楊紅燦：分析顯示農村消費者的權益最容易受到侵害

2010年03月16日 11:16鳳凰網財經【大中小】【打印】共有評論0條

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中國消費者協會秘書長楊紅燦(來源：鳳凰網財經)

鳳凰網財經訊 2010年3月16日上午，由國家工商行政管理總局消費者權益保護局、中國消費者協會和中國消費者報社共同主辦的“服務消費者服務經濟發展服務社會和諧——創新服務理念打造服務品牌高層研討會”在北京舉行，鳳凰網財經圖文直播。中國消費者協會秘書長楊紅燦指出，分析發現廣大的農村消費者最容易受到侵害，也就是農村的消費者的保護力度需要進一步加大。以下為演講實錄：

楊紅燦：

各位來賓、各位同志，各位新聞媒體的朋友，大家上午好！

今天我們的主題是“創新服務理念”，創新服務理念，我個人認為在當今經濟環境比較復雜的情況下，提出這樣一個理念無論對行政機關來說，還是對于行業來說，以及我們的企業來說，我覺得都非常重要。為什么？因為去年是我們國家經濟最為困難的一年，但是我們國家的經濟趨穩回升。我們很多行業在去年上半年本來還困難重重，但是到下半年據我了解，尤其是家電行業迎來了勃勃生機，但是我們也要看到今年我們國家的經濟形勢是比較復雜的一年。

那么，在這樣的情況下，有可能因為某一個事件而導致一個行業、導致全局出現很多的困難。所以，在這樣的情況下使我們的經濟和社會保持穩定，是經濟結構能夠進行有效調整，經濟能夠順利的發展，不創新服務理念我覺得有一定的難度，所以我們今天圍繞著“創新服務理念”的主題進行研討的意義是非常重大的…其中居民的貢獻率達到了4個百分點，成為拉動外貿出口的第二大動力。我們國家居民消費底子一直是比較薄的，20年來我們國家的社會消費占GDP的比重一直在不斷的走低。在上個世紀80年代，中國家庭居民消費占GDP的比重曾經達到50%以上，到了上世紀90年代初，這個數字下滑到了47%，08年更是達到了35%(有的是36%，因為統計口徑有時候不一樣。國外也不一樣，咱們先不說美國達到70%、60%，咱們就說印度，很多同志不知道，中國的消費與印度消費對GDP的拉動力高，我國的居民消費，特別是農村的居民消費是非常低，這里面不展開說，因為有很多原因。單說我們的消費沒有印度高，應該引起我們高度的重視。

剛才我已經說了，非常可喜的是，去年黨中央實行了一系列的惠農政策、惠民政策，有了比較大的發展，居民消費有了明顯的增長。下一步我看要想真正的使我們的經濟有發展的后勁，單靠城市是拉動不起來的。我覺得關鍵是在廣大的農村，有農村居民消費的增長，我們國家很多長遠的目標實現不了。所以，下一步我想談的我們怎么去創新服務理念，今天在座的有我們的企業、行業的同志。

首先，我談一下作為中國消費者協會、各級消協組織我們怎么去創新理念，服務于經濟的發展、服務于社會的和諧構建，最終還是要服務于消費者權益的保護，讓廣大消費者得到真正的實惠。

近些年來，應該說根據我們的投訴分析情況來看，我們現在的投訴分析做到每個月有一個對中小企業的月報告。在月報告里面，可以看出來我們居民日常生活消費出現的一些熱點、難點問題。同時我們有季報告，是對于全國的分析，半年報告、年度報告。這是我們這幾年加強分析，為服務的一種措施。

根據我們的分析，發現現在我們的消費領域出現了這么幾個特點，這是我在昨天上午3·15消費維權投申訴機構座談會上講的我的幾個認識。

第一個方面的變化，就是我們投訴范圍變化大。原來，我們一般都是日常生活、日用品投訴比較多。現在投訴的重點向高科技、電子、網絡購物相對就低了。比如說涉及到電子銀行方面的有一個轉變，這是原來沒有的，因為這也是消費的進步。

第二個方面的變化，就是集體投訴增多，現在互聯網的發展使大家聯系起來比較方便，但是它既有有利的一面，就會有不利的一面。有利的一面是有問題大家可以互相切磋、共同維權，但同時如果處理不好它的很可能導致大家群情激憤、不理智。經濟學上有一個“羊群效應”，跟著就走，不進行過多的思考。我覺得在這樣的情況下，如果處理不好可能導致社會問題，甚至是政治問題。

第三個方面的變化，就是我們發現廣大的農村消費者他們最容易受到侵害，也就是農村的消費者他們的保護力度需要進一步加大。大家都知道，現在隨著經濟的發展，盡管農村應該說這幾年變化非常大，但是很多年輕的勞動力，尤其是邊遠山區的青年勞動力外出打工，在家勞動的都是老弱病殘、“三八”部隊，所以這些消費者、這些農民他們文化上、各方面是跟不上時代的發展的。也正是因為如此，最容易受到各種假冒偽劣產品的侵害。所以，我們認為農村的消費者，尤其需要加大保護，因為他們的交通、信息都相對比較落后。溫家寶總理每次說到農民問題都很動情，我也是從農村出來的，所以說到農民問題我也很關心、很動情，這些是于農民有著天然的、不可分割的聯系。有些農業部的同志說你應該到農業部來，講到農民問題就來勁兒，我們應該對農民問題予以高度的關注。

