見》精神，制定了具體實施意見，明確加快推進上海國際金融中心建設的具體任務、措施和階段性目標。二是協調機制逐步健全。成立了上海國際金融中心建設專門推進機構。在部際協調機制的基礎上，建立健全了部市合作機制和地方層面的推進機制。三是完善地方法規保障。先后出臺了《上海市推進國際金融中心建設條例》、《關于集聚金融資源，加強金融服務，加快上海國際金融中心建設的若干規定》等法規。四是積極行動，逐一落實。將上海國際金融中心建設的具體任務細化為93項重點工作。目前，已有30多項取得階段性成果，30多項形成基本方案。

與此同時，一年來金融市場建設取得重大突破。一是人民幣跨境貿易結算試點效果良好。從去年7月至今年2月底，共計成交240筆，成交金額56億元，占全國一半，相當于其他試點城市交易額的總和。二是證券市場規模進一步擴大。全年，上海證券交易所成交39.3萬億元，同比增長85.1%。上市公司總市值近18.5萬億元，位居亞洲第一，交易所排名由2008年的全球第五位，躍升至目前的第三位。三是商品期貨市場規范健康發展。2009年，上海期貨交易所成交額與成交量均位列全國第一，分別占到全國商品期貨市場的57%和40%，交易所排名由2008年全球第十六位躍升至目前的第十位。銅、鋼材、鋅期貨品種成交量位居全球第一。四是經過4年深入扎實的籌備，股指期貨產品即將推出。股指期貨市場的建立，將促進上海金融要素市場的進一步齊備，極大地吸引各類資金、機構、人才集聚上海，使上海逐步成為金融產品的交易中心、定價中心和風險管理中心。五是上海清算所(即銀行間市場清算所)在滬成立，將為市場提供直接和間接的本外幣清算服務。

二、堅持優勢互補、互惠共贏，滬港金融合作取得重大進展

上海和香港是國家在金融領域的兩個“火車頭”，應通過加強合作，提升兩地共同服務國家戰略的能力。香港和上海金融中心的建設處于不同階段。香港作為國際金融中心，在全球市場配置資源的能力更強；上海作為內地金融改革的窗口，在輻射全國、服務內地經濟發展上更具優勢。雙方的緊密合作，有利于打通兩個市場，實現資金和資源的對接；有利于形成整體合力，產生“1＋1”大于2的效果。上海國際金融中心建設是香港發展的機遇，香港金融中心的繁榮與發展也有助于上海國際金融中心的早日建成。

為更好地推進滬港金融合作，加快上海國際金融中心建設，實現滬港金融中心“優勢互補、互惠共贏”的錯位競爭和梯度發展，一是上海市主動加強與香港的金融交流與合作，增強香港方面對上海國際金融中心建設的理解和支持；共同簽署了加強滬港金融合作的備忘錄，明確滬港金融合作的總體目標和優先領域。二是滬港交易所簽訂了“更緊密合作協議”，“國際板”獲得特區政府和有關方面的積極支持，ETF成為兩所發展與合作上的切入點，開發產品、聯合編制指數等方面取得廣泛共識。三是加強了與香港媒體的互動交流，為上海國際金融中心建設營造了良好的輿論環境。

三、上海國際金融中心建設任務緊迫，時不我待

金融要素在全球范圍內的配置，經濟利益在全球范圍內的重新組合，實體經濟的不斷發展強大，客觀上都要求我們建設一個與國家綜合實力相適應、相匹配的金融體系，擁有一個具有一定影響力的國際金融中心。

經過多年耕耘，我國金融改革不斷深化，服務國民經濟發展的能力不斷增強。但是，我們必須清醒地看到，目前我國金融發展還遠遠跟不上經濟發展的步伐，維護國家經濟利益和金融安全的能力亟待提高。一是金融實力相對落后，難以與我國位列全球第二的經濟總量和經濟實力相匹配。二是金融市場不夠發達，參與全球資源配置的深度與廣度有待拓展。三是資產定價權有待進一步加強。盡管目前我國已是許多生產資料的主要生產國和消費國，但資產定價能力仍顯不足，有待提升。

國務院《意見》中已明確提出，到2020年基本建成與我國經濟實力以及人民幣國際地位相適應的國際金融中心。目前，距離這個目標只有不到10年的時間了，任務十分緊迫，時不我待。

四、緊緊抓住浦東綜合配套改革機遇，大膽先行先試，加快上海國際金融中心建設

先行先試，是國家賦予上海深化改革、加快發展、推進國際金融中心建設的重要機制。借助這一體制優勢，我們能夠將創新思維付諸實踐，更好地擁有在改革發展中的探索主動權。我們應積極運用好這一機制，將其化為創新發展的勇氣與動力，成為上海國際金融中心建設中最具推動力的制度保障，使上海在金融領域有機會大膽嘗試，積累出有益于全國的成功經驗，發揮出在全國改革發展中應有的示范帶頭作用。

為此建議：一是加大金融創新步伐，積極允許金融創新產品先試先行。可采取試點的形式，允許簡單、在國際市場已經十分成熟，且國內市場需求迫切的金融產品試點，逐步發展、逐步總結。二是協調好金融監管中心與市場中心之間的關系，加強金融監管中心對上海國際金融中心建設的支持。三是以人民幣為先導，積極實施金融走出去戰略。通過實施有計劃、有步驟的金融開放政策，以人民幣國際化，推動金融機構國際化和金融市場國際化，早日建成上海國際金融中心，服務國民經濟健康持續穩定發展。

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