發(fā)改委官員：把應(yīng)對(duì)氣候變化作為國(guó)家戰(zhàn)略 加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)訊 2010年2月24日，由中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心(簡(jiǎn)稱CCIEE)主辦的第七期“經(jīng)濟(jì)每月談”活動(dòng)在北京中華世紀(jì)壇舉行，本期的主題是“哥本哈根會(huì)議后應(yīng)對(duì)氣候變化的戰(zhàn)略與政策”。國(guó)家發(fā)改委應(yīng)對(duì)氣候變化司司長(zhǎng)蘇偉在會(huì)議上表示，對(duì)于中國(guó)而言，哥本哈根會(huì)議為我們切實(shí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，提供了有利的外部條件和重要的機(jī)遇。

以下為蘇偉演講實(shí)錄：

對(duì)于中國(guó)而言，哥本哈根會(huì)議為我們切實(shí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，提供了有利的外部條件和重要的機(jī)遇。剛才魏秘書長(zhǎng)也提到22號(hào)的時(shí)候中央政治局舉行了第19次的集體學(xué)習(xí)，主題就是研究如何實(shí)現(xiàn)2020年我國(guó)控制溫室氣體排放的目標(biāo)。其中總書記專門發(fā)表了講話，把應(yīng)對(duì)氣候變化作為我們國(guó)家重大的國(guó)家戰(zhàn)略，把應(yīng)對(duì)氣候變化作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要機(jī)遇。

近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在加大節(jié)能減排力度，有效控制溫室氣體排放方面作出了一系列的重大決策和部署。全國(guó)人大常委會(huì)在去年8月也做出了關(guān)于積極應(yīng)對(duì)氣候變化的決議，逐步健全了相關(guān)法律法規(guī)、行政管理、價(jià)格調(diào)控、全民行動(dòng)等行之有效的體制機(jī)制，形成了中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的戰(zhàn)略和政策。這些戰(zhàn)略和政策，從我個(gè)人的體會(huì)來(lái)看，概括起來(lái)主要有四個(gè)方面：

第一，氣候變化問(wèn)題事關(guān)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，事關(guān)人民群眾的根本利益，我們要立足于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，立足于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)大局，統(tǒng)籌現(xiàn)實(shí)的需要和長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益來(lái)應(yīng)對(duì)氣候變化，把應(yīng)對(duì)氣候變化作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大的國(guó)家戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，控制溫室氣體的排放，建設(shè)“兩型社會(huì)”(資源節(jié)約型和環(huán)境友好型)，這是中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略和政策的第一個(gè)主要的內(nèi)容。

第二，應(yīng)對(duì)氣候變化不僅僅關(guān)系到中國(guó)人民，也涉及到事關(guān)各國(guó)人民的福祉和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。所以要通過(guò)切實(shí)有效的國(guó)際合作來(lái)應(yīng)對(duì)氣候變化的挑戰(zhàn)，要堅(jiān)持《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》和《京都議定書》的基本框架，堅(jiān)持“共同帶有區(qū)別”的責(zé)任原則，堅(jiān)持巴厘路線圖，對(duì)外也能體現(xiàn)出中華民族的責(zé)任感和使命感。

第三，堅(jiān)定不移地走可持續(xù)發(fā)展的道路，應(yīng)對(duì)氣候變化最核心的問(wèn)題還是要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展，從中國(guó)的國(guó)情和實(shí)際出發(fā)，采取強(qiáng)有力的政策措施和行動(dòng)，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)調(diào)整，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)節(jié)能、提高能效，不斷增加應(yīng)對(duì)氣候變化的科研投入，努力減緩溫室氣體的排放。我們也提出了具體的目標(biāo)，將到2020年我國(guó)單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%—45%，作為約束性指標(biāo)納入我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃。通過(guò)增加森林碳匯，同時(shí)提高適應(yīng)氣候變化的能力。

第四，積極研發(fā)低碳技術(shù)。技術(shù)在應(yīng)對(duì)氣候變化當(dāng)中發(fā)揮著一個(gè)非常關(guān)鍵的和核心的作用，通過(guò)研發(fā)低碳技術(shù)、加大綠色投資、倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、促進(jìn)綠色增長(zhǎng)，我們要發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造以低碳排放為特征的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。通過(guò)加強(qiáng)節(jié)能，提高能效，清潔煤和可再生能源、先進(jìn)核能等低碳和無(wú)碳技術(shù)的研發(fā)和排放的力度，加快建設(shè)以低碳排放為特征的工業(yè)、建筑和交通體系，完善相關(guān)的保障措施，包括財(cái)政、稅收、價(jià)格、金融等等政策措施，健全相應(yīng)的管理體制和監(jiān)督實(shí)施機(jī)制，制定配套的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；從我國(guó)國(guó)情與實(shí)際出發(fā)，開(kāi)展相應(yīng)的試點(diǎn)示范，開(kāi)展碳強(qiáng)度排放的制度，探索控制溫室氣體排放的體制機(jī)制。在特定區(qū)域也可以探索一些通過(guò)市場(chǎng)的機(jī)制和手段，包括在一定范圍內(nèi)開(kāi)展探索性的碳排放交易，這在政策上也是非常明確的，在人大決議當(dāng)中也提到了。同時(shí)要不斷地提高全社會(huì)應(yīng)對(duì)氣候變化的意識(shí)，因?yàn)檫@個(gè)氣候變化和所有人都有關(guān)系，所以不僅僅是政府、企業(yè)的，還應(yīng)該是全民的行動(dòng)、全民的意識(shí)，加快形成低碳、綠色的生活方式和消費(fèi)方式。實(shí)際上應(yīng)對(duì)氣候變化控制溫室氣體排放，既有生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的問(wèn)題，也有消費(fèi)方式、消費(fèi)模式、生活方式的改變的問(wèn)題，這不僅僅是控制溫室氣體排放，不僅僅要適應(yīng)氣候變化的不利影響，我們老百姓日常生活也要適應(yīng)應(yīng)對(duì)氣候變化的需要。

應(yīng)對(duì)氣候變化控制溫室氣體排放，是我國(guó)加快發(fā)展方式方法轉(zhuǎn)變、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要的抓手，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。黨中央、國(guó)務(wù)院確定的我國(guó)控制溫室氣體排放的目標(biāo)，不僅僅是我國(guó)向國(guó)際社會(huì)作出的一個(gè)莊嚴(yán)承諾，體現(xiàn)了中華民族的責(zé)任感和使命感，同時(shí)更是我國(guó)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定不移地走可持續(xù)發(fā)展道路的一個(gè)內(nèi)在需求。

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