根據這些特點，我們消協組織，今年，包括今后一段時間，準備從維權這一方面服務好我們廣大的消費者，準備做幾項工作：

1、加大消費教育和引導的力度。引導我們廣大的消費者，按照《科學消費指引》的要求，科學、合理、健康、文明的去消費。剛才我們在外面聊天的時候，陳東升秘書長也提到消費者的問題，確實實事求是的說，有什么樣的消費者，就有什么樣的企業，這是從消費者的角度來講。為什么？因為消費者不用鈔票去投票、不買東西，這個產品肯定就銷售不出去了，所以消費者也給企業發出了一個信息、一個信號，就是消費者喜歡購買什么樣的產品，有一個信息的傳導。如果我們的消費者沒有基本的消費常識，那么假冒偽劣也就很容易盛行。所以，我們今年配合著我們實行的家電下鄉、農機下鄉，包括汽車下鄉等等惠農、惠民政策，我們也開展三下鄉服務。13號我們已經在天津的武清和家電協會一起，包括天津市工商局、武清區政府和武清區消協，已經在那兒開始三下鄉的啟動儀式，三下鄉就是送知識、送技術、送服務。我們還有很多家電企業、農機企業，包括汽車生產企業，也都加入到這個行列里來。儀式啟動了以后，我們今后就要進行經常性的深入到農戶里邊，把三下鄉活動貫穿到全年。

2、工作比較試驗，向消費者發布警示和提示。我們根據消費者提供的熱點、難點問題，我們認為對消費者可能會產生一定的影響，我們進行比較試驗，就像昨天講的礦泉水的問題，在3·15晚會上講到的弱堿，我們去年也做了一系列的試驗。去年在消費者雜志上進行了公布，我希望在座的各位，如果你們購買了什么東西，我們已經做了一些比較試驗，也都在中國消費者雜志上進行了公布。昨天在晚會上也對浙江的服務進行了公布，我們也進行了試驗，也就是說你的標簽上承諾什么樣，我根據你的承諾拿到國家有關的檢測部門進行檢測看是否達標了，與你的標簽承諾進行比較試驗。另外根據一些熱點、難點問題，我們發出一些消費者警示和提示，這樣引導消費、保護消費者合法權益。

3、就是我們對于公用行業進行重點評議，這在我們今年的工作重點里面已經寫到。比如，對于燃氣、電力大家都非常關注，與我們生活密切相關的一些行業，我們將進行消費者滿意度測評。督促這些行業更好的為我們的消費者服好務。

4、我們將在投訴方面創新機制。去年年底我們已經在上海召開了各大企業(全國有百家大型企業參加了)，我們在座的中國移動的陸總也參加了，包括中國電信、網通，這些是屬于通訊行業的，還有其他的行多行業。我們投訴的和解機制是什么？也就是說消費者有了投訴，我們讓他盡量與企業進行和解，這就是和解機制。根據《消費者權益保護法》的規定，消費者進行投訴，可以先與企業和解，和解不了可以到消協，請求消協進行調解，接到行政機關申訴，多種途徑，還可以到法院投訴。我們想為了構建和諧社會，問題的解決還是需要我們的企業做好服務，這樣對于消費者的維權的成本比較低，效率也比較高。我們這種創新服務的理念，也得到了廣大企業的熱烈響應，通過最近一段時間的實踐，大家認為，包括消費者的反映很好。這是關于中小企業我們有幾個想法。

另外，我們想單靠中小企業一家單打獨斗是不行的，還要依靠我們廣大的行業和企業，與行業的聯系昨天上午我認為是開了一個頭兒。昨天上午我們開了3·15，主要是工業行業投申訴機構消費維權座談會。我們在座的有關行業的領導和部門領導都參加了會議，它對于消費維權工作應該說是大力的支持，消費者維權應該是全社會的共同責任。昨天包括郵政、工信部、發改委等等有關部門，還有我們國家工商總局消保局的領導都參加了會議。還有很多行業，包括快遞、民航、民航運輸等等。我想通過大家共同為消費者做好服務工作，才能使我們的消費者投訴的問題能夠有效地、比較好的得到解決。

最后我想講一點，去年3·15之前我就講過一個觀點，就是說我們的企業一定要為我們廣大的消費者做好服務工作。為什么這么說？我覺得理念的創新很重要，我們現在都講社會責任、企業公民，這是兩種說法。無論哪種說法，我覺得都是要消費者權益保護為先，根據現在的情況我們今年提出來三個為先：第一是企業責任消費者為先，如果不把消費者放在第一位，其結果我們三聚氰氨事件、豐田實踐，昨天曝光的惠普筆記本電腦事件，大家都可以看得出來，將來對企業的影響是非常大的。三聚氰氨導致了三鹿企業的灰飛煙滅，所以我們的企業一定要創新這樣的理念，樹立這樣的理念，就是社會責任消費者為先。只有這樣，我們的企業才能夠實現馬克思在《資本論》中說的，實現驚險的跳躍，并且跳的更遠、更好。

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