潘家華: 從哥本哈根的情況看 發達國家沒任何實際的東西

鳳凰網財經訊 2010年2月24日，由中國國際經濟交流中心(簡稱CCIEE)主辦的第七期“經濟每月談”活動在北京中華世紀壇舉行，本期的主題是“哥本哈根會議后應對氣候變化的戰略與政策”。中國社會科學院城市發展與環境研究所所長潘家華表示，本來這個氣候變化可以合作，可以很好地保護環境，但從哥本哈根的情況來看，感覺氣候變化是一個話柄，發達國家沒有任何實際的東西。

以下為潘家華演講實錄：

謝謝秘書長。各位女士們、先生們，剛才蘇司長、于大使高屋建瓴、總攬全局，基本上都講完了，所以我現在沒有就哥本哈根相關情況的介紹。剛才秘書長就讓我談個人認識，個人認識可以自由發揮的空間非常大，所以我今天有五點問題可以與大家一塊交流和分享。

首先我想問一個問題，大家知道什么是氣候變化？第二，想與大家一塊討論的是國情、排放空間、發展空間是什么樣的關系？第三，在泛政治化的減排利益的國際博弈是種什么樣的格局；第四，如何看低碳經濟；第五，我們只能通過發展來低碳化。

先就第一個問題與大家討論，從科學的角度來講，以微生物為特征的氣候變化改變，從法律方面來講，科學應對的問題，我們現在對這個問題的很多理解已經超出了科學和法律的范疇。氣候變化究竟是什么？我們倒是覺得氣候變化應該是一面旗幟，什么樣的旗幟，它是發展經濟，節能減排，改善生活和消費方式，推動人類社會經濟的發展，產生深刻變革的一面旗幟。這面旗幟可以打，現在大家都在打。既然是旗幟，就有可能拉大旗作虎皮，氣候變化就可能變成一根棍子。談氣候變化在政治上是正確的，在道德上是高尚的，而在經濟上是有殺傷力的，應對氣候變化是要付出代價的。也可以用來扣政治帽子，可以進行道德指摘，也可以作為糖衣炮彈。所以現在氣候變化也是一根棍子。它還是一座高山，高不可攀，需要腳踏實地付出艱辛的努力，一步步奮力前行。我們現在沒有纜車，你交錢也沒有這個纜車，只能慢慢爬。所以我們要一鼓作氣地奮力攀登。同時我們也需要審時度勢，繞行也是必要的。有時可能還會走下坡路然后再往上攀登，氣候變化是一個高山。也有人說，氣候變化是一個陷阱。本來這個氣候變化可以合作，可以很好地保護環境，但從哥本哈根的情況來看，感覺氣候變化是一個話柄，發達國家沒有任何實際的東西。我們看哥本哈根會議，顯然是一個布滿鮮花、看似坦途的陷阱，掉下去就會不能自拔。在我來看，氣候變化還是茫茫大海中的一個扁舟，人類需要同舟共濟，在生存發展中應該是一榮俱榮、一損俱損，要同舟共濟才能前行。

排放空間與發展的關系。國情無非就是人口、經濟、技術、文化、制度、體制，最后是一個自然資源稟賦。國情是這樣的。

排放空間是什么呢？無非是消耗的空間、現在占有的空間，將來需要的空間。這是排放空間。

發展空間是什么呢？無非包括三個方面，一是發展速度，二是發展水平，三是發展規模。顯然，這三者之間，國情、排放空間、發展空間是相互聯系的。有人說排放空間和發展空間是辯證的關系，好象也是這樣。因為發展和溫室氣體沒有關系，沒有溫室氣體我們也照樣發展。但在當前社會經濟技術條件下，這個關系不可以割裂，發展關系在當前的情況下等同于排放空間，沒有排放空間，發展空間就受到制約。

第三個問題，泛政治化條件下的國際利益締約國。大家知道物以類聚、人以群分，氣候變化經過二十多年的談判，為什么是涇渭分明、南北必爭，這顯然是在利益上有分歧。減排顯然是要有成本的，如果沒有成本，發達國家不會這樣，發展中國家不會望而卻步。正是因為有成本，大家都有難處，發達國家有難處，發展中國家也有難處。發達國家的難處是什么呢？占用既得利益。發展中國家爭取的是什么呢？發展的權益。你沒有排放空間，就沒有將來的發展速度、規模、水平。

埃塞俄比亞人均0.08噸的二氧化碳，這肯定是低碳。我們需要這樣的低碳嗎？顯然是不需要。在這種情況下，剛才我們說了氣候變化是一葉扁舟，大家都在地球上，為了人類共同的未來，我們也要同舟共濟。這個同舟共濟并不僅表明競爭，也有合作。南北有競爭關系，為了低碳技術的競爭，為了今后經濟的競爭，在這個過程中，發達國家如果永遠處于優先地位的話，發展中國家永遠是跟著發達國家走；發展中國家如果有一個高起點，我們也可以發揮能動性、創造力，我們也有競爭優勢，探索出一條新路子。在這個博弈中也有這樣的低碳競爭力的比賽。

第四個問題，如何認識低碳經濟。嚴格意義上來講，就是無碳、零碳，這是不可能的。對發展中國家來講，發展優先，我們先不受這樣一種既定目標的限制，我們是要發展優先。對我們來講，這是不適用的。低碳發展是一個過程，相對于昨天，相對于現有的基礎，不斷低碳化的過程。我們現在講的低碳經濟，是與低碳化的進程相對的。如果不是這樣的話，我們就應該高舉低碳經濟的旗幟。現在低碳經濟是與其他技術不一樣，與生態經濟不一樣、綠色經濟是不一樣的，為什么呢？因為低碳經濟是有約束的，而生態經濟和綠色經濟是沒有約束的。在這種情況下，我們應該高歌，而不應該猛進。

最后，講講中國的選擇。我們現在要搞低碳，無非就是幾種選擇，停止發展，像美國金融危機，每年消費下降、溫室氣體排放下降，在前蘇聯解體之后，俄羅斯現在的溫室氣體排放還不到70%。第二，延緩發展。本來我們可以三十年、五十年，2050年就能夠達到中等發達國家水平，得慢慢來，2100年、2200年達到低碳化水平，但大家的生命是有限的，我們沒有這個耐心。那就要加快發展、低碳發展。

我就這樣幾個問題與大家交流，謝謝大家！

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