金祥榮：有效政府是衡量政府大小的一方面

鳳凰網(wǎng)財經(jīng)訊 “福布斯中國縣域經(jīng)濟發(fā)展論壇”由《福布斯》中文版和上虞市人民政府聯(lián)合主辦，《福布斯》中文版隆重了頒出2009“福布斯中國大陸最佳縣級城市”，鳳凰網(wǎng)財經(jīng)全程直播報道。

下午的圓桌對話將圍繞兩個議題展開，議題一：縣級城市應(yīng)該是“大政府還是小政府”。議題二：縣域經(jīng)濟與民營企業(yè)應(yīng)該建立樣的伙伴關(guān)系。

在今天的論壇上面，也請教金祥榮：教授，您認為從縣級城市角度看，您覺得他應(yīng)該是大城還是小城，至于政府和民營經(jīng)濟的關(guān)系是怎樣的，從實踐的角度和理論的角度都跟大家分享一下。

金祥榮：

這個問題比較難回答，政府是大還是小，是不是好。我覺得還有一個發(fā)展主義的政府，這也被中國的發(fā)展奇跡和中國的經(jīng)驗，特別是像浙江，沿海地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，作為發(fā)展主義政府講，增長是現(xiàn)在在西方的一些理論的解釋，后法的高速經(jīng)濟增長，或者國家地區(qū)之間的競爭里面體現(xiàn)的激勵，作為解釋中國高速增長的非常重要的方面。因此我想后發(fā)國家和新興國家，實際上從政府角度，也應(yīng)該是多元性的，這兩個方面體現(xiàn)的比較充分，一個發(fā)展主義，一個我們一直把政府解釋成看得見的手，也在配置資源作為一個看得見的手。主要是兩個方面，一個是作為發(fā)展的援助之手，一個是作為把握的援助之手，我覺得政府是大是小，這個問題政府大小有一個規(guī)模問題，這個最優(yōu)規(guī)模，從有效政府角度來說，是不是有效。從中國來說，可以說是世界上最大的政府，中國的政府在世界上達到了最高的水平，但是政府也是跟企業(yè)一樣，也是追求最大的，要增長，也要提供公共產(chǎn)品等等。但是我們主要是看政府的大小，作為一個有效政府，有沒有提供更高質(zhì)量，更好的服務(wù)，政府可能是好，但是有效政府是衡量的一個方面，可能更多的要考察職能，怎么樣角色。我覺得這個方面從這個視角評判政府，我覺得是更好的視角。

關(guān)于政府和民營企業(yè)的角色關(guān)系，我覺得前面30年更多的注重作為援助的發(fā)展之手。現(xiàn)在講到轉(zhuǎn)型升級的問題，我覺得政府作為保護之手，如果這只手沒有很好的樹立起來，或者說硬起來的話，我想發(fā)展方式的沾邊，產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級都是不可能的。從沿海地區(qū)看，因為沿海地區(qū)已經(jīng)進入這個發(fā)展階段，特別從浙江來看，確實是企業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。因為轉(zhuǎn)型升級企業(yè)是主體，轉(zhuǎn)型升級里面看一個方面。比如說轉(zhuǎn)型升級里面最重要的是產(chǎn)權(quán)的保護，如果沒有有效的產(chǎn)權(quán)保護，轉(zhuǎn)型升級是不可能的。比如說浙江的企業(yè)，轉(zhuǎn)型升級對企業(yè)有幾個方面的內(nèi)容，一品牌的建立，第二是研發(fā)創(chuàng)新，第三是管理，第四是營銷網(wǎng)絡(luò)的建立。這四個核心環(huán)節(jié)和要素，對企業(yè)來說如果沒有產(chǎn)權(quán)保護都是做不了。品牌大家都知道，模仿，這樣企業(yè)的商譽就建立不起來。研發(fā)也是普通的模仿，營銷網(wǎng)絡(luò)涉及到應(yīng)收款的問題。這四個核心環(huán)節(jié)都涉及到產(chǎn)權(quán)保護。

問題就因為缺少有效的法律制度。縣級政府是不是可以搞司法合作，如果仍然是市場之間相互保護分割，我想產(chǎn)權(quán)保護也不可能統(tǒng)一，全國提供不出來一個有效的法律體系。產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級是不可能的。今天的主題是智慧增長，所謂智慧增長就是發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，就是轉(zhuǎn)型升級。比如說美國，美國主要靠技術(shù)進步、管理、技能，規(guī)模經(jīng)濟，這些東西來推動增長的發(fā)展而不是靠土地、資本傳統(tǒng)的要素。這兩種不同的發(fā)展動力就是智慧增長問題。如果說沒有有效的產(chǎn)權(quán)保護，我想發(fā)展方向轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級都是不可能的。當然說中國的增長還會有，因為還有中部和西部。勞動力、土地還有很多，推動增長還是有很大的空間。

相關(guān)專題：

2009福布斯中國縣域經(jīng)濟發(fā)展論壇

版權(quán)聲明：來源鳳凰網(wǎng)財經(jīng)頻道的所有文字、圖片和音視頻資料，版權(quán)均屬鳳凰網(wǎng)所有，任何媒體、網(wǎng)站或個人未經(jīng)本網(wǎng)協(xié)議授權(quán)不得轉(zhuǎn)載、鏈接、轉(zhuǎn)貼或以其他方式復(fù)制發(fā)布/發(fā)表。已經(jīng)本網(wǎng)協(xié)議授權(quán)的媒體、網(wǎng)站，在下載使用時必須注明"稿件來源：鳳凰網(wǎng)財經(jīng)"，違者本網(wǎng)將依法追究責任